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為深入貫徹落實黨的十八大精神，切實加強和改進農村黨員隊伍教育管理，根據中共中央辦公廳《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》、省委組織部《關于全面實施農村黨員先鋒指數考評管理的指導意見》、《關于在農村黨員中開展先鋒指數考評、“評星晉級”管理的意見》和黨內有關規定，結合我鎮實際，決定在全鎮農村黨員中開展先鋒指數考評、“評星晉級”管理工作（以下簡稱黨員“評星晉級”），現提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以增強黨性、提高素質為重點，通過實施黨員“評星晉級”活動，加強和改進黨員隊伍教育管理，嚴格黨內組織生活，完善黨員黨性定期分析、民主評議、設崗定責等制度，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制和能進能出機制，增強黨的先進性、純潔性，充分發揮黨員先鋒模范作用，努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，為我鎮實現“接軌杭州經濟圈、建設楊汛小城市”提供積極的組織保障。

二、實施對象

全鎮各村（居）黨員，對年長體弱臥床不起或長期病休無生活自理能力的可不列入考評。

三、考評標準和考評辦法

堅持有利于黨員教育、管理和作用發揮的原則，按照黨員在學習提高、服務群眾、創業致富、遵紀守法、弘揚正氣等方面的帶頭示范行為設置先鋒指數（根據農村黨員身份，設置不同的考評內容，具體標準見附件），總分100分，其中基本指數60分、正向指數20分、反向指數（包括一票否決事項）、測評指數20分，根據考評情況依次評定五星、四星、三星、二星、一星5個星級，各星級最低分值分別為95分、90分、80分、70分、60分，60分以下為無星級黨員，其中四、五星級黨員占比一般不超過15%。

具體考評方法如下：

1、全程記載。村（居）黨組織指定專人，將黨員日常表現、黨員自評、黨內外測評及組織終評等情況，實時記入《黨員榮辱檔案》。

2、季度亮分。每季度末開展個人自評、民主測評、組織考評、上級審評。黨員根據本人一個季度以來的具體表現，對照先鋒指數標準自評打分；村（居）黨組織召開黨員大會，部分村民代表、普通群眾代表參加，開展反測評“兩票制”民主評議；黨組織根據《黨員榮辱檔案》記載情況，結合自評、測評結果，確定每名黨員總體考評分值，結果上報鎮黨委審核。

3、年度亮星。年度綜合4個季度考評情況，評定相應星級，在季度考評中出現“一票否決”情況的，直接評為無星級黨員。五星級和無星級黨員情況表每年底報鎮黨委備案。

4、實時公示。所有考評結果經鎮黨委審定后，由村（居）黨組織及時將每名黨員的每季度得分情況和年度星級評定結果通過黨務公開欄、遠教廣場進行公示，并反饋給黨員本人。

5、結果運用。季度考評后，將90分及以上的黨員，作為黨員“閃光言行之星”優先推薦對象；對60分以下的黨員，由所在黨組織開展誡勉談話；對60分及以上至90分的黨員，由所在黨組織開展談心談話給予鼓勵引導，促使他們比學趕超、晉位升級；對一至三星級黨員，由鎮黨委加強集中教育培訓；對無星級黨員，由鎮黨委通過誡勉談話、結對幫扶等方式，督促他們扎實做好整改和轉化工作。年度考評后，對考評為四星級以上的黨員，給予表彰和宣傳，與優秀黨員、“閃光言行之星”等各類評先評優、推薦“兩代表一委員”、列入村級后備干部培育人選實現“三掛鉤”；對連續兩年考評為無星級的黨員，經支部黨員大會討論決定并經鎮黨委審核為不合格黨員，按照組織程序處理。

四、工作措施

1、加強日常教育管理。充分利用縣鎮全媒體遠程教育工作體系，采取開設主題講座、集中輪訓、“菜單式”培訓等方式，開展黨員經常性教育，著力提高黨員隊伍的整體素質。抓實“”制度，嚴格經常性的黨內組織生活，嚴明黨的政治紀律和組織紀律，完善《黨員榮辱檔案》管理，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度，增強黨員黨性觀念。通過組織關系遷移“二問二查”制，加強黨員組織關系管理。做好黨員管理信息系統維護工作，提高管理信息化、科學化水平。

2、搭建黨員發揮作用平臺。基層黨組織要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，結合實際深化“網格化管理、組團式服務”，設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口，完善黨員聯系服務群眾工作機制，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，結合中心，經常性組織各類主題活動、志愿服務活動，為黨員發揮作用搭好平臺，每年組織集中服務活動不少于4次，每次服務時間不少于半天，加強基層服務型黨組織建設。

3、加強黨內關心關愛。健全鎮村黨員關懷幫扶機制，發揮鎮黨員關愛資金（基金）作用，對生活困難黨員、老黨員進行針對性分類幫扶。認真貫徹執行《關于進一步保障基層組織運行經費的實施意見》文件精神，按照每名黨員（包括流動黨員）200元的教育活動經費標準列入年度本級財政預算，健全農村老黨員生活補貼調整機制。

4、及時處置不合格黨員。深化打通農村黨員“進出口”通道試點，健全黨員能進能出機制，加強黨員隊伍純潔性建設。對那些思想品德敗壞、無可救藥的蛻化變質分子、腐敗分子，要堅決地從隊伍中清除出去。對考評不合格的黨員，嚴格履行相關程序，根據實際情況，分別給予自動脫黨、勸退、除名等組織處理。對違的紀律的，要按照規定給予相應黨紀處分。處置不合格黨員要按照穩妥、慎重的要求，做到事實清楚、理由充分，處理恰當、手續完備，不定比例、不下指標，認真執行規定，嚴格審核把關。對被勸退和除名的黨員，黨組織要做好包括思想政治工作在內的相關工作。

五、組織保障

1、加強領導，落實責任。各村（居）黨組織要把開展黨員“評星晉級”管理作為基層黨建工作的重要內容，納入基層黨組織書記年終“雙述雙評”內容之一，要成立相應領導機構，由村（居）黨組織書記任領導小組組長，并明確專人負責組織實施。縣委組織部、鎮黨委將定期不定期開展督查檢查，并建立相應通報制度。

2、因地制宜，注重結合。各村（居）黨組織要結合本地實際，落實具體措施，把黨員“評星晉級”工作與村級黨組織“評星晉級”、基層服務型黨組織建設和農村各項工作有機結合起來，做到互相促進、互為提升。

3、加強宣傳，營造氛圍。充分運用各種媒體，廣泛深入宣傳開展黨員“評星晉級”管理的目的意義、進展情況、成功做法和典型經驗，營造有利于工作健康發展的濃厚氛圍。大力宣傳工作中涌現出的優秀黨員，充分發揮先進典型的示范帶動作用，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣，確保黨員“評星晉級”管理順利推進。