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為認真貫徹落實中農辦試點精神，扎實推進新農村建設，積極引導農民居住向小區集中，集約節約利用土地，促進全鎮經濟社會可持續發展?，F就進一步加強各村（社區）農民集中居住小區建設提出如下意見：

一、總體要求

今后凡新建房的農戶一律進集中居住點，原宅基地拆除復墾。新建房屋按規劃設計要求建設，不得擅自更改設計要點和規模。

二、科學規劃

集居點布局已進行新一輪局部調整，各村（社區）要圍繞調整后的集居點，堅持“一次規劃、分步實施”的原則和“實用、管用、管長遠”的要求，做好規劃修編，既要和原點在風格上協調一致，又要考慮到整體效果；既要考慮建樓房的農戶，也要考慮規劃一定的平房區，讓困難群眾居有其所；既要加強小區管理，實施統管代建或統管自建，又要加強面上管理，嚴禁點外建設。

三、激勵政策

各村（社區）要強化宣傳，引導農村居住向小區集中，通過長時間和持之以恒的努力，積極穩妥地推進農民集中居住小區建設。

1、對過去已進小區、原宅基地未拆除的，要采取措施予以拆除，復墾經驗收后，該戶土地流轉費由鎮補貼到村。

2、對新進集居點建房的，原宅基地必須拆除復墾，土地由村負責處理，新增集居點的土地流轉費用，經審核后由政府補貼到村，不增加村級債務。同時，每進一戶獎勵村1500元。

3、對特困群眾，經審核符合危房改造的，由鎮統一在集居點代建或由農戶自建平房（政府代建的產權歸鎮，由村代管），原宅基地拆除復墾。

4、對孤寡老人、分散五保戶等符合集中供養條件的，可安排進敬老院，原宅基地拆除復墾。

5、對愿意進鎮居住的，原宅基地拆除復墾后，根據相關規定可以按成本價進鎮安排安置房。

6、對原宅基地，拆除復墾經驗收后，補助資金撥付到村，由村統籌安排（由政府統建的特困戶除外）。

7、對小區基礎設施建設，通過優先實施通居住點道路、向上爭取項目支持等途徑，加強區內基礎設施配套，方便群眾生產生活。

8、對推進集中居住和拆舊復墾工作實績明顯的，給予相關有功人員政治和經濟獎勵。

四、組織紀律

推進集中居住小區建設是一項系統工程，需要各村（社區）勇挑重擔，敢于擔當，需要各部門齊抓共管，形成合力。

1、各村（社區）書記是第一責任人，主任是直接責任人，分組干部為具體責任人。各村（社區）要健全監管網絡，建立日常巡查機制，將違章控制在萌芽狀態。

2、國土、建服中心要嚴格執行審批程序，加強監管，確保建房戶原宅基地拆除到位，在小區按規范建房。凡未經審批建設的，一律視為違章。

3、對發生的違章建筑，由各村（社區）組織自行拆除，若不能拆除的，上報鎮城建辦公室，由城建辦公室會同各片組織力量進行拆除，費用由各村（社區）負擔。

4、對隱瞞不報、制止不力，造成違章建成的，發現一起，分組村干部就地免職，分村城管隊員予以辭退，村主任（支部副書記）誡勉談話；發生二起的，除具體責任人就地免職外，責成村主任辭職（主持村委會工作的副書記直接免職），村（社區）書記誡勉談話；發生三起的，除具體責任人就地免職外，村（社區）書記就地免職。