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總體目標：發展新產業、建設新社區、培育新農民、倡導新風尚、構建新體制、推進城鄉一體化。

一、發展村級經濟五法：

⑴土地整理開發。按照節約集約利用土地要求，根據山區村荒山坡岸等非耕地較多的實際，因村制宜，加強土地利用規劃，積極開展土地整理和宅基地整治，爭取上級扶持配套資金。在此基礎上，千方百計開發農業新項目，增強村級經濟持續發展后勁。

⑵盤活存量資產。引導各村進一步設法盤活村集體所有的閑置房屋、山林、荒地、機動地等存量資產。同時要加大對村集體所有的房屋和土地的改造和整理力度。在此基礎上，完善政策，提高房屋、土地等使用費，促進村集體資產增值，提高集體資產運行質量。并強化村級集體資產管理，整合資源優勢，增強村級經濟實力。

⑶發展物業經營。鼓勵和引導村級拓展物業經營途徑，加強招商引資。實施“筑巢引鳳”戰略，各村要把握本村資源環境特點和優勢，積極改善投資環境，同時加大宣傳力度，營造氛圍，吸引和鼓勵工商業主投資辦工業企業和開發生態農業。區位條件相對較好的村，可利用農村集體非農建設用地，爭取用地指標，建造標準廠房，以滿足個私、家庭工業發展需要。尤其是集鎮規劃區內的村，還可建造外來人員公寓等物業用房，增加村級物業收入。

⑷發展合作經濟。繼續探索完善“夏履生態農莊”經營模式，進一步推進農莊經濟健康發展，做大做強生態休閑旅游農業。引導各村借鑒“夏履生態農莊”模式，探索創新，大力發展合作經濟。根據各村資源和農產品的特色，堅持“一村一業”，培育一批專業合作社，實現規模化生產，提高經濟效益。發揮“全球500佳”優勢，加大生態特色農產品創建力度，積極推廣有機食品、綠色食品、森林食品和無公害農產品。繼續推進土地承包經營權流轉，鼓勵農民以土地承包權入股，組建土地股份合作社，促進土地適度規模經營。

⑸提升山林經濟。山林經濟是夏履最主要的傳統經濟，雖然目前已成為夏履經濟的補充，但對于增加農民收入，壯大村級集體經濟仍將是一條有效途徑之一。因此，要積極引導各村拓展思路，創新機制，致力提升山林經濟。特別要在建立健全“山貨”（竹、木及竹、木制品）流通機制上下功夫。各村特別是里片幾個山區村，要通過建立竹制品生產、販銷合作社，竹、木流通、經營合作社等形式，提高農民組織化程度，實行規模經營，促進山林經濟效益最大化。同時要依法加強山林管護，嚴禁亂砍濫代，切實維護山林資源免遭損害。

二、整治村莊環境五化。

⑴水源凈化。實施《夏履鎮河道治理專項規劃》，分步實施東江上游（蓮增至華豐段）治理工程、蓮西和蓮東兩村的小流域治理工程、部分山塘水庫除險加固工程，改善河道水質。繼續實施“清水河道”工程，保持河道、溪流整潔。繼續實施改水工程，至2008年，全鎮有6個村接通小舜江自來水，5個村利用不同水源，完成飲用水工程。全鎮自來水入戶率達到100%，水質均符合飲用水標準。在新建農村小區中，推行雨污分流，建設較完善的給水、排水設施。

⑵衛生潔化。2006年起，全鎮生活垃圾實行“戶集、村收、鎮運、縣處理”的運行處理機制，垃圾日產日清，統一進行無害化處理，到2007年，全鎮生活垃圾集中無害化處置率達到100%。按照“戶改廁、村建池、鎮進網”的要求，推進農村生活污水處理工程和畜禽養殖場糞便污水處理工程，推動農牧結合的“肥田工程”，加強農業和農藥化肥的污染整治。到2010年，農戶衛生廁所改造率達到80%以上，全鎮面上生活污水處理率達到50%以上。在集鎮建成區建設生活污水泵站和支網鋪設工程，到2008年，建成區生活污水進網率達60%，加大工業污水進網力度，到2010年，全鎮工業污水進網率100%。

⑶道路硬化。在目前全鎮通村公路硬化率100%的基礎上，大力實施村內支路硬化，采用“一事一議”籌資籌勞的辦法，村戶合力，爭取到2008年，全鎮各村內支路和村主要公益場所地面，硬化率達到90%以上，到2010年達到100%。

⑷村莊綠化。積極開展村莊綠化建設，推進村莊四旁綠化，提高村莊綠化覆蓋率，加快綠色長廊和生態公益林建設。根據我鎮實際，力爭到2010年，雙葉、蓮西、蓮增、蓮東、蓮中、聯華6個村的村莊綠化覆蓋率達到20%；夏履橋、新民、夏東、越王崢、中墅5個村的綠化覆蓋率達到25%。全鎮各村內至少有一處不少于500m2公共休閑綠地，道路、河道、溪流等綠化率在95%以上，全鎮森林覆蓋率達到86%。

⑸路燈亮化。切實完善亮化工程，力爭到2007年，全鎮各村內主要交通要道和露天公共場所亮化率達到100%。

三、提高人的素質五載體。

⑴“夏履民主程序”。深化“夏履民主程序”，推進村民自治，實現管理民主。不斷完善“夏履民主程序”的內容和形式，使之更加“簡單化、圖示化、公開化”，更具操作性、針對性和實效性，提升民主管理水平。在實施“夏履民主程序”的過程中，堅持以制度治村，按程序辦事，通過潛移默化，提高廣大干部群眾的民主意識、法制意識、公共意識、合作意識、誠信意識和團結意識，真正做到人設計實施制度，制度規范教育人，提高干部群眾的整體素質。

⑵“農民健康工程”。進一步深化以改造環境衛生、農民健康體檢、實施農村新型合作醫療、推進社區衛生服務工作為主要內容的“農民健康工程”。繼續由政府出資，每兩年為全鎮鎮民開展一次健康體檢，其中已婚育齡婦女、中小幼學生每年進行一次健康體檢，推進優質服務，保障百姓健康。用三年時間，對現有村衛生室進行整合優化，合理布局，加強衛生服務站網絡建設，形成出行20分鐘衛生服務圈并進一步完善其功能建設。建立健全公共衛生應急體系，全面實施“六位一體”的衛生服務，實現農村社區衛生服務、全科醫療服務全覆蓋。繼續實施農村新型合作醫療及醫療救助辦法，提高新型合作醫療覆蓋面，到2010年新型農村合作醫療覆蓋面在96%以上。

⑶失地農民培訓。繼續按照“三單制”要求，加大農民培訓力度，提高農民的就業技能。同時按照造就一批“有技能、會擇業，講文明、會生活，懂法律、會民主”的現代新型農民的要求，實施農民就業技能培訓、職工技能培訓、外來務工人員上崗培訓、民主管理知識培訓等，到2010年，培訓農村勞動力1.5萬人以上，非農產業勞動力從業比重達90%以上。

⑷文明系列創建活動。深入開展社會主義榮辱觀教育，不斷提升農民的家庭美德、職業道德、社會公德和愛國主義、集體主義、社會主義精神，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，推進文明系列創建活動。積極開展“雙爭”活動（爭創環境優美村、爭做文明示范戶），全面深化“文化村”和“文明村、鎮”創建活動，推進“縣報村”建設，完善村閱報欄建設。力爭2006年創建成為“省級文明鎮”，到2007年創建成為“國家衛生鎮”，到2010年70%以上的村創建成為“省、市級文明村”。倡導科學、健康、文明的生活方式，革除農村陳規陋習，推進生育文明，推行綠色殯葬，營造健康向上的人文環境。

⑸黨員義工活動。健全完善“黨員義工服務制度”，進一步強化黨員服務意識，拓展黨員服務范圍，改進黨員服務形式，深化黨員服務質量，優化考核激勵機制，促進黨員義工服務活動制度化、規范化，努力使黨員義工服務活動真正成為黨員為民辦實事、樹立新形象、永葆先進性、建設新農村的有效載體。

四、政策扶持。

1、縣委辦[2006]108號文件提出的各項扶持政策，鎮政府積極支持、幫助各村爭取，爭取到的資金，鎮財政予以全額、及時撥付給村。

2、鼓勵村級建設物業用房，對上一年經常性收入10萬元以下的村建造的物業用房，在縣財政資金補助的基礎上，鎮財政予以1：1匹配。

3、鼓勵各村開展宅基地整治和土地整理，增加村級經濟收入。對整理質量好、面積大、速度快的項目，給予1-3萬元的獎勵。

4、對實施生活污水處理，集中收集達30戶以上的村，所建的生活污水池和接入戶數，在縣驗收合格后，給予每立方100元和每戶400元的匹配。對實施畜禽糞便處理工程的，在縣驗收合格后，按存欄豬頭數，給予1萬元、2萬元、3萬元匹配。

5、建立健全“戶集、村收、鎮運、縣處理”的垃圾收集處理機制，垃圾做到日產日清，并建立長效保潔機制。對考核在前三位的村，每村獎勵1萬元。

6、對村莊綠化覆蓋率達到標準的村，在縣驗收合格后，按村莊規模大小，補助一、二、三萬元，根據養護情況各按50%分兩年撥付到位。

7、對進村道路、村內主干道和主要露天公共場所地面基本硬化的村，經驗收合格后，按村莊規模大小，補助二、三、四萬元。

8、實施農村飲用水工程和通小舜江水工程，對新完成的村，在驗收合格后，對通村干管按資額20-30%進行補助。

9、鼓勵推廣農民公寓建設，在拆除原有農戶全部住房的基礎上，按每戶1000元獎勵到村。

10、加大違章建筑處理力度，村自行拆除現有違章建筑，給予每平方20元獎勵。同時，堅決杜絕新的違章建筑產生。

五、督查考核。

1、加強組織領導。成立夏履鎮社會主義新農村建設工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在村鎮建設辦內，負責全鎮新農村建設的組織、指導、協調和督查。完善駐村指導員制度，更好地發揮駐村指導員在新農村建設中“經濟發展的服務員”、“精神文明的宣傳員”、“村莊建設的協助員”、“民主管理的督導員”作用。各村要建立相應的新農村建設領導班子和工作機制，將新農村建設列入重要議事日程，切實加強領導，發揮主導作用。鎮機關各辦、中心要把本職工作與新農村建設緊密結合起來，進一步改進工作作風，提高辦事效率，形成參與新農村建設的長效機制。

2、注重合力共建。堅持政府主導，農民主體，社會參與，建立健全全社會投入新農村建設的機制。發揮政府投入的引導作用，從2006年下半年起，鎮財政根據縣新農村建設政策意見，實行配套獎勵和補貼政策。各村要建立相應的投入機制，積極鼓勵企業和工商業主通過投資建設、捐資幫扶、擔任經濟顧問等形式，參與新農村建設，注重發揮農民群眾在新農村建設中的主體作用，鼓勵和引導農民群眾投資參與新農村建設，形成全社會合力共建新農村的建設機制和良好氛圍。

3、強化督查考核。堅持把新農村建設作為全鎮的重大戰略任務來抓，建立鎮領導聯系督查制度，強化鎮、村崗位目標責任制考核，進一步健全責任體系，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保新農村建設的各項工作任務落到實處。