本站小編為你精心準備了2014年區民政工作意見（共4篇）參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

第一篇

開發區社會事業局、各街道民政辦（社工科）：

社區是政府服務、經濟運行和居民生活交織的區域性共同體，各類社會組織的培育、社會保障和社會政策的落實、社會管理和規范的構建都是以社區為單位進行的。因此，社區既是創建和諧示范城區、建設幸福的主陣地、主力軍，也是創建和諧示范城區、建設幸福的最終受益者。為進一步提升和諧社區建設水平，促進“三個”又快又好發展，現對2014年民政工作提出如下實施意見：

一、圍繞一個主題

全力推進以實現“幸福”為目標，以構建“人本、互助、自主”的和諧社區為特征，以完善親民、利民、便民、惠民的社區公共服務體系為手段，以進一步提升社區參與度、滿意度、穩定度為標志的新一輪和諧社區建設，不斷滿足社區居民的物質、文化、生活需求，不斷提升社區居民的幸福指數。

二、著力兩大重點

（一）凝心聚力，力爭“三創建”圓滿成功

1、爭創“全國和諧社區示范城區”

按照區委、區政府創建大會的部署和區委、區政府出臺的創建實施意見以及“全國和諧社區建設示范城區指導標準”，積極開展創建工作。一是切實加強領導，精心組織。要把和諧社區建設示范單位創建活動作為開展深入學習實踐科學發展觀活動的一項重要任務，擺上議事日程，周密部署。二是強化可操作性、有特色化。要緊密結合精神文明建設、基層組織建設、管理機制創新、社區品牌培育等，制定切實可行的創建方案，有計劃、有步驟地開展創建活動。三是嚴格創建標準，保證質量。要結合自身實際，對照《標準》，認真細化相關指標，完善考核評估體系，逐項抓好落實，爭取驗收少失分、得高分。四是整合各方資源，聯動共創。要加強部門通力合作，增強社會參與力量，充分發揮創建活動的整體效益。關注和破解和諧社區建設中的熱點、難點問題，使創建活動成為解決實際問題，為群眾辦好事、辦實事的過程，成為落實各項政策措施，促進建設和諧幸福的有效途徑。

2、爭創“全國老齡工作先進單位”

3、爭創“雙擁四連冠”

（二）尊重民意，依法開展社區居委會換屆選舉

2014年底依法進行第四屆社區居委會換屆選舉。

各街道、社區要高度重視，依照居委會組織法，根據全區的統一部署，結合自身實際，及早對調整社區規模、社區職數配備和人才優化組合做到心中有數，并按照時序進度，嚴格選舉程序，嚴肅選舉紀律，扎實做好換屆選舉的各項工作。通過換屆選舉，完善社區專職工作者“進出口”機制，真正把群眾擁護的思想好、作風正、有文化、有能力、能真心實意為群眾辦實事的優秀人才選進社區居委會班子。

三、開展五大行動

（一）養老為老親情行動

1、居家養老服務。認真貫徹落實市政府《關于加快發展養老服務事業的意見》精神，加快推進以社區老年人助餐服務、日間服務中心（日托站）為重點的居家養老服務工作，創新工作理念、搭建服務平臺、拓展服務內容、提升服務水平，逐步形成適應經濟社會發展、覆蓋全體老年人的居家養老服務體系。一是合理布局設點，提升服務覆蓋面。在目前已建居家養老服務中心（站）的基礎上，按照“就近、方便、經濟”的原則，選擇人口較為密集、居家養老服務需求量大的社區（村）建立居家養老服務站。年內，各街道原則上新建一個以上居家養老服務站。二是拓展服務項目，創新服務模式。整合社區資源，吸納社區內及周邊地區的家政服務公司、醫療機構、社會中介組織等，組成居家養老共建單位，為老年人提供個性化、特色化服務。創新居家養老服務模式，堅持以日托帶動送時，開展“兩走”活動。即“走進去”對少數缺乏生活自理能力的高齡、空巢、病殘、貧困等重點困難老人，由服務人員走進老年人家中開展服務；“走出來”對大部分身體尚好、能自我行動的居家老人，引導其走出家門，到社區(村)居家養老服務站接受服務。三是規范運作管理，完善工作機制。建立科學有序的運作機制、監督機制和考評機制，實現管理、服務有章可循，有據可依。要鼓勵社會參與，推行公辦民營或民辦公助的方式，大力推進養老服務社會化。要加強服務隊伍建設，強化崗位技能培訓，提高服務質量和水平。對政府補貼的送時服務，街道、社區（村）要調查了解，及時反饋意見，不斷改進工作，促進居家養老工作健康、穩定發展。

2、老年精神關愛。區作為全省四個示范基地之一，以“關愛今天的老人，就是關愛明天的自己”為工作理念，以“滋養心靈，和諧共贏”為活動主題，今年將推出十五項服務活動，主要包括建好一個全省老年精神關愛示范基地，配套建設老年精神關愛功能室、老年心理康復訓練室，建立一批社區老年精神關愛工作站等。要做好老年人心理咨詢服務，積極探索不同層次老年人的精神關愛需求，使老年精神關愛成為社會廣泛關注的重點。

（二）創業就業社區援助行動

此項工作列入今年全區20項重點工程。要按照“五個一批”的要求，大力開展青年創業、巾幗創業、牽手創業等系列活動，建立城鎮零就業家庭動態幫扶長效機制，完善針對困難群體的公共就業服務項目，強化基層創業（就業）服務機構功能，確保城鎮零就業家庭發現一戶、幫扶一戶、解決一戶。一是服務到位。要建立創業項目的引進機制，儲備創業項目庫，開展多種形式的宣傳和組織活動。要開發和建立創業（就業）載體，有條件的社區（村）要成立創業（就業）指導志愿團，為勞動者提供創業（就業）政策指導和服務。二是扶持有力。把各職能部門出臺的多項扶持政策落實到位，專用資金撥付到位，大力支持有發展前景的創業人員、創業基地。北港街道星港苑社區景泰藍工藝畫和運河苑社區的十字繡工作室要迅速尋求與市場對接的途徑，進一步擴大再生產，形成產業鏈。三是宣傳廣泛。搜集創業就業的先進事例和典型人物，加以宣傳，營造氛圍。以開業示范創業，以創業帶動就業。力爭到2014年末，培育20個特色創業（就業）型社區（村），培養50個創業示范戶，發展80個創業示范帶頭人。

（三）深化品牌社區主題行動

一是加快公共服務平臺建設。合理社區布局規劃，加大資金投入，建立健全社區服務體系，實行“一門式”辦公服務，不斷完善3個“15分鐘生活服務圈”功能。進一步完善和規范項目化管理，在全區推廣“民情日記”、“四會制度”和“社區網格化管理制度”。挖掘提煉社區內涵，放大品牌效應，力爭在2015年前每年按30%的比例，完成對社區（村）的主題定位。二是完善社區考核辦法。深入開展“星級社區”、和諧社區建設示范社區（村）評選活動，進一步改進社區考評方式方法，“星級社區”以硬件考核為主，和諧社區建設示范社區（村）以軟件考核為主，即以群眾滿意度、參與度和社區穩定度為標準。每年評出10個社區和10個村為和諧示范單位。完善居民群眾滿意調查機制，使民意調研更加科學化。三是對社區事務實行準入制。嚴格執行市、區社區事務準入制度，對進入社區而社區原無職責的事務，按要求審批準入，實行費隨事轉，人隨責走。要盡快建立和完善社區信息化管理與服務體系，減輕社區負擔，讓社區工作者有更多的時間管理社區事務。要理順社區居委會和便民服務站的關系，突現社區自治職能，強化政府購買服務的能力，大力培育和發展社會組織，建立考評體系。

（四）慈善救助仁愛行動

加強最低生活保障對象和其他困難群眾的動態管理，做到應保盡保，完善突發事件的應急機制和困難群體日常生活保障機制，切實保障困難群眾的基本生活需求。一是要做優慈善廣場。推動全省首家“慈善廣場”建設，進一步落實“九個一”活動，加大對全社會的慈善宣傳，激發仁愛之心，變“被動慈善為主動慈善”。二是做精慈善超市。全面推廣商業超市慈善供應點運作模式，各街道要加強對現有的商業超市慈善供應點的管理和監督，研究和探索與商家互惠互利的長期運作模式。三是做實日常捐助。各社區（村）要充分發揮“接受日常捐助點”以及如五星街道“愛心家園”等社區保障載體的作用，更好地為困難群體提供長期的生活保障。

（五）雙擁優撫共建行動

一是認真落實雙擁創建各項目標任務。確保創建省級雙擁模范區“四連冠”任務如期完成。結合建國60周年慶典，“八一”、春節等節日，開展形式多樣的軍民共建活動，深入開展雙擁和國防教育。創新“雙三好”和“七進”社區活動內涵。積極配合市民政局做好退役士兵培訓和其他工作。二是積極落實雙擁政策法規。廣泛開展以“科技擁軍、智力擁軍”為主題的軍民共建活動，不斷深化科技擁軍活動內容，創新科技擁軍方式。社區雙擁工作富有成效，特色鮮明。三是深入開展“關愛功臣”活動。要多元化、多渠道地發揮社會保障作用，積極為優撫對象做好事、辦實事，維護優撫對象合法權益，提升“一辦五站”活動的內涵，做到活動經常化。落實各項優撫政策，完善優撫對象醫療救助體系。

第二篇

開發區社會事業局、各街道民政辦（社工科）：

2014年是“十一五”和“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，為加速實現區委確定的建設“實力、優美、幸福”總目標，區民政局將繼續保持良好的工作作風和發展態勢，以講大局、惠民生、重管理、強服務為主線，全面推進民政事業科學發展，為實現我區經濟平穩較快發展、保持社會和諧穩定做出新的更大貢獻。

一、年度主要工作目標

1、完成第四屆社區居委員換屆選舉工作；

2、完成第八屆村委會換屆選舉工作；

3、建成并投入使用區便民服務信息化平臺；

4、規劃并啟動建設區養老服務中心；

5、新增4個居家養老服務站；

6、創建全國老齡工作先進單位；

7、新增老年精神關愛工作站30個；

8、創市星級社區5個，區和諧社區建設示范社區（村）各10個；

9、完成即開型福利彩票銷售500萬元。

二、重點完成六方面工作：

1、加強管理、規范操作，著力提高民生保障水平

一是繼續健全以“低保”為基礎的社會保障體系。執行城市低保標準自然增長機制，落實城鄉居民最低生活保障制度和醫療救助制度。進一步加強低保信息化管理，加強入戶調查力度，完善低保工作細節，做到應保盡保、動態管理。二是努力提高社會救助規范化管理水平。加強基層社會救助規范化建設，做到收入核定到位、公開公示到位、分類施保到位、動態管理到位、記錄發放到位。健全臨時救助機制，規范區、街兩級困難群眾臨時生活救助制度；修訂慈善基金使用辦法，有序使用慈善基金利息款；積極開展慈善“六助”、“慈善廣場”九個一活動，完成區慈善分會的各項工作。三是逐步提升醫療救助效率。完善資助參合參保、診療費用減免、醫療救助補助、慈善醫療救助、大重病臨時救助多措并舉的有梯次、多元化、全覆蓋的醫療救助保障體系。全面建立醫療救助同步結算平臺，實現城鄉醫療救助與城鎮醫保同步結算。四是不斷完善救災救濟管理工作。進一步完善救災臺帳與救助卡制度，加強財務監管力度，規范救災款的發放，確保每一筆救災款的下撥及時暢通；開展防災減災示范社區創建活動，提高居民防災減災的快速應急反應能力和迅速處置能力；建立區、街、居三級災情信息員隊伍、，落實災民生活安置及生活資金。

2、落實政策、完善設施，著力規劃老齡事業發展

一是加大政策貫徹落實的力度。全面貫徹落實文件精神和2012—2014年老年事業發展規劃，制訂區“十二五”基本養老服務體系建設規劃，建立人大代表、政協委員視察老齡工作制度，創新老齡特色工作機制，提高老齡服務水平，積極爭創全國老齡工作先進單位，加快老齡事業發展。二是加快養老服務設施建設。投資8000萬元規劃建設區養老服務中心，上半年完成區養老服務中心的各項手續辦理，年底主體完工。加強現有養老服務機構的指導管理，充分發揮先進單位的示范作用，積極支持社會力量舉辦養老服務機構。三是做好各類養老為老服務工作。做好“五保”和“三無”老人保障工作，逐步提高供養水平；繼續為高齡老人發放長壽補貼；辦好老年遠程教育和區老年大學的招生工作；拓展養老服務項目，及時為老年人提供護理、康復、醫療、教育、娛樂、心理疏導等服務。四是繼續推進老年精神關愛工程建設。全年新增老年精神關愛工作站30個，做好老年人的維權工作，配合有關部門解決好老年人的再婚、房屋拆遷、虐待老人等家庭矛盾，維護老年人的合法權益。與各街道和社區聯合開展老年法律援助、法律咨詢講座。

3、創新機制、提升服務，著力增強社區自治功能

全面落實全國和諧社區建設工作會議要求，圍繞“幸福”主題，鞏固“全國和諧社區建設示范區”創建成果，進一步強化富有特色的和諧社區建設內涵，進一步提升以民生、民權為重點的社區（村）自治建設水平，繼續保持“全市率先、全省領先、全國示范”的地位不變。

一是擴大基層民主建設。確保基層政權建設到位，使民主政治有新的凸現：3-5月份完成第四屆社區居委會換屆選舉，實現居民自治向樓宇自治全面延伸；6-9月份完成第八屆村委會換屆選舉，實現城市社區管理向城鄉統籌管理全面延伸。科學合理設置社區規模，實現社區資源有效整合；加強民主自治參與意識，直選的比例須達80%以上；推進居務、村務公開民主管理示范工作，修改和完善我區村務公開和民主管理的相關細則。二是強化社區管理水平。繼續以社區創建活動為抓手，爭創市星級社區5個（五星級1個、四星級2個、三星級2個），創建區和諧社區建設示范社區（村）各10個；提升管理水平，“一記二制三聯四會五網格”模式全面推廣；“主題式”社區全面實施；新社會組織規范化管理全面推行（建立長效管理機制，設立扶持基金，開展“六個好”活動）；增進社區互動，社區信息化系統社區（村）全面覆蓋；建立評價體系，街道、社區（村）和諧社區建設示范標準全面執行。三是突破“四大問題”建立“四個機制”。一是社區物管難、與業主矛盾大問題的解決有突破，建立“和諧物管”有效機制；二是老小區整治與社區服務功能資源整合問題的解決有突破，建立“和諧家園”建設機制；三是社區隊伍素質提升與社區實務問題的解決有突破，建立“民主自治”聯動機制；四是社區管理與居民滿意度提升有突破，建立“和諧示范社區”激勵機制。四是加快建立和完善社區服務體系。今年區投資500萬元，建成語音呼叫、網絡咨詢為一體的便民服務信息平臺，上半年建成年內投入運行；加快社區用房建設和管理，調整完善社區服務功能布局，“三個”15分鐘社區便民服務圈全面建立；推進社區志愿服務，加強社區社會組織培育，進一步發揮社區、社工、社會組織“三大互動作用”；適應城市化進程要求，研究解決城郊結合部、新建小區居民自治組織的缺位問題和新市民參與社區自治的新途徑，著力加強困難群眾較多和流動人口聚集小區的社區管理和服務工作。五是拓展社區實體項目，使社區形態有質的轉變。繼續開展創業（就業）型社區創建工作，鞏固現有創業（就業）服務基地，力爭每個街道新增1－2個新的實體項目；大力發展社區服務實體，實施社區“項目系列化、系列品牌化、品牌實體化、實體市場化”戰略，使社區的發展形態由活動型轉向社區參與和社區建設真正結合的形態。六是優化隊伍結構，提升隊伍素質。進一步創新社區人才聘用機制，暢通進出口渠道，優化社區專職工作者隊伍結構，發揮優勢配備社區班子；開展培訓拓展訓練，加強實務操作能力的演練，加強社區專職工作者理論學習，與大中專院校結對，開展“走進院校、走進社區”活動，提升理論素養，結合社區熱點難點問題開展專題調研，舉辦“社區論壇”等論文比賽。

4、合理布局、有效運作，著力延伸居家養老服務內涵

科學增設我區居家養老站點，實現親情化居家養老服務水平的全面提升。根據我區“十二五”養老服務規劃，將對現有的養老服務項目再整合、再規劃、再提升，積極打造養老為老15分鐘服務圈。

一是合理布局設點，提升服務覆蓋面。選擇居家養老服務需求量大的社區（村）建立居家養老服務站，全年擬新增永紅街道陳渡新苑社區、五星街道勤一社區、新閘街道新閘村委、南大街街道吳家場社區4個居家養老服務點。二是拓展服務項目，創新服務模式。整合社區資源，吸納社區范圍內及周邊地區的家政服務公司、醫療機構、社會中介組織及與老年人服務需求相關的單位，組成居家養老共建單位或養老服務商，為老年人提供個性化、特色化服務。積極動員和鼓勵民間力量參與居家養老工作，推行公辦民營或民辦公助的方式，大力推進養老服務社會化，開展“走進去、走出來”“兩走”活動。三是規范運作管理，完善工作機制。強化崗位技能培訓，提高服務質量和水平。對政府補貼的送時服務，街道、社區（村）要采取入戶調查、電話咨詢等形式，了解服務內容和服務質量，及時反饋意見，不斷改進工作，促進居家養老工作健康、穩步發展。

5、強化基礎、形成合力，著力推進雙擁優撫工作

一是加大雙擁宣傳力度，努力提高全民國防意識。充分發揮愛國主義教育基地和雙擁網絡陣地的作用，加強雙擁理論研究，深入開展以愛國主義為核心的國防教育和雙擁宣傳教育，舉辦雙擁國防知識競賽、演講、書畫等活動。二是拓展雙擁活動內容，提升雙擁工作內涵。加大互辦實事力度，力爭為駐區部隊做1-2件軍地有影響的實事；結合重大節日，與共建部隊開展形式多樣的共建活動；結合社區居家養老，做好對重點優撫對象的服務工作；結合創（就）業型社區，開展好中青年優撫對象的創（就）業和再就業工作；結合社區居（村）委會換屆選舉工作，吸引更多的優秀復退軍人和傷殘軍人參與到社區建設工作中來；結合社會治安綜合治理、物業管理和大巡防治理活動，充分發揮軍人在維護社會治安中的作用。三是加大財政資金投入，不斷提高撫恤補助標準。嚴格執行國家、省、市和區政策和文件精神，逐步加大財政投入，及時、足額發放各類優撫對象的撫恤補助金，切實維護優撫對象的合法權益，不斷提高優撫對象的生活質量。四是加強雙擁基礎工作，努力規范各級雙擁臺賬。嚴格按照創建“省級雙擁模范區”的標準，逐條對照、逐項落實，重點做好社區（村）基礎臺帳和電子臺帳，并于下半年對各個街道的臺帳進行一次集中交流和檢查。

6、依法行政、履行職能，著力拓展民政公共服務能力

一要強化法制意識，堅持依法行政。高度重視民政法制工作，加強在社會救助、慈善事業、社會組織發展、社會工作人才隊伍建設等領域規范性文件的執行。結合區“三合一”網絡平臺建設工作，推行行政權力公開，加強民政執法，提高依法行政水平。二要強化責任意識，做好社會事務工作。加強婚姻登記規范化建設，提升婚姻登記窗口形象，爭創“省級婚姻登記示范窗口”和“全國婚姻登記規范化單位”；提高五保供養標準，加強殯葬管理工作；搭建福利企業協會平臺，促進福利生產和殘疾人集中就業工作；加強地名文化建設，深化地名管理工作；狠抓即開型福利彩票銷售工作，力爭全年銷量突破500萬元；加強民政信息化建設，做好宣傳工作，擴大民政影響力。

三、多措并舉，科學發展，全面構建“民生之政”新格局

民政的核心職能是“保障民生、發展民主、服務社會”，黨的十七大提出加強以改善民生為重點的社會建設，為民政工作指明了方向。“民生之政”是當前及今后一段時期引領民政事業發展的工作理念，構建“民生之政”，要求我們進一步解放思想，開拓創新，提升能力，提高服務水平，為建設“幸福”再立新功。

1、自覺服務于“三大建設”的大局。區委、區政府提出了建設“實力、優美、幸福”的重大目標，這既是我區經濟社會發展的基本目標，也為我區民政工作提出了新的更高的要求。為此，我們必須以堅持以保障和改善民生為落腳點，注重“以民為本”服務理念的樹立和深化，在保障基本民生的同時，重點加強社會建設與社會管理方面的職能，為和諧社會建設發揮基礎作用，為我區經濟社會快速發展提供良好的社會基礎。

2、切實保障和改善困難群體、優撫群體和老年人等特殊群體的基本生活。“以民為本、為民解困、為民服務”是民政工作的根本宗旨和基本職責，各級民政部門要在業務多元龐雜的民政工作中始終突出為民解困，繼續把為民解困作為民政工作的重中之重來抓，同時，要積極拓展面向公眾、適度普惠的民政公共服務，不斷提高人民群眾的社會福祉水平。

3、不斷提升民政公共服務能力。政府的公共服務職能，相當一部分要通過民政部門履行。因此，民政部門要更加注重能力建設，一手抓硬件，完善各項基礎設施，一手抓軟件，健全各類服務體系，不斷民政各類群體的需求，通過建設區級養老中心，進一步完善以養老服務為主的社會福利體系；建立區社區服務信息化平臺，更好地履行民政工作的服務職能。

4、始終依靠創新解決民政工作中的困難和問題。創新是構建“民生之政”的活力源泉，是民政工作發展的不竭動力，我們要以敢為天下先的首創精神和膽識魄力，不等不靠，奮發有為，發揮主觀能動性，創造性地開展工作。

5、努力造就一支具有服務意識的民政工作隊伍。一支政治強、業務精、作風好的民政工作隊伍，是做好民政工作的關鍵。民政部門作為與群眾聯系最直接、接觸困難群體最密切的部門，工作要有為、有位，必須靠一流的服務贏得社會的認可，以人們群眾的口碑樹立自己的形象。一方面，要切實改善服務態度，體察民情，辦事解難；另一方面，要不斷提高服務本領，加強學習，增強與群眾溝通、管理社會事務、協調利益關系的能力。

6、堅持廉潔從政進一步落實機關作風效能建設

一是強化服務意識。立足崗位，著眼全局，高度負責地開展工作，該面對的矛盾不回避，該解決的問題不推諉，該主動協調的事情不扯皮，該在今天辦的事絕不拖延到明天，以盡心盡責的態度、富有成效的工作承擔起民政工作重任。二是強化督促檢查。建立健全工作督查機制，對民政重點工作的推進落實情況，要定期督查、嚴格問責、強化考核，確保各項工作任務按時按質、不折不扣地落到實處。三是強化黨風廉政建設。加大廉政教育力度，強化廣大黨員干部的廉潔從政意識；加強專項民政經費管理使用的監管，確保經費使用規范安全；深入開展行風建設和糾風活動，爭創民政系統行風建設示范單位。

第三篇

開發區社會事業局、各街道民政辦（社工科）：

2014年是實現“十二五”規劃任務目標承上啟下關鍵性的一年。在新的一年，我區民政工作總體要求是:圍繞區第九次黨代會和十五屆人代會提出的“民生優先”戰略，進一步提高民生保障水平，著力推進基層社會服務管理創新，大力提升民政公共服務能力，為建設幸福發揮重要的作用。

一、年度主要工作目標

1、推進和諧社區一體化建設，城市和諧社區達標率達80%，農村和諧社區達標率達70%；爭創市和諧示范社區2個，五星級社區4個，四星級社區6個，三星級社區3個。

2、深化十個“最佳”單項評選活動，評選出一批“最佳”社區，培育出10個具有引領和示范作用的社會組織。

3、提升社工隊伍整體水平，城市社區專職工作者專業化達80%，本土化達30%，農村社區專職工作者專業化達25%，網格化管理服務率達100%，社工入戶率達100%，居民對社區管理服務滿意率達90%。

4、做優做強12349便民服務，服務內容拓展到10大類，服務企業增加到200家，服務居民突破5萬人次。

5、加快運河山莊老年療養院建設，改擴建紅星老年養護中心，增加床位800張。

6、新增居家養老站點4個，爭創省示范性居家養老中心1個，市級四星級居家養老服務站1個，三星級居家養老服務站2個。

7、提升拓展“周末關愛”活動，與晚報合作，設立基金，開設熱線，增加內容，建立公益聯盟。

8、即開型福彩銷售額超1000萬元。

9、爭創全國綜合防災減災示范社區1個。

10、為全區60周歲以上老年人建立基本信息庫，完善80周歲老年人健康檔案。

二、重點完成工作

1、完善民生保障體系，促進社會救助水平再提升

省、市“民生幸福工程”明確提出，要著力實施居民收入倍增計劃，強化基本公共服務功能，全面提高人民群眾的生活水平和質量。

（1）做好困難群體生活保障工作。根據市局部署，嚴格執行低保標準自然增長機制，將城市低保標準從435元/月提高至490元/月，將低保邊緣困難家庭一次性補助發放標準從1000元/戶提高到1200元/戶。

（2）完善物價上漲動態補貼機制。當月度居民消費價格指數漲幅在3%-5%之間時，對重點優撫、低保對象等七類困難群眾按月以當地低保標準的1/12發放價格臨時補貼，當月度居民消費價格指數漲幅在5%以上時，價格補貼標準在當月補貼的基礎上增加50%，補貼資金統一由市區兩級財政按比例承擔。

（3）強化低保規范管理。繼續推進新低保細則規范施行，積極開展新低保信息系統應用培訓，全面落實低保邊緣家庭認定、一戶多殘、依老養殘、困難群體醫療救助等新政策，強化動態管理，開展入戶抽查并及時調整。

（4）提高慈善救助能力。加大慈善勸募力度，擴大慈善基金總量；用好慈善基金利息款，加大大病救助、臨時性救助等慈善救助力度；積極開展各類慈善活動，全年在“慈善廣場”大型活動不少于2次，繼續在機關開展“慈善一日捐”活動，與晚報合作，提升拓展“周末關愛”活動；利用好社區、商業兩種模式的慈善超市，開展“安老、扶殘、助學、助困”系列活動。

（5）擴大防災減災宣傳。2014年，新創建全國綜合防災減災示范社區1個，全面提高社區綜合防御災害能力。組織開展“5.12國家防災減災日”系列活動，發揮社區防災救災工作室陣地作用，切實提高居民防災減災意識，增強自救互救能力。

2、優化養老為老體系，促進社會福利水平再提升

基本建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、養老機構為支撐的社會養老服務體系，既是落實我區“2014年為民辦實事”項目的題中之義，也是滿足多樣化養老服務、保障和改善民生的迫切需求。

（1）加快養老服務設施建設。重點推進運河山莊老年療養院建設，與相關部門協調解決建設過程中遇到的困難和問題。加強現有養老服務機構的指導管理，確保達到機構養老的標準化和管理工作的規范化，加強養老護理員的培訓，提高護理員隊伍的服務水平。

（2）拓展居家養老服務功能。充分發揮居家養老基礎性作用，合理布局，新增4個居家養老站點，爭創市星級居家養老服務站點，為老年人提供各類“走進去”和“走出來”的社區服務。

（3）提升社會養老服務水平。做好養老為老服務與12349便民服務平臺對接工作，借助網絡信息平臺，為老年人提供個性化、特色化、專業化的服務，探索建立模式的“虛擬養老院”。

（4）完善老年人福利體系。為全區60周歲以上老年人建立基本信息庫，為平臺提供依據，開發更多為老服務；為全區80周歲以上老年人免費體檢一次，完善健康檔案；繼續開展第三屆“孝行”——老年精神關愛大型公益活動，鞏固和加強老年精神關愛站點建設；配合市里做好“十佳健康老人”、“老有所為人物獎”評選活動及第3個敬老月系列活動；定期組織樂齡志愿者為“空巢”老人開展各類幫扶活動。

3、探索社區管理模式，促進社區建設水平再提升

建立健全社區管理體制機制，加大社會組織管理培育，加強社會人才隊伍建設，構建以社區、社會組織和社會工作人才“三社聯動”相結合的社會管理格局，是我區“社會管理創新”工程的重中之重。為此，要積極探索、增強主動，爭創社區建設新優勢。

（1）創新社區管理服務體系，夯實社會管理基礎。深入貫徹落實《2014年區“創新社區管理、建設幸福”實施意見》，全面推廣新型社區管理模式，網格化管理、“五民工作法”、“錯時制”、“輪崗制”等機制全面鋪開，規范記錄“民情日記”，深化“一委一居一站一辦”社區管理新內涵；做好“智慧社區”的引領和深化工作，為我區探索建設現代化新型社區作出有益嘗試；健全社區黨組織、社區居委會、業委會、物業服務企業協調機制，及時協調解決物業服務糾紛，和諧物管有效運行。

（2）完善社區建設評價機制，深化社會管理內涵。在全區范圍內深入推進和諧社區建設示范社區（村）十個“最佳”單項評選活動，進一步量化考核標準，細化考核指標，強化滿意度考核，同時積極推進市星級和諧社區創建，進一步提升和諧社區建設達標率，使我區社區建設再上新水平。

（3）健全社會組織管理體系，激發社會管理活力。有效開展社會組織培育管理工作，重點在探索社會組織服務功能提升、培育社會組織孵化基地及健全社會組織長效管理機制上下功夫，推廣和發展一批服務能力強、公信力高和影響力大的示范性社會組織及公益品牌項目，年底通過隊伍建設、基礎建設、能力建設、宣傳引導、服務成效等方面考核，評選出10個優秀社會組織。

（4）探索社會工作服務體系，增強社會建設合力。按照《區社區專職工作者管理辦法》要求，加強滿意度考核，建立健全社會工作人才培養、管理、保障等長效機制，切實提升社工專業素養。開發公益性社會服務項目，例如12349便民服務進社區系列活動，有針對性地建立面向各類群體的義工組織，如新市民義工聯合會、天愛義工基地、助老點義工基地等，以行動將關愛傳送到不同階層。通過促進專業社工與義工組織的融合發展，著力形成“社工帶義工、義工助社工”的公眾參與格局。

4、落實優撫安置政策，促進雙擁共建水平再提升

2014年，我區民政系統要以“軍民融合發展”為目標，進一步加大軍民共建的力度，深入推動社會化擁軍、優待撫恤和轉業干部安置政策落實。

（1）加大社會擁軍力度。進一步發揮地方擁軍優勢，廣泛開展“科技擁軍”、“政策擁軍”、“文化擁軍”等活動；扎實推進軍民共建，精心組織春節、八一期間的雙擁活動；依托雙擁網站深入開展雙擁宣傳和國防教育。

（2）強化政策措施落實。以利軍強軍為民惠民為根本出發點，扎實做好優撫對象的服務保障、隨軍家屬就業、部隊子女入學入托等工作。

（3）提高優撫工作水平。嚴格執行國家、省、市、區政策及文件精神，及時、足額發放各類優撫對象的撫恤補助金，切實維護優撫對象的合法權益，不斷提高優撫對象的生活質量。

5、堅持以人為本理念，促進社會服務水平再提升

順應現代社會管理和社會文明發展趨勢，著眼能力提升，實現民政公共服務的新突破。

（1）加強婚姻登記管理。嚴格按照民政部《婚姻登記機關登記評定標準》要求，積極爭創3A級婚姻登記機關；做好婚姻登記員培訓工作，100%持證上崗；繼續以人為本建好全市首家“婚姻家庭輔導室”，有效探索家庭矛盾調解機制。

（2）加快平臺健康發展。以12349平臺為依托的便民服務項目是我區今年612工程的重點項目之一。要逐步將12349便民服務平臺的服務內容由6大類擴展到10大類，大力度推進12349便民服務進社區系列活動，力爭全年服務居民突破5萬人次，不斷滿足居民全方位、多層次、寬領域的服務需求。積極拓展優秀服務企業加盟12349便民服務平臺，建立健全信用監督、加盟企業資質審查、服務質量保證、企業服務評價和公共監督等系列制度，促進加盟企業向專業化、標準化和規范化發展。

（3）加大福利彩票銷量。注重市場開拓，抓新網點覆蓋，進一步加大福彩公益形象宣傳力度，增強工作人員的服務意識，加大銷售人員的培訓力度，提高彩民關注度，2014年全區即開型福利彩票銷售完成1000萬元。

三、保障措施

1、加強組織領導。開發區、各街道要充分發揮主導作用，把民政工作作為全面履行職能、保障和改善民生、加強社會建設管理的重要內容，擺上重要位置。社會事業局、民政辦（社工科）要積極履職、主動作為，有效利用各種資源，充分調動基層的積極性、主動性和創造性，把我區的民政事業推向新的發展高度。

2、加強行風建設。進一步深化“以民為本”工作理念，切實轉變工作作風，踐行為民服務宗旨，強化黨風廉政建設，樹立民政部門良好形象。要強化主動作為意識，創新發展意識，注重改善民生與民政工作發展的良性互動，將工作重心聚焦到提升人民滿意度上。

3、加強隊伍建設。堅持創新、創優、求真、務實，強化目標管理與責任考核，堅持依法行政，不斷提升政務服務水平。要抓緊建立完善民政隊伍和社工隊伍專業化建設標準，加大教育培訓力度，提高隊伍整體素質，壯大社會工作力量，努力把民政隊伍建設成研究型、創新型、服務型、效率型團隊，不斷拓展民政事業發展空間，推動全區民政事業邁上新臺階。

第四篇

開發區社會事業局、各街道民政辦（社工科）：

2014年是“十二五”規劃的開局之年，為更好地適應新時期“建設和諧社區、打造幸福”的新目標、新要求，區民政局將以講大局、惠民生、重管理、強服務為主線，不斷提升社區建設水平，全面推進民政事業科學發展，為實現我區經濟平穩較快發展、保持社會和諧穩定做出新的更大貢獻。

一、年度主要工作目標

1、評選一批“和諧社區示范社區（村）”；培育10個優秀社會組織；培育10個創業（就業）型社區（村）。

2、做優做強“12349”便民服務平臺，擴大服務項目。

3、以和諧社區建設推進和諧物管；開展社區（村）專職工作者“每月一訓”活動。

4、推進運河山莊老年療養院建設，年內主體完工；將90歲以上老人納入政府服務范圍，新增4個居家養老服務點，老年精神關愛工作站全覆蓋。

5、成立老年學會，完成區老年協會換屆，并組織全區老年人舉辦“金秋舞韻——樂齡”文藝會演。

6、擴大慈善基金規模，新增800-1000萬元總量；全年300萬元用于救助，救助家庭2500戶；慈善廣場活動不低于4次。

7、即開型福利彩票銷售額超1000萬元。

二、重點完成工作

1、細化標準、改善服務，不斷提升社區建設水平

一是深入開展“和諧社區建設示范社區（村）”創建活動。修訂完善《區和諧社區建設示范社區（村）指導標準（試行）》，進一步簡化內容、量化標準，細化指標。開發區、各街道及區各有關部門各司其職，加強指導，促進各項工作有效落實。按照百分制考核，根據當年度綜合得分排名情況給予表彰獎勵。對已命名的“和諧社區建設示范社區（村）”，每年進行復查，凡不符合標準的，撤消其“和諧社區建設示范社區（村）”稱號。二是逐步增加社區居委會“物業性、資產性”收入。大力整合各種資源，努力通過各種途徑和方式，逐步增加社區居委會“物業性、資產性”收入，進一步增強社區自身造血功能，夯實居民自治的經濟基礎，實現“強居富民”。積極尋找社區服務于經濟發展的結合點，引導和鼓勵社會服務進入社區，開展公共管理的有償、低償、無償服務，為社區增加更多的就業崗位。三是加大社區辦公和公益性服務設施建設落實力度。將社區辦公和公益性服務設施建設納入城市規劃、土地利用規劃和社區發展相關規劃，并與社區教育、衛生、文化、養老等服務設施統籌規劃建設。開發區、各街道負責提前介入轄區新建小區項目的社區辦公和公益性服務服務設施建設，全程參與社區辦公和公益性服務設施建設的規劃、交付、驗收、監督等工作。對老城區和已建成小區社區辦公和公益性服務設施不能滿足需要的，由開發區、各街道采取置換、購買、租借等方式解決。積極推動社區綜合服務設施建設，提倡“一室多用”，提高使用效益。四是大力推進“和諧物管”工作。建立健全社區黨組織、社區居委會、業委會和物業服務企業協調機制，及時解決物業服務糾紛，維護各方合法權益。繼續實施和諧安民工程，有效利用空間資源，積極推進次新小區和老小區停車位建設，力求在小區停車難、出行難等問題上取得突破。組織動員社區居民自覺參與“和諧物管”，加大物業管理費征收力度，機關、事業單位工作人員起示范帶頭作用，不斷提升物業管理費收繳率。五是加強社區專職工作者隊伍建設。堅持逢進必考、持證上崗，嚴格社區用人標準，進一步健全社區專職工作者考核激勵、提拔使用等機制。堅持優化結構、培訓教育，深化競爭機制，進一步增強社區專職工作者的責任心和事業心。堅持事業留人、待遇留人，進一步提高社區專職工作者工資福利待遇。

2、規范管理、擴大范圍，有效提高社會救助效能

一是規范低保救助。新的一年，城鄉低保工作要以加強規范化管理為重點，進一步完善低保申請、調查、評議、審核審批程序。強化家庭收入核算，加強動態管理，切實做到公平施保，應保盡保。密切關注生活必需品價格變動對困難群眾生活的影響，建立與經濟增長和物價水平相適應的保障標準增長機制，適時調整提高保障標準、發放臨時補助。逐步實現城鄉社會救助一體化、組織網絡化、管理社會化，最大限度保障城鄉困難群眾基本生活。二是擴大慈善救助。召開勸募企業會議，發動廣大企業家、愛心人士捐資捐款，擴大區慈善基金規模，力爭區慈善基金總量增加800－1000萬；用好區慈善分會基金利息款，既把救助關口前移使困難群眾第一時間得到救助，又能為民生項目進行扶持；利用好兩種模式的慈善超市，為地區困難群眾改善生活水平發揮作用，全年開展發放活動5次，救助家庭將達2500戶；積極開展各類慈善活動，全年在慈善廣場開展有影響的活動不少于3次，繼續在每年10月開展機關“慈善一日捐”活動。

3、夯實基礎、形成合力，切實推進雙擁優撫工作

一要加大雙擁宣傳力度，努力提高全民國防意識。2014年將以典型引路,以愛國主義教育基地和雙擁網絡陣地為核心開展各類雙擁活動；強化雙擁宣傳報導力度；加強雙擁理論研究。二要深入開展共建活動，努力加大互辦實事力度。2014年再培育2個領導小組成員單位與部隊結對共建；重點抓好街道與部隊共建活動的內涵和質量；有序推進社區與部隊共建活動，2014年力爭在2010年的基礎上，再提高社區和部隊結對共建率20%；加大互辦實事力度，努力為市創建“全國雙擁模范城”作出應有的貢獻；開展形式多樣的各種走訪慰問活動；完善轄區內大型企業與部隊結對共建形式、方法，不斷提高軍民團結和諧氛圍。三要拓展雙擁活動內容，努力提升雙擁工作內涵。結合社區開展的居家養老，做好老年優撫對象的養老工作；結合創（就）業型社區，開展好中青年優撫對象的創（就）業和再就業工作；結合全市開展科技創新城市的工作，積極開展科技擁軍工作；結合全市開展創新生態型城市，積極與駐區部隊開展環境生態型城市的創建工作；結合2014年市創建“全國雙擁模范城”的契機，積極配合市雙擁辦開展創建雙擁模范城活動。四要加強雙擁基礎工作，努力規范雙擁各級臺賬。對區級、街道、社區三級臺賬做到平時有檢查，年終有評比和講評，把雙擁工作開展得既扎實又賦予實效。五要加大財政資金投入，不斷提高撫恤補助標準。要繼續提高對優撫對象的重視力度，依靠社會力量，開展好“愛心獻功臣”活動，不斷提高優撫對象的生活質量。

4、創新模式、完善體系，深化養老為老工作內涵

一是加快養老服務設施建設。積極協調運河山莊老年療養院在建設過程中的問題，加快工程的推進，2月份完成打樁，3－12月土建，力爭2014年底內主體完工，2015年5月交付使用，屆時將開設床位500張。加強現有養老服務機構的指導管理，確保達到機構養老的標準化和管理工作的規范化，加強養老護理員的培訓，提高護理員隊伍的服務水平，充分發揮先進單位的示范作用。同時充分挖掘社會閑置資源，大力吸引民營資本投入養老事業，爭取年內有一個達成意向的養老機構投資項目。二是深化居家養老服務內涵。科學增設我區居家養老站點，實現親情化居家養老服務水平的全面提升。根據我區“十二五”養老服務規劃，將對現有的養老服務項目再整合、再規劃、再提升，積極打造養老為老15分鐘服務圈。首先要合理布局設點，提升服務覆蓋面，以加強村級居家養老服務點的建設、提高農村居家養老服務站點的覆蓋面為重點，力爭到2014年新增居家養老服務點4個，所有的社區（村）均建有居家養老服務站（點）；其次要激活現有助餐點，為有需求的90歲以上老年人提供助餐、送餐、配餐等服務，從而帶動現有助餐點的人氣和生意；再次要拓展服務項目，創新服務模式，依托12349養老服務平臺整合社區資源，吸納社區范圍內及周邊地區的家政服務公司、醫療機構、社會中介組織及與老年人服務需求相關的單位，組成居家養老共建單位或養老服務商，為老年人提供個性化、特色化服務；最后要規范運作管理，完善工作機制，壯大服務隊伍，強化崗位技能培訓，提高服務質量和水平，對政府補貼的送時服務，街道、社區（村）要采取入戶調查、電話咨詢等形式，了解服務內容和服務質量，及時反饋意見，不斷改進工作，促進居家養老工作健康、穩步發展。三是推進老年精神關愛工程建設。大力倡導全社會共同營造愛老敬老的氛圍，關心和愛護老年人。加大宣傳貫徹《老年人權益保障法》力度，增強全社會維護老年人權益的法制觀念。做好老年人的維權工作，配合有關部門為老年人解決好再婚、房屋拆遷、虐待老人等家庭矛盾，維護老年人的合法權益。與各街道和社區聯合開展老年法律援助、法律咨詢講座。

三、保障措施

1、強化組織領導。開發區、各街道要把民政工作納入本地經濟和社會發展規劃，列入重要議事日程。不定期召開民政工作會議，研究工作中存在的問題，不斷探索解決問題的新方法，進一步加大檢查監督指導力度，創新民政工作新思路，確保各項政策措施落實到位，把群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好。

2、強化責任落實。建立健全監督考核機制，對民政重點工作的推進落實情況，要定期督查、嚴格問責、強化考核，確保各項工作任務按時按質、不折不扣地落到實處。切實做到“全年工作有計劃、日常工作有督查，年終總結有考核”，用工作作風推動工作進展，用工作成績體現工作作風。

3、強化隊伍建設。要認真執行區委、區政府有關加強工作責任和作風建設的文件，加強民政干部和社區工作者的理論和業務學習，提高為民辦事的本領。要改善服務態度，體察民情，切實解決群眾關心、社會關注的熱點、難點問題，充分展現民政部門“文明、公正、務實、高效”的良好形象。