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為認(rèn)真做好2014年林業(yè)綠化各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)“綠色、生態(tài)名城”進(jìn)程，服務(wù)全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)提出2014年全區(qū)林業(yè)工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議以及區(qū)委全會(huì)精神，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)、率先建成全省生態(tài)文明示范區(qū)的目標(biāo)為總攬，以覆蓋率增長(zhǎng)、蓄積量增加、綜合效益增強(qiáng)為目標(biāo)，以林業(yè)資源培育、撫育和保護(hù)管理為主線，以實(shí)施現(xiàn)代林業(yè)十大工程為重點(diǎn)，以科技興林、依法治林為保障，全面深入推進(jìn)綠色、生態(tài)名城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源量質(zhì)并舉、自然濕地資源有效保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

全區(qū)新增造林4000畝，完成森林撫育8000畝，建成綠色園區(qū)3個(gè)、省級(jí)綠化示范村8個(gè)，新增農(nóng)田林網(wǎng)面積10000畝，新增四旁植樹(shù)20萬(wàn)株，新增高效林業(yè)基地面積1000畝以上，全區(qū)林木覆蓋率提升到27.1%，自然濕地保護(hù)率達(dá)到40%以上，力爭(zhēng)完成林業(yè)生產(chǎn)總值4億元；積極打造沿江綠色生態(tài)走廊，加快建設(shè)一批鄉(xiāng)土樹(shù)種保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用基地，林政資源管理、重大林業(yè)有害生物和森林火災(zāi)防控取得明顯成效。各鎮(zhèn)（街）年度目標(biāo)任務(wù)詳見(jiàn)附件。

三、重點(diǎn)工作

1．科學(xué)規(guī)劃布局，促進(jìn)資源總量增加。根據(jù)因地制宜、因害設(shè)防、優(yōu)質(zhì)高效的原則，加快推進(jìn)困難立地造林及生態(tài)修復(fù)，突出江河湖渠生態(tài)防護(hù)林、綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)等生態(tài)工程，促進(jìn)森林資源總量增加。一是江河湖渠生態(tài)防護(hù)林工程，結(jié)合中央國(guó)債生態(tài)防護(hù)林項(xiàng)目實(shí)施，鞏固以江堤為重點(diǎn)的護(hù)岸林和水土保持林，實(shí)現(xiàn)宜綠地塊綠化全覆蓋，建設(shè)融生態(tài)防護(hù)、用材、觀賞于一體的綠色屏障。二是綠色通道工程，按照連續(xù)性和通透性結(jié)合，生態(tài)、景觀和經(jīng)濟(jì)效益兼顧的原則，抓好泰州大橋北接線和江平路等省級(jí)以上道路兩側(cè)綠色通道的補(bǔ)缺完善和提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)銀杏大道、建橋路東延等新建縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)綠色通道建設(shè)。三是農(nóng)田林網(wǎng)工程，要與中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，加快建立以水杉、池杉、中山杉為主打樹(shù)種、林網(wǎng)控制面積在100畝以下的“小網(wǎng)格、窄林帶”的平原農(nóng)田林網(wǎng)體系。

2．轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，強(qiáng)化森林撫育管理。森林撫育可以有效解決林業(yè)發(fā)展空間不足、林地效益低下、林農(nóng)積極性不高等問(wèn)題，是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街）要調(diào)整綠化造林思路，實(shí)現(xiàn)從“造林為主”向“營(yíng)造并重”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)將森林經(jīng)營(yíng)擺上林業(yè)發(fā)展的突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)政策措施、強(qiáng)化分類指導(dǎo)和目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)全區(qū)森林質(zhì)量的全面提升。一要加強(qiáng)生態(tài)公益林撫育，以不破壞原生植物群落結(jié)構(gòu)為前提，采取定株撫育、生態(tài)疏伐、衛(wèi)生伐、景觀疏伐、修枝等技術(shù)措施，不斷提高林木生長(zhǎng)勢(shì)，促進(jìn)森林健康生長(zhǎng)；二要加強(qiáng)速豐林和珍貴用材林撫育，積極推廣林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)技術(shù)，以耕代撫，促進(jìn)林木早期生長(zhǎng)，加強(qiáng)施肥、灌溉、修枝、間伐和森林病蟲(chóng)害防治等撫育措施，培育無(wú)節(jié)良材。

3．打造宜居環(huán)境，推進(jìn)村莊、園區(qū)綠化。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境為目標(biāo)，以省級(jí)林業(yè)綠化示范村創(chuàng)建為抓手，按照適地適樹(shù)、景觀優(yōu)美、效益兼顧的原則，科學(xué)制定完善村莊綠化總體規(guī)劃和實(shí)施方案，充分挖掘村莊及其周邊地區(qū)綠化潛力，努力做到見(jiàn)縫插綠。村莊綠化應(yīng)以喬木為主、灌木為輔，少用草坪，常綠苗木必須全冠栽植，反對(duì)移植大樹(shù)等急功近利的栽植方式，力爭(zhēng)打造一批能持久保存、示范效應(yīng)好的村莊綠化精品工程。堅(jiān)持因地制宜、針闊交融、喬灌結(jié)合、常綠落葉搭配的原則，積極開(kāi)展各類園區(qū)和集鎮(zhèn)綠化。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要與提升綠化層次水平相結(jié)合，通盤(pán)規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，重點(diǎn)打造胡莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊林業(yè)示范區(qū)；工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)選擇抗污吸污樹(shù)種，加快建設(shè)污染阻隔林帶，減輕環(huán)境污染；服務(wù)業(yè)園區(qū)以及其他單位要立足實(shí)際，加快推進(jìn)內(nèi)部道路、河道及庭院綠化，確保應(yīng)栽盡栽。

4．加強(qiáng)濕地保護(hù)，提升生態(tài)修復(fù)功能。濕地具有豐富的生物資源，同時(shí)還有巨大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能和生態(tài)效益。我區(qū)濕地資源十分豐富，但受思想認(rèn)識(shí)不足的影響，人為干擾歷史長(zhǎng)、強(qiáng)度高，特別隨著近年來(lái)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和農(nóng)村居民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，圍墾造田、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、生物入侵、工農(nóng)業(yè)和生活污染等已造成大量天然濕地消失、淤積和沼澤化速度加快、水環(huán)境污染加重、生物資源總量減少、生態(tài)系統(tǒng)失衡等很多不可逆轉(zhuǎn)的影響。加強(qiáng)自然濕地保護(hù)是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，也是省委、省政府生態(tài)文明建設(shè)工程確定的重要考核指標(biāo)。要全面開(kāi)展包括自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、濕地恢復(fù)工程和水源保護(hù)區(qū)、水生生物保護(hù)區(qū)等建設(shè)。重點(diǎn)加快推進(jìn)沿江灘涂等濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高濕地保護(hù)率與可持續(xù)發(fā)展能力。

5．發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加綜合效益。強(qiáng)化林業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。一是開(kāi)展鄉(xiāng)土樹(shù)種保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，夯實(shí)林業(yè)基礎(chǔ)。加快建設(shè)一批植物園、種質(zhì)資源圃、良種繁育圃等鄉(xiāng)土樹(shù)種保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用基地，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)土樹(shù)種補(bǔ)貼政策，努力提高鄉(xiāng)土樹(shù)種在林業(yè)重點(diǎn)工程中的使用比例。二是大力發(fā)展以林業(yè)綠化為載體的花卉、優(yōu)質(zhì)果品、珍貴用材林等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推廣林藥、林菌、林禽（牧）、林苗等立體開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用模式，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)森林（濕地）休閑游憩、觀光體驗(yàn)、旅游療養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)中短有機(jī)結(jié)合、上中下綜合利用、農(nóng)林牧復(fù)合經(jīng)營(yíng)，提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率。

6．堅(jiān)持依法治林，強(qiáng)化資源保護(hù)管理。加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，規(guī)范林地征用占用、林木采伐、木材運(yùn)輸、種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用等行政許可審核審批程序，完善生態(tài)公益林管理制度，做好森林采伐限額分配、使用和改革試點(diǎn)工作；嚴(yán)厲查處亂占濫用林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂圍濫墾濕地等違法行為；加強(qiáng)美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物防控，完善檢疫、測(cè)報(bào)、防治體系，做好防控策略（應(yīng)急預(yù)案）制定、物資儲(chǔ)備、檢疫和監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)群防群控，確保完成責(zé)任狀明確的目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)森林火災(zāi)防控管理，切實(shí)做好森林火災(zāi)的測(cè)報(bào)、撲救等工作，杜絕發(fā)生重大森林火災(zāi)。

四、工作措施

1．加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。按照全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)的理念，組織廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，利用墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等形式，廣泛宣傳加快林業(yè)發(fā)展的重大意義，大力宣傳區(qū)生態(tài)文明、興林富民的政策和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)先進(jìn)典型，強(qiáng)化廣大干部群眾的生態(tài)意識(shí)，增強(qiáng)參與造林綠化的主動(dòng)性、積極性，為林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

2．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）要把林業(yè)綠化工作擺上重要的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，做到責(zé)任到位、政策到位、工作到位，認(rèn)真組織實(shí)施，努力抓出成效。各鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人要具體抓協(xié)調(diào)、抓推進(jìn)。要迅速將任務(wù)分解到部門(mén)、社區(qū)、村組，層層級(jí)級(jí)抓落實(shí)，確保任務(wù)必成。

3．加強(qiáng)部門(mén)配合。各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)要從推進(jìn)生態(tài)名城、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)的高度切實(shí)增強(qiáng)綠色建設(shè)的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。林業(yè)部門(mén)要認(rèn)真履行主管部門(mén)職能，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查和考核驗(yàn)收工作。宣傳部門(mén)要大力宣傳造林政策，普及生態(tài)知識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)文明觀念，為加快林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍；交通、水利、建設(shè)部門(mén)要抓好相關(guān)項(xiàng)目綠化配套工程建設(shè)；發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)扶持政策，不斷加大林業(yè)投入；其他部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、履職到位。

4．加強(qiáng)資金保障。各鎮(zhèn)（街）要加大對(duì)造林綠化的投入，加強(qiáng)對(duì)綠色通道等重點(diǎn)生態(tài)工程、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)土樹(shù)種保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用、林業(yè)科技創(chuàng)新和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償、林業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)扶持等各項(xiàng)政策，探索林業(yè)金融支持制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入林業(yè)綠化的積極性。

5．加強(qiáng)督查考核。林業(yè)綠化工作事關(guān)生態(tài)文明和“三個(gè)名城”建設(shè)，區(qū)政府將對(duì)林業(yè)綠化工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，延續(xù)按月督查、觀摩、定期通報(bào)等工作機(jī)制；各鎮(zhèn)（街）要結(jié)合自身實(shí)際，制定目標(biāo)考核體系，增加督查頻次，加大督查力度，加快實(shí)施進(jìn)度，確保全面落實(shí)到位。