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各村（居）、鎮(zhèn)直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實中央進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，擴大和提升民生保障范圍和水平，增強政府公共服務(wù)能力，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)縣人民政府《關(guān)于深入貫徹實施33項民生工程的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究，特制定落實33項民生工程的實施意見。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為了加強對民生工程的領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)力度，解決民生工程實施中遇到的重大問題，確保各項政策措施落實到位，鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)組織、落實、實施民生工程。各相關(guān)單位和村（居），要充分認(rèn)識實施民生工程的重要意義，采取措施，落實責(zé)任，精心組織，精細(xì)操作，及時掌握新情況、新問題，隨時提出解決問題的辦法，確保民生工程順利實施。

二、夯實基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理。各村（居）、各單位要結(jié)合實際，創(chuàng)新機制，強化措施，嚴(yán)格按照惠民資金管理“一線實”要求，對發(fā)放或補助到人的項目，要做好調(diào)查摸底、審核評議、公開公示三個重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查核實補助條件和補助范圍，接受群眾監(jiān)督，切實做到政策公開、程序規(guī)范，保證補助資金及時足額發(fā)放到位，確保各項政策措施落到實處。對工程類項目嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加大協(xié)調(diào)力度，加強監(jiān)督，幫助項目實施單位解決項目實施過程中遇到的實際問題，為項目實施單位創(chuàng)造一個良好的寬松的施工環(huán)境，促進項目順利實施。

三、加大宣傳，營造氛圍。鎮(zhèn)經(jīng)濟文化發(fā)展中心要利用“組組通”廣播全方位、不間斷廣播宣傳，各民生工程責(zé)任單位針對本部門實施的民生工程的特點，精心策劃，面向基層，采取多種方式，深層次地進行政策宣傳，做到家喻戶曉、深入人心，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會各界廣泛參與、支持民生工程的實施。

四、明確責(zé)任，推進實施。各村（居）、鎮(zhèn)直各單位要結(jié)合民生工程目標(biāo)任務(wù)，抓緊做好補助對象調(diào)查摸底和工程類項目規(guī)劃編報工作，力爭做到早批準(zhǔn)、早實施。

1、農(nóng)村居民最低生活保障制度。農(nóng)村家庭年人均純收入低于900元的農(nóng)村特困群眾納入低保范圍，按照困難程度實行分類施保補差。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室）。

2、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度。按照應(yīng)保盡保原則，將全鎮(zhèn)農(nóng)村“五保戶”全部納入供養(yǎng)范圍，并在上年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將分散供養(yǎng)的“五保戶”年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元，城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)的“五保戶”年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2640元。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室）

3、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障制度。對已經(jīng)破產(chǎn)倒閉或名存實亡、停產(chǎn)多年的“三權(quán)在縣”的城鎮(zhèn)老集體企業(yè)和城鎮(zhèn)新辦集體企業(yè)中達到法定退休年齡且符合退休條件的固定職工，未參加基本養(yǎng)老保險的，按縣城鎮(zhèn)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)給予基本生活保障。已經(jīng)享受低保或其他生活補助的，按城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)給予補差，未享受低保或其他生活補助的，按城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)全額保障。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：經(jīng)濟文化發(fā)展中心）

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。全力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，配合做好對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督，維護參合農(nóng)民利益。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率應(yīng)達到98﹪，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資執(zhí)行每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)不變，其中：中央財政補助40元，省財政補助30元，縣財政補助10元，農(nóng)民個人繳費20元。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室）

5、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障體系建設(shè)，保障居民基本醫(yī)療需要。將全鎮(zhèn)所有非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，在校楊廟中學(xué)，楊廟小學(xué)學(xué)生，以及社會力量辦學(xué)的在校學(xué)生全部納入保障范圍，實現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：經(jīng)濟文化發(fā)展中心）

6、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。將城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村“五保戶”、重點優(yōu)撫對象以及城鄉(xiāng)低收入和因病致貧人群納入醫(yī)療救助范圍。進一步擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面，簡化程序，規(guī)范操作，方便群眾，增強醫(yī)療救助的及時性。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室）

7、重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機制。對艾滋病、結(jié)核病、急性血吸蟲病等重大傳染病病人及時進行免費檢查和醫(yī)療救治，并對其醫(yī)療救治費用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補助。對人禽流感、傳染性非典型肺炎、霍亂、不明原因傳染性疾病以及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件病人進行免費醫(yī)療救治。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室、縣第二人民醫(yī)院）

8、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。以完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)功能、提高服務(wù)能力為核心，繼續(xù)加強縣第二人民醫(yī)院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強醫(yī)務(wù)人員崗位培訓(xùn)，為提高人民群眾健康水平提供保障條件。按要求完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室、縣第二人民醫(yī)院、相關(guān)村）

9、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，免費提供農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生國家課程教科書，補助農(nóng)村貧困寄宿生生活費。中央和省財政對農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生生均公用經(jīng)費給予補助，縣財政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排教育生均公用經(jīng)費。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各中小學(xué))

10、農(nóng)村飲水安全工程。按照新農(nóng)村建設(shè)要求，繼續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，切實保障農(nóng)村居民飲水安全，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。年完成建設(shè)自來水管網(wǎng)延伸工程，鋪設(shè)主管網(wǎng)30公里。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：農(nóng)村經(jīng)濟文化發(fā)展中心）

11、計劃生育家庭獎勵扶助制度。在深入實施計劃生育家庭獎勵扶助制度的基礎(chǔ)上，新增實施計劃生育家庭特別扶助制度。農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助，直到亡故為止。年起，國家統(tǒng)一獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)從每人每年600元提高到每人每年720元，其中，只生一個獨生女的對象繼續(xù)由省財政出資每人每年增發(fā)120元，子女死亡且無子女的對象每人每年另外增發(fā)600元，市在省提標(biāo)的基礎(chǔ)上再次提高標(biāo)準(zhǔn)120元。為解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女戶傷殘死亡家庭的特殊困難，由中央和地方財政安排專項資金給予特別扶助，其中，對獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，給予每人每月100元的特別扶助金，屬于獨生女的省財政提標(biāo)10元；對獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，給予每人每月80元的特別扶助金。市在省提標(biāo)的基礎(chǔ)上再提標(biāo)120元。扶助金自女方年滿49周歲（單親男方年滿49周歲）開始領(lǐng)取，直到亡故為止。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室）

12、廣播電視“村村通”工程。最大限度地擴大廣播電視的有效覆蓋，提高鎮(zhèn)內(nèi)廣播電視的基本服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：經(jīng)濟文化發(fā)展中心）

13、中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度。認(rèn)真落實各項助學(xué)政策，通過提供國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金，解決中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室）

14、大中型水庫移民后期扶持政策。自年7月1日起，20年內(nèi)對大中型水庫每人每年補助600元，并同時實施扶助項目。到2010年，基本解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱等突發(fā)問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：經(jīng)濟文化發(fā)展中心）

15、農(nóng)村公路“村村通”工程。加快全鎮(zhèn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)步伐，服務(wù)好新農(nóng)村建設(shè)。年完成4.7公里農(nóng)村公路“村村通”建設(shè)工程。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：任單位：經(jīng)濟文化發(fā)展中心）

16、城市低收入家庭住房困難保障機制。建立和實施城市低收入家庭困難保障制度，盡量解決城市低收入家庭住房困難問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室）

17、實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。加快實現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)進程，解決貧困白內(nèi)障患者復(fù)明的迫切需求。年，全鎮(zhèn)完成貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)例。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室）

18、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。進一步完善鎮(zhèn)敬老院功能和設(shè)施，規(guī)范管理。確保五保床位入住率100﹪，集中供養(yǎng)率達到30﹪以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室）

19、重度殘疾人生活救助制度。切實保障貧困重度殘疾人基本生活需要，對享受城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保且殘疾等級二級以上的殘疾人實施生活救助。其中，城鎮(zhèn)重度殘疾人每人每年補助600元，農(nóng)村重度殘疾人每人每年補助360元。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室）

20、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，造就和培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。年全鎮(zhèn)完成新型農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)350人，其中，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)170人，新型農(nóng)民科技培訓(xùn)80人，農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)100人。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：經(jīng)濟文化發(fā)展中心）

21、農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程。大力開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)能力，鼓勵和支持農(nóng)民工實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。今年，全鎮(zhèn)計劃培訓(xùn)農(nóng)民工320人，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書率達到60﹪以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室）

22、提高婦女兒童健康水平。積極落實免費婚前檢查，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，實施國家擴大免疫規(guī)劃，降低孕產(chǎn)婦、嬰兒和五歲以下兒童死亡率，全面提高婦女兒童健康水平。今年，全鎮(zhèn)計劃完成免費婚前健康檢查150對以上，對所有農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、兒童免疫規(guī)劃一類疫苗接種給予補助。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室）

23、農(nóng)家書屋工程。提高農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，改善農(nóng)村文化環(huán)境，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。今年，全鎮(zhèn)計劃完成建設(shè)6個農(nóng)家書屋。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：經(jīng)濟文化發(fā)展中心）

24、鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。為滿足農(nóng)民群眾基本文化生活需求提供保障，今年，完成鎮(zhèn)綜合文化站既劉云峰烈士紀(jì)念館建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室）

25、農(nóng)民體育健身工程。積極爭取改善農(nóng)村體育設(shè)施，促進農(nóng)民體育健身活動開展，加快新時期農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室）

26、政策性農(nóng)業(yè)保險制度。按照有關(guān)要求，逐步建立常態(tài)化、持續(xù)長效的農(nóng)業(yè)保險機制，進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險面，提高農(nóng)戶參保率、政策到位率和理賠兌現(xiàn)率。今年，完成縣下達的各項政策性農(nóng)業(yè)保險任務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：經(jīng)濟文化發(fā)展中心）

27、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。按照建立節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本要求，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大力實施農(nóng)村沼氣建設(shè)工程，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和環(huán)境建設(shè)。年，完成縣下達的沼氣建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：經(jīng)濟文化發(fā)展中心）

28、病險水庫除險加國工程。積極申報病險水庫除險加固項目，利用魏老河除險加固工程，解決我鎮(zhèn)有關(guān)渠道、支渠、塘壩的病險問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：經(jīng)濟文化發(fā)展中心）

29、完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。依據(jù)上級有關(guān)政策規(guī)定，從年1月1日起，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月220元；對以自由職業(yè)者身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，給予不超過15年的社會保險補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月30元。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室）

30、實施“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工程。大力宣傳，積極爭取落實縣有關(guān)“零就業(yè)家庭”就業(yè)、培訓(xùn)、保險等優(yōu)惠政策，實施就業(yè)援助。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室）

31、推進農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程。根據(jù)縣統(tǒng)一安排，圍繞新農(nóng)村建設(shè)需要，實施農(nóng)村中小學(xué)教育布局調(diào)整，加快農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：中學(xué)及中心校）

32、實施農(nóng)村村莊綜合整治與改造工程。積極爭取加人縣農(nóng)村村莊綜合整治與改造計劃，并組織實施好村莊綜合整治與改造工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室）

33、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。積極爭取列入縣幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃，按要求完成幼兒園建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：鎮(zhèn)中心校）