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2013年是改革發展的關鍵時期，伴隨著國際金融危機的沖擊，全鎮經濟發展將面臨更多困難，社會矛盾將逐步顯現，為民解困的壓力將逐步加大。面對嚴峻的挑戰，民政部門更要逆勢而上，奮發有為，全面提升民政為民服務水平。

一、總體思路

以科學發展觀為統攬，全面貫徹落實十七屆三中全會、區委十屆六次全會和省、市區民政工作會議精神，突出“保障民生、發展民主、促進民安”主線，推進規范化和普惠制為目標，進一步加大社會救助力度；以統籌城鄉和諧社區建設為抓手，扎實推進基層民主政治建設；以優化民政公共服務為導向，提升民政工作服務水平；以完善優撫安置保障體系為重點，切實維護社會穩定，為全面建設惠及全鎮人民的小康社會作出新的貢獻。

二、主要目標

1.推廣建立村民政工作站，力爭6月底實現全覆蓋，為廣大群眾提供“一站式、便捷化”服務。

2.以完善基本醫療、最低生活保障為重點，加快農村社會保障體系建設，逐步提高社會保障水平，農村低保將按每人每年2500元標準提標擴面，努力實現困難群眾最低生活“全保障”，醫療救助“全覆蓋”。

3.整合社會資源，探索建立普惠制的節日慰問制度。對享受民政部門定期補助群體，每逢端午節、中秋節、春節的當月，進行上門慰問。

4.以創建和諧社區為重點，提升社區建設水平。申報爭創全國和諧社區示范區；以和諧社區創建為目標，繼續開展“十佳和諧社區”評比活動，對60%的村進行社區化改造，村民自治率達99%。

5.扎實搞好雙擁優撫安置工作，農村退役士兵一次性生產和生活補助金標準有所提高。

6.開展老年活動室創建達標活動，村老年活動室建成率達100%。

7.進一步深化居家養老服務，提高規范化管理水平，實現為農村無基本養老保險和最低生活保障的70周歲以上“獨居老人”每天提供1小時免費服務，農村居家養老服務站實現全覆蓋。

8.福利彩票銷售10萬元以上。

9.全鎮有勞動能力、有就業意愿的殘疾人推薦就業率100%。

按照上述總體思路和主要指標，要重點推進五項工作：

(一)以建立社會救助中心為抓手，全面提升社會救助水平

完善以農村最低生活保障制度為主體，臨時救濟和社會互助為補充，優惠扶持政策為輔助，義工服務為依托的扶貧幫困工作體系。努力實現社會救助工作的全覆蓋和救助服務的信息化、制度化和規范化。進一步規范農村(居)低保評議、評審、審批、動態管理等工作制度，按照自然增長制的要求提高保障標準，嚴格把好低保入口關，研究制定低保入口聽證會制度。探索建立普惠制的節日慰問制度。探索和規范臨時救助辦法，保障邊緣困難群眾的基本生活。推進自然災害應急管理體系建設，修訂《九龍鎮自然災害預案》。拓展福利企業規模，擴充福利企業數量，努力新辦一家福利企業，確保有勞動能力、有就業意愿的殘疾人實現“全安置”。

(二)以社區居家養老服務為抓手，全面提升為老服務水平

規范為老服務投入、管理、運行。根據國家和省、市(區)的要求，啟動集養老、康復、醫療、娛樂和休閑等一體的敬老院建設，努力爭創省示范性養老機構。加快以社區為中心的老年照料服務體系建設，規范居家養老服務站管理，制定居家養老服務流程、內容和標準，不斷滿足社區老年人，特別是空巢老人、高齡老人和生活不能自理老人的服務要求。

(三)以和諧示范創建活動為抓手，全面提升社區建設水平

緊緊圍繞全國和諧社區示范創建目標，努力在社區服務、社區減災、居家養老等方面形成特色。規范村民政工作站管理、考核、服務。進一步完善民政工作站日常管理和目標考核等制度，完善首問負責制、限時辦結制、否決事項報告制，做到按程序辦事，促進工作向制度化、規范化方向發展。全面整合社區資源，努力提升民政工作站的服務能力和服務水平，確保雙擁、優撫、救助、老齡、殯葬、養老等民政業務工作在村得到有效落實。不斷推進事務公開、村民自治，完善村(居)民代表會、民情懇談會、事務協調會、民主聽證會制度。

(四)以雙擁模范城創建為抓手，全面提升優撫安置水平

今年是省級雙擁模范城評比命名之年。要以建國60周年和人民海軍建軍60周年為契機，促進全鎮雙擁優撫安置工作在更高水平上發展。深入開展雙擁優撫工作進村活動，繼續推進優待撫恤標準自然增長機制，確保撫恤金、補助費、優待金按照全市標準三金合一、同步提高、自然增長。

(五)以推進依法行政為抓手，全面提升社會管理水平

加強行業協會和民間組織建設，重點做好困難群體、老年人、優撫對象的服務工作，注重滿足居民精神文化需求，擴充服務項目和服務內容，為居民及時提供公共服務。

此外，要加強民政工作理論研究，探索解決制約民政工作發展的新途經、新方法；加強民政人員建設，造就一支思想正、作風硬、業務精的隊伍；加強民政文化工作的宣傳，營造有利于民政事業發展的濃烈氛圍；加強民政系統社會治安綜合治理，努力為緩解社會矛盾促進社會和諧作出新的貢獻。