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各鄉（鎮）人民政府、縣直及省市駐宕有關單位：
我縣土地資源相對較差，坡耕地占全縣耕地總面積的60%以上，山洪、泥石流災害頻繁發生，生態環境日趨惡化，為了從根本上改善我縣農業生產基本條件，為發展農業生產、增加農民收入打下堅實的基礎，各鄉鎮和有關單位要在全縣夏收生產從南到北逐步結束之季，不失時機的動員和組織廣大干部群眾迅速掀起坡改梯建設高潮，保質保量完成全年8000畝坡改梯建設任務，現提出如下安排意見：
一、統一思想，提高認識
近幾年來，我縣的坡改梯建設經過全縣人民的扎實苦干和不懈努力，取得了一定的成績，區域農業生產條件有了明顯改善，但就全縣總體狀況來看，農業生產基本條件仍然很差，農業抵御自然災害的能力依然脆弱，堅持不懈地大搞以坡改梯為主的農田水利基本建設仍然是農村工作的主要任務。為此，各鄉鎮要按照《全縣2012年農業和農村工作安排意見》中安排的任務，從實際出發，充分認識開展坡改梯建設在我縣旱作農業和保持生態環境建設中的重要作用，切實把開展坡改梯建設作為農業結構調整、保障農業增效、農民增收、加快脫貧致富奔小康的基礎性工作，認真研究，精心部署，緊緊抓住當前夏收后的有利時機，一手抓農業生產，一手抓坡改梯建設，把目前開展的“聯村聯戶、為民富民”活動和坡改梯建設有機結合起來，廣泛組織和發動群眾全力投入到坡改梯建設中，迅速掀起全縣坡改梯建設的高潮，確保全面完成任務。
二、加強領導，靠實責任
當前，夏季坡改梯建設即將開始，各鄉鎮要切實加強領導，靠實責任，集中時間，集中精力，采取有力措施，扎實搞好夏季坡改梯建設。為了加強對此項工作的領導，縣上成立由政府副縣長賈愛會任總指揮，縣水保局局長暢輝林任副總指揮，縣農牧、水務、林業、扶貧、廣電、財政、發改等單位負責同志為成員的坡改梯建設指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室設在縣水保局，暢輝林同志兼任辦公室主任，各鄉鎮也要成立相應的組織機構，靠實工作責任，全力抓好此項工作，要繼續堅持主要領導親自抓，分管領導全力抓，其他領導配合抓的工作制度和縣級領導包鄉抓點、鄉鎮領導及縣直部門幫扶抓點制度，以強有力的行政措施有力地推動坡改梯建設順利開展?？h坡改梯指揮部要充分發揮組織、領導、協調、指揮作用。水保部門要充分發揮職能作用，把工作的著力點放在坡改梯建設第一線，卓有成效地開展組織協調和技術指揮工作；發改委、財政、扶貧等部門要做好后勤保障工作；水務、交通、林業、農牧等部門要搞好水利、道路、造林、農技推廣等配套項目的實施;廣電部門要搞好宣傳、報道工作，要真正形成人人支持、全民參與坡改梯建設工作的良好社會氛圍。
三、明確目標，精心實施
今年，市政府下達我縣坡改梯建設任務為8000畝，完成這一任務時間緊，任務重，要統一規劃，合理布局，堅持先規劃后施工，嚴格按照國家和省上有關施工規范要求，認真落實施工要按圖、打樁要掛線、開挖要劃線、整地要測平、土壤要深翻的“五要”技術措施，確保每一步都達到技術標準和質量要求。要進一步完善群眾投工機制，在堅持勞動積累工制度的同時，積極推進輪流修建，以工換工，以資代勞，確保勞動投入。在確保質量的前提下，要大力推行專業隊施工和機械施工，加大機修梯田比重，提高勞動工效。繼續堅持和完善“四集中”、“四統一”的方法，打破土地界限，以鄉以村或聯鄉聯村統一組織勞力，集中連片進行修建，爭取創建一批連片面積在500畝以上的優質精品工程，退耕還林口糧田建設重點鄉鎮，如阿塢、哈達鋪、理川、木耳、南河、何家堡、城關、賈河、將臺、南陽、韓院至少要有一處200畝以上的工程點，其它鄉鎮要至少選擇一處100畝以上的工程點。按照市委、市政府提出的大辦特色農業產業和扶貧開發的總體要求，以提高農業綜合生產能力為落腳點，把梯田建設與培育特色產業有機結合起來，用特色產業開發帶動梯田建設。要圍繞解決群眾生存發展的基本需要和生產生活中的實際問題，布設配套措施，把果糧經濟、地埂開發、坡面水系工程有機結合起來，拓寬梯田建設內涵。要按照“科學規劃、規模建設、綜合配套、整體推進”的建設思路，抓好梯田建設、基礎設施建設、發展農業特色產業、農業結構調整、農業實用技術推廣的有機結合，堅持綜合開發，注重配套建設，提高綜合效益。同時，還要把今年坡改梯建設的重點放在退耕還林口糧田建設上，以此推動全縣梯田建設，尤其退耕還林口糧田工程建設務必要采取超常規、強有力的措施組織實施。
四、加強監督，嚴格獎罰
坡改梯建設啟動后，縣坡改梯建設指揮部要組織督查組，對各鄉鎮的施工進度和工程質量進行監督檢查，嚴把工程質量關和進度統計關?？h坡改梯建設指揮部辦公室和水保局要充分發揮職能作用，認真負責地抓好督促檢查工作，及時統計進度，每10天各鄉鎮要向指揮部辦公室上報一次進度，辦公室反饋進展情況，通報各鄉鎮進度，及時解決發現的問題。對質量達不到標準的，要限期返工；對弄虛作假，虛報面積，以劣充優的，要通報批評?？h上將選擇適當時機召開現場會，對各鄉鎮坡改梯建設的工程規模、進度、質量等情況進行檢查評比，獎優罰劣，鼓勵先進，鞭策后進。坡改梯建設結束后，縣上將組織專門的檢查組，在各鄉鎮自查驗收的基礎上，逐鄉鎮進行認真檢查驗收，作為年終考核的依據，對沒有按要求完成任務弄虛作假、質量達不到標準的，對主要領導和責任人進行通報批評。