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各村、各綜治成員單位：

市綜治委下發(fā)了《關于開展社會管理綜合治理“五無”村（社區(qū)）星級創(chuàng)建活動實施意見》，為貫徹落實文件精神，鎮(zhèn)黨委政府研究決定，今年全鎮(zhèn)90%的村要達到“五星級”創(chuàng)建標準，做到“無越訪、無犯罪、無安全事故、無邪教、無涉毒”。此項工作是著眼最基層，著力積小安，是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和深入開展新一輪平安建設的一項重要舉措。為激勵和推動我鎮(zhèn)“五無”村星級創(chuàng)建活動深入開展，特提出以下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會和市委十一屆二次全會精神為指導，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村為目標，按照社會管理綜合治理“注重基層、夯實基礎、重心下移、重點前移”的工作要求，在鎮(zhèn)黨委政府的統一領導下，動員和組織全鎮(zhèn)政法綜治各部門和廣大干部群眾，以村民自治為抓手，以“五無”村星級創(chuàng)建活動為載體，以服務于經濟社會發(fā)展大局為核心，以解決人民群眾關注的治安熱點為重點，爭創(chuàng)綜治和平安建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為加快社會主義新農村建設創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作措施

各村要把“五無”村星級創(chuàng)建活動作為一項重點工作，高度重視，強力推進，確保成效。

（一）加強指導。村是社會管理的基本細胞，在平安建設中的功能和作用越來越突出，越來越重要。各村要根據新形勢、新情況，迅速制訂完善創(chuàng)建工作實施意見，一定要具有針對性、實效性和可操作性。實行政法綜治工作中心組成單位包到片，機關分工干部和“一辦兩所”人員包到村，綜治和平安建設工作包到底，工作檢查考核包責任的“四包”定性定量措施，到一線了解情況、在一線解決問題、幫一線完成任務。加大創(chuàng)建工作宣傳力度，深入基層、深入群眾，宣傳創(chuàng)建工作的具體內容和工作要求，不斷提高“五無”村星級創(chuàng)建活動的知曉率和影響力。

（二）落實責任。各村要與村干部、治安中心戶長簽訂責任書，明確工作要求和獎懲標準，形成鎮(zhèn)、村、組、戶四級創(chuàng)建運轉網絡，落實工作責任，形成以戶保片、以片保村、以村保鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作格局，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、問題不上交”。

（三）嚴格獎懲。深入開展“五無”村星級創(chuàng)建工作是新形勢下進一步加強社會管理綜合治理基層基礎建設的重要舉措。為調動各級干部的工作積極性，把創(chuàng)建工作績效與村干部的政治榮譽、工資報酬掛鉤，建成的有獎，優(yōu)秀的重獎。其中達到“四星級”村驗收標準的，鎮(zhèn)綜治委命名為先進村；達到“五星級”村驗收標準的，鎮(zhèn)綜治委命名為示范村，先進和示范村同時要滿足下列條件：1、無赴京上訪滋事事件；2、無去省集訪；3、無重大安全事故；4、無在全省造成重大影響的群死群傷治安事故；5、無在全省造成重大影響的惡性刑事案件。對獲得“五無”村星級創(chuàng)建的示范村、先進村，鎮(zhèn)里實行以獎代補。對達不到星級創(chuàng)建標準的村，鎮(zhèn)綜治委將實行警示，并進行責任查究。綜治和平安建設獎懲情況記入個人檔案，作為任用和評價干部的重要依據之一。

三、考評機制

“五無”村星級創(chuàng)建活動實行動態(tài)管理（考核標準見附件），由相關職能部門每雙月底向鎮(zhèn)綜治辦提供數據，年終核準。鎮(zhèn)政法綜治部門將采取定期與不定期相結合，自查與互查相結合，全面檢查與重點相結合，明查與暗訪相結合，了解和掌握有關情況，加大推進力度。創(chuàng)建工作與年度綜治平安建設工作考評一并進行。衡量創(chuàng)建活動的成效，最終要看是否保障和促進了當地經濟社會發(fā)展，是否維護了人民群眾的根本利益，是否提升了公眾的安全感、滿意率、和諧度。凡達到創(chuàng)建標準的村在當年12月上旬向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦申報，由鎮(zhèn)綜治辦組織考評小組對照標準考評打分，報鎮(zhèn)綜治委審核后研究確認，對達到四、五星級村命名和表彰，并將年終考評結果在一定范圍內通報。

以上意見，希認真貫徹執(zhí)行。