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各鎮人民政府，各園區管委會，區各有關部門：

為進一步做好零就業家庭就業工作，建立就業援助長效機制，根據《就業促進法》和上級有關文件精神，經區政府常務會議研究，結合我區實際，特制定如下實施意見：

一、工作目標

以全區城鄉零就業家庭成員為對象，充分發揮區、鎮（園區管委會）兩級就業服務機構的作用，全方位、多層次地提供職業指導、技能培訓、崗位推薦、扶持創業、落實優惠政策等各項援助措施，建立零就業家庭就業援助“綠色通道”，做到“出現一戶，幫扶一戶，消除一戶，穩定一戶”，確保零就業家庭動態為零。

二、工作任務

1、實行零就業家庭申報認定制度。零就業家庭是指本區城鄉范圍的家庭中，所有法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業愿望的家庭成員均處于無業狀態，且無經營性、投資性收入的家庭。零就業家庭的申報認定按統一程序進行：

（1）申報。申請人持身份證、戶口簿、到所在鎮（園區管委會）勞動保障服務所進行申報，并填寫《區零就業家庭申報認定表》。勞動保障服務所應對照申報材料進戶核查，并通過村組干部了解情況。對審查符合條件的由鎮（園區管委會）所轄的村委會公示欄公示三天無異議后，簽署意見、加蓋印章。

（2）審核。各鎮（園區管委會）勞動保障服務所攜帶申請人《區零就業家庭申報認定表》和上述材料，到區勞動就業管理中心審核，對符合條件的簽署意見，進行登記備案。

（3）發卡。申請人經區勞動就業管理中心審核合格后，發給《區零就業家庭確認聯系卡》，聯系卡一式兩份，鎮（園區管委會）勞動保障服務所和零就業家庭各執一份。

2、實行零就業家庭的退出制度。被認定的零就業家庭中有一人穩定就業或無正當理由三次不接受就業援助服務的，三個月后不再作為零就業家庭對待。鎮（園區管委會）應在《區零就業家庭確認聯系卡》上注明零就業家庭退出的原因，并由零就業家庭人員簽字確認。

3、建立零就業家庭跟蹤服務管理制度，實行動態管理。經審核認定的零就業家庭，由鎮（園區管委會）勞動保障服務所負責實施跟蹤管理和服務。各鎮（園區管委會）要盡快建立零就業家庭跟蹤服務管理制度，將任務落實到人，實行一戶一卡，建檔造冊，定期上門調查走訪，送政策，送崗位，送服務，時刻做到“家庭情況清、身體狀況清、就業狀況清、職業技能清、就業愿望清”，對已經消除的零就業家庭中的其他無業人員，要采取有針對性地援助措施，使其盡快實現就業；對已經就業的人員，要采取有效措施穩定其就業。同時，各鎮（園區管委會）勞動保障服務所要建立零就業家庭增減變化臺帳和季報制度，按季向區勞動保障局就業管理部門反饋本鎮（園區管委會）零就業家庭情況。

4、建立零就業家庭就業援助綠色通道。區、鎮（園區管委會）兩級相關部門針對零就業家庭特點，多渠道開發就業崗位，大力加強就業基地建設，要在零就業家庭申報認定后的一個月內，確保實現一人就業。同時，積極開展各項就業援助活動，保障就業援助綠色通道暢通：一是開展政策咨詢援助，在基層勞動保障機構設立就業政策咨詢專門窗口，對零就業家庭送政策上門。二是開展就業信息援助，要充分利用區、鎮兩級人力資源市場有針對性的采集用工信息，區與鎮之間、鎮與鎮之間要經常相互溝通用工信息，及時為零就業家庭提供實用有效的就業信息；用工信息每月調整更換，以保證崗位匹配的有效性，提高信息的實用性。三是開展職業指導援助，針對零就業家庭人員不同類型、不同特點，免費進行職業指導服務，實施分類指導就業。四是開展技能培訓援助，確立一批技能培訓項目，為有培訓愿望的零就業家庭人員提供技能培訓，幫助他們掌握一技之長，提高自身素質和就業能力，拓寬他們的就業渠道。五是開展就業崗位援助，大力開發公益性崗位，與轄區內企業合作建立固定的隨時能提供崗位的就業基地，切實做到零就業家庭人員不挑不揀一個月內上崗。六是開展自謀職業援助，鼓勵零就業家庭人員開展自謀職業、自主創業，并提供創業培訓補貼和小額貸款貼息。七是開展結對幫扶援助，對困難就業人員實行“一對一”幫扶，包干到人，幫扶到人，幫助零就業家庭人員轉變就業觀念，積極尋找就業門路，使其盡快實現就業。

5、實施零就業家庭就業扶持優惠政策。由區財政部門在就業與再就業基金中對零就業家庭幫扶就業提供經費補貼：（1）職業技能和創業培訓分別補貼400元和500元（每戶只能一次享受其中一項）；（2）對領取《營業執照》從事個體工商戶的，每戶給予一次性補貼1000元；（3）對自主創業到銀行辦理小額貸款（參照《區失業人員小額貸款貼息試行辦法》第二、三條規定）的，給予每戶一次性貼息。本區對零就業家庭有其他就業扶持優惠政策規定的，按其規定執行。

6、政府購買公益性崗位，幫扶零就業家庭就業。今年全區擬準備解決100名城鄉零就業家庭成員就業。資金由區財政就業再就業專項資金解決。

三、工作要求

幫扶零就業家庭就業，是關注民生的大事，是構建和諧社會的重要內容。各鎮（園區管委會）要切實加強領導，并制定專項工作方案，要盡快摸清零就業家庭人員的底數，按規定對零就業家庭進行認定，為其建立基本臺帳，進行跟蹤服務，對新出現的零就業家庭及時登記，實行動態管理。

區勞動保障部門要不定期對各鎮（園區管委會）零就業家庭動態清零工作進行考核和督查，并納入年終評比。各鎮（園區管委會）每季度末以書面形式向區勞動保障部門報告零就業家庭動態清零工作進展情況。