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各鎮人民政府，市開發區、沿海經濟區、城東新區管委會，市各有關委辦局，省市直屬駐東各有關單位：

2012年，是我市創建國家級生態市的關鍵之年，也是我市實現小康林業指標后林業工作的提升之年。為進一步提高我市農村綠化發展質量，增加優質森林資源總量與林業效益，打牢建設更高水平小康社會的生態基礎，現就2012年度全市農村綠化工作提出如下意見：

一、思路目標

2012年全市農村綠化工作的總體思路是：圍繞創建國家級生態市和綠色建設目標，按照建設區域生態保障體系和發達林業產業體系的要求，以提高森林覆蓋率、增加資源總量為基礎，以提高農村綠化水平、增強林業功能為方向，以提高林業發展質量、增加經濟效益為重點，堅持量質并舉，突出質量林業建設，在提高造林質量和綠化水平上求突破；堅持重點重抓，突出重點工程建設，在增強示范帶動和綠化品位上求突破；堅持生態效益與經濟效益兼顧，突出綠色家園建設，在加快沿海造林和高效林業發展上求突破，進一步優化林業結構，創新發展模式，強化資源管理，切實加快現代林業建設，為建成更高水平小康社會提供生態支撐和基礎保障。

2012年全市農村綠化的目標任務是：完成成片造林3.1萬畝，其中沿海成片造林1.4萬畝，新拓經濟林果0.5萬畝，新造林中高效林業比重占80%以上；完善高標準農田林網15萬畝，四旁植樹150萬株，新建優質苗木基地1萬畝；新建林業達標村100個，其中里下河地區50個，林業示范村3個；新建完善綠色通道100公里，農村集鎮新增綠化120公頃，新增林木覆蓋率0.5個百分點。

二、工作重點

2012年全市農村綠化工作主抓三個方面的重點。

1、全力戰勝農村綠化四項工程。2012年是農村綠化四項工程實施的最后一年，必須按照全面達標的要求全力組織推進。村莊綠化上，按照綠化覆蓋率35%的要求，重抓綠化薄弱村的擴綠增量，尤其是村內主干道必須全面達標，村民家前屋后做到見縫插綠。高度重視里下河地區老村莊的綠化工作，因地制宜建設圍莊林。建立健全村莊綠化長效管護責任制。集鎮綠化上，按照“五個一”項目建設要求，各鎮要建成通村林蔭大道、園林式街道、街頭綠地、精品水景和森林綠地或苗圃。每鎮重點抓好2～3個精品工程。集鎮主要道路綠化面積占道路面積25%以上，集鎮道路綠化達標率達80%；鎮區單位綠地面積占單位總用地面積30%以上，單位綠化達標率達95%。建設一座2000平方米以上的小游園，園林內花草樹木、景觀和諧搭配。新建一處15畝以上的苗圃，為綠化建設提供苗木保障。道路綠化上，重點抓好國省道綠化完善提升，以及通村公路護路林帶建設。按照“路修到哪里、樹栽到哪里，有路必有樹、有樹則成蔭”的要求，堅持規劃引導，依法妥善解決綠化用地與電力、廣播、通訊等設施的矛盾，按照市提出各種級別道路的綠化寬度標準，留足造林綠化空間。新建公路必須做到路成綠化成。要不斷提高公路綠化標準，擴大公路用地外的綠量，增強景觀效果，全面推進綠色通道“聯段成線、聯線成網”進程。針對352省道兩側2010年新栽果樹保存率不高、套種嚴重的實際，沿線各鎮（場）要全面流轉土地、深挖界溝，對20米林帶進行完善提升，一并改造重要節點、居民點、工農業園區綠化，努力將352省道打造成標準較高的綠色通道。已建成的農村四級公路綠化普及率、達標率分別達到95%和80%以上，道路兩側各栽植2行樹木，有條件的可適當加寬，做到喬木與灌木結合、常綠與落葉樹種結合、綠化與美化結合、綠化與凈化結合。園區綠化上，要按照園區綠地系統規劃全面推進綠化建設，優先搞好節點和主干道綠化。各鎮（區）要高度重視工業園區和農業示范區景觀綠化工程建設，園區及入園企業綠化率必須達到30%以上，彰顯生態建園的特色品位。

2、加快突破沿海造林。沿海綠化一直是我市農村綠化工作的重點，加快推進沿海綠化是實施沿海大開發的基礎保障。突出新林場建設。按照“三年再造新林場”的要求，2012年新造林0.5萬畝，重點建設好沿路、沿海堤、沿河堤林帶；在市林場建設1000畝耐鹽樹博園，建成沿海規模最大的生態林園，形成耐鹽樹博園、森林保育區、生態游樂區、森林宜居區和生產經營區的“一園四區”布局。重抓成片造林。226省道和老海堤之間的農林場圃，今年要按照森林覆蓋率20％的要求全部達標，農田林網控制率達100％，達到國家二級林網標準；老海堤以東的金農場等單位力爭2年內全部達標。市堤閘處、弶港鎮和倉東公司要確保完成成片造林各500畝。全面提升沿海經濟區綠化。按照綠地系統規劃積極打造生態園區，完善原有綠化工程，新建新城南北路、迎賓路、通海大道等3條綠色通道，加快建設50米環區生態防護林隔離帶，綠化覆蓋率提高到40%。臨海高等級公路兩側要按照營造不低于50米寬的喬木林帶或景觀帶的要求抓緊規劃，適時啟動建設，同步推進兩側2000米范圍內的林網和集鎮村莊綠化，因地制宜選擇生態、經濟、耐鹽樹種，確保兩年內建成與人文景觀相協調、具有區域文化經濟特色的綠色通道。

3、大力發展高效林業。發展高效林業，提高林業收入，是實現林業可持續發展的有效途徑。鼓勵發展設施苗木生產。引導和扶持苗木種植大戶、專業合作社建設連棟大棚、鋼架大棚、全自動遮陽棚、玻璃溫室等先進的設施林業項目，促進全市苗木、花卉、林果產業轉型升級。加大花卉苗木組培繁育、穴盤苗生產等先進技術的推廣力度，提高先進技術的集成運用水平。積極發展果品生產。調優果樹林木布局，在204國道等交通便捷的區域，大力發展以鮮食葡萄為主的水果生產；在堤東旱作地區，示范推廣果材兼用的薄殼山核桃等品種。全市新拓果園2500畝，其中葡萄1000畝、薄殼山核桃500畝、其它果品1000畝。推廣普及林農復合經營。主要推廣林下套種農作物、食用菌、中藥材、苗木和林牧復合經營等模式，提高林地的經濟效益，確保當年新增林農復合經營1.5萬畝以上。加快推進林業產業化。重點培植林業生產、加工龍頭企業和林業經濟合作組織，引進一批輻射帶動能力強的林果貯藏保鮮、加工、流通型企業，實施品牌推動戰略，努力提高林產品附加值。按照統一規劃、分步實施的思路，在城郊結合部籌建綜合性花木市場；按照增加品種、規范管理的要求，擴大提升新街花木市場；堅持現代園藝成果與傳統園林建筑相融合，認真做好現代化園藝示范區規劃和建設。加快黃海森林公園等綠色旅游資源開發，在新修編的黃海森林公園總體規劃基礎上，加強引導資金投入，加大招商引資力度，分期開發建設生態旅游景點，逐步完善配套設施，努力培育成省內外知名的森林生態旅游品牌。

三、保障措施

1、深入宣傳發動。采取多種形式和途徑，廣泛宣傳植樹造林和森林撫育的重要意義，講清綠色建設是每個部門、單位和每位公民的法定義務；宣傳發展高效林業的必要性，講清只有提高林業的經濟效益，才能保證林業可持續發展的生命力；宣傳建設沿海生態林的戰略意義，講清植樹造林在沿海大開發中的特殊作用；宣傳年度綠化工作目標、重點，講清主攻方向，增強加快農村綠化建設的責任感。通過廣泛深入的宣傳引導，激發全市上下植綠愛綠護綠的主動性和積極性，形成合力加快綠化建設的濃厚氛圍。

2、加強組織領導。繼續實行農村綠化工作目標責任管理。各鎮（區）、各部門和單位主要負責人為綠化工作第一責任人，分管負責同志為直接責任人，具體負責造林綠化工作的組織實施。特別是沒有達到小康林業指標或生態鎮指標的鎮（區），要自加壓力，強化領導，迅速改變面貌。要層層落實工作責任，按照全年綠化工作目標任務，制定詳細的綠化規劃，明確具體要求，將各項任務細化到工程、細化到小班、細化到具體地塊，責任要求落實到各個單位和責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。市各有關部門要各負其責，密切配合，協同動作。市農委負責農村造林規劃、組織實施和督查推進，扎實抓好所屬五條市管國有河道的植樹造林工作，加強農業園區綠化建設，牽頭組織實施市現代農業示范園綠化工程；市財政局負責籌集安排綠化造林必要的資金；市經信委負責工業園區綠化建設；市交通局牽頭負責綠色通道建設；市住建局牽頭負責集鎮綠化的達標建設，嚴格執行城鎮綠色圖章制度；市水務局負責所轄水利工程管護范圍內綠化工作，抓好“三堤”退耕還林；市教育局負責校園綠化；市衛生局負責醫院綠化；市農委、水務、農開、國土等部門要按照突破沿海林業的要求，督促系統內的農林場圃圍繞年度造林目標全力推進場圃綠化，確保全面完成年度任務。

3、推廣普及新技術。要優化林種樹種結構。堅持生物多樣性原則，大力發展水杉、雜交柳、竹柳、楊樹等主栽品種，穩定發展銀杏、女貞，引導發展苦楝、櫸樹、剛淡竹、刺槐等鄉土樹種。通過兩三年努力，將優良樹種的比例逐步優化到85%以上。重視建設防護林，不斷提升林業抵御自然災害的生態功能。要推廣應用新技術。主要推廣楊樹“三大一深”栽植、高效農田林網營造、混交林營造、中幼林撫育、不同類型村莊綠化模式、鹽堿地造林以及重要病蟲害防治技術。普及森林撫育技術，加強以中幼齡林為對象的森林撫育，突出抓好間作施肥和修枝間伐，增加收入，以短養長。

4、籌足造林要素。各鎮（區）、各有關部門和單位要及早落實林地、苗木和資金。海堤、河堤、圩堤等法定林地要畝畝植樹，恢復森林植被。要加強苗木行業管理，堅持良種壯苗出圃，尤其要擴大耐鹽樹種和鄉土樹種規模，力爭擴大到2000畝以上。要切實加大造林綠化的投入力度，鎮（區）財政必須安排足夠的資金用于植樹造林。村級集體積累和農民“一事一議”籌資籌勞要向綠化傾斜，農業綜合開發項目要優先安排林業建設，林權改制資金要專項用于植樹造林。要將生態公益林補償列入財政預算，并安排必要林業專項發展基金。

5、強化督查考核。今冬明春造林綠化期間，市將組成督查組分片進行督查，重點督查綠色通道、高效林業發展、新林場建設等綠化重點工程。年底對各鎮（場、區）的森林覆蓋率進行考核排名，對達標的進行獎勵。綠化專項考核全年共分三次：一是春節前，重點考核規劃文本制定、樹塘開挖、植樹準備情況；二是3月份，重點考核綠化工程實施進展和標準質量；三是9月份，考核新栽樹木成活率和保存率。各鎮（區、場）也要成立督查指導小組，深入村組抓進度、抓質量。各鎮（區）要按全面完成年度綠化任務的要求，迅速籌集資金，確保各項任務完成。要研究制定科學而嚴格的考核獎懲辦法，充分調動各方面的工作積極性，合力推進農村綠化工作的新飛躍。