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為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力和市場空間，著力打造“詩意山水、畫境栗鄉(xiāng)”的旅游品牌，增強(qiáng)我縣旅游市場綜合競爭力，使遷西縣域成為一個(gè)更為成熟的旅游產(chǎn)品市場和環(huán)京津獨(dú)具特色的休閑旅游目的地，就推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出如下意見。

指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、突出特色、全民參與、群眾受益”的原則，因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制，完善要素，迅速提高我縣鄉(xiāng)村旅游的綜合效益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（二）奮斗目標(biāo)。利用3年時(shí)間，基本形成以生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光、健身營地為主題，由鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家院、特色村、特色點(diǎn)及鄉(xiāng)村度假基地（鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村酒店、度假村）構(gòu)成的種類豐富、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，使鄉(xiāng)村旅游成為連通城鄉(xiāng)的旅游大市場，成為推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。到2011年底，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游特色村30個(gè)、特色點(diǎn)50個(gè)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家院600個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到1萬人，鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)突破80萬人次。

基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)居建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，先規(guī)劃、后建設(shè)，突出科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

（二）因地制宜、突出特色的原則。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游與地方實(shí)際相結(jié)合，因地因村制宜，突出鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的民俗性、親和性、知識(shí)性、趣味性、參與性和多樣性等特點(diǎn)。

（三）以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的原則。堅(jiān)持示范引導(dǎo)與全面推進(jìn)相結(jié)合，重點(diǎn)扶持示范村、示范點(diǎn)、示范戶加快發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展。

（四）注重保護(hù)、持續(xù)發(fā)展的原則。堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)與資源保護(hù)相結(jié)合，注重自然環(huán)境、人文景觀和農(nóng)耕文化等鄉(xiāng)村旅游核心資源的保護(hù)，避免因盲目開發(fā)和低層次重復(fù)建設(shè)造成的資源破壞。

工作重點(diǎn)

（一）抓好規(guī)劃編制。按照“高起點(diǎn)、提檔次、上規(guī)模、有特色”的要求，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，編制完成30個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村、50個(gè)特色點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，初步構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游特色規(guī)劃體系。

（二）搞好示范點(diǎn)建設(shè)。采取積極引導(dǎo)、大力扶持、政策優(yōu)惠、資金傾斜等方式，打造3個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)、10個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)對(duì)全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的示范帶動(dòng)作用，構(gòu)建“一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一藝”的鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品體系。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、游客中心、停車場、公共廁所等鄉(xiāng)村旅游公共設(shè)施，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)檔次。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、交通、電力、通訊等相關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）注重保護(hù)環(huán)境。縣委農(nóng)工委要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)村容村貌治理和旅游景點(diǎn)及周邊地區(qū)的環(huán)境整治；建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要積極配合，做好鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的保護(hù)及整治工作；旅游部門要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)生態(tài)承載能力，合理安排旅游線路，有效整合游客資源。

（五）突出文化特色。深入挖掘地域民俗文化內(nèi)涵，創(chuàng)新開發(fā)具有遷西地方文化特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位；對(duì)根雕、石刻、皮影、剪紙、栗花編織等傳統(tǒng)民間工藝品進(jìn)行精心包裝，展示民間工藝制作技藝和過程，豐富鄉(xiāng)村旅游特色商品、紀(jì)念品，充分彰顯我縣鄉(xiāng)村旅游的文化魅力。

（六）加強(qiáng)規(guī)范管理。縣勞動(dòng)保障、教育、旅游、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門，要根據(jù)自身職能，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游人才的教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者在經(jīng)營服務(wù)、食品衛(wèi)生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)等方面的綜合素質(zhì)和服務(wù)技能；制訂《遷西縣鄉(xiāng)村旅游管理辦法》、《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定辦法》、《鄉(xiāng)村旅游特色村評(píng)定辦法》等規(guī)范性文件，大力推廣鄉(xiāng)村旅游國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決依法打擊欺行霸市、欺客宰客等違法行為。

（七）強(qiáng)化宣傳促銷。旅游部門要制定鄉(xiāng)村旅游促銷方案，搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝；在京、津、唐、承、秦等周邊城市進(jìn)行宣傳促銷，加強(qiáng)與其黃金旅游線路的對(duì)接，在縣城、主要景區(qū)景點(diǎn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游宣傳廣告牌，印制和散發(fā)鄉(xiāng)村旅游宣傳冊(cè)；充分利用我縣旅游的品牌優(yōu)勢，加強(qiáng)景區(qū)（點(diǎn)）與鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)合協(xié)作，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的影響力。

保障措施

（一）加大項(xiàng)目資金投入。從2009年起，縣財(cái)政每年專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃編制、重點(diǎn)項(xiàng)目扶持、宣傳促銷、人才培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等；不斷加大招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)資金以購買、租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種形式，投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦各種旅游開發(fā)性實(shí)體；采取貸款財(cái)政貼息和定額補(bǔ)貼的方式，扶持鄉(xiāng)村旅游加快開發(fā)。

（二）保障項(xiàng)目建設(shè)用地。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，可通過出讓方式獲得土地使用權(quán)，收取的土地出讓金可用于該項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)在荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，支持村民在自己承包的果園、林地、池塘或庭院開展農(nóng)家風(fēng)情游和鄉(xiāng)村民俗游。

（三）扶持重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、特色村、特色點(diǎn)、經(jīng)營戶予以稅收優(yōu)惠（具體辦法另行制定）和資金扶持。

1、經(jīng)驗(yàn)收授牌的二至五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，由縣政府一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)0.8萬元、1.2萬元、1.6萬元、2萬元。授牌后，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，每晉升一個(gè)經(jīng)營級(jí)別，縣政府給予相應(yīng)級(jí)差的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、被評(píng)為縣級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色示范村、示范點(diǎn)的，縣政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；被評(píng)為市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)（市級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)）的，縣政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)（省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)）的，縣政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；被評(píng)為國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的，縣政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

（四）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣旅游業(yè)發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游合作與發(fā)展；各成員單位要相互配合，按照職責(zé)分工，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的扶持力度，形成推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為發(fā)展當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的第一責(zé)任主體，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展遇到的各方面問題。