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各村、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位：

近年來(lái)，全鎮(zhèn)上下按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，大力開(kāi)展造林綠化和農(nóng)村水務(wù)建設(shè)，農(nóng)村面貌有了明顯改善，抗擊旱澇災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng)，但水利工程設(shè)施老化，河道淤積，水環(huán)境惡化，農(nóng)村居民飲水不安全等問(wèn)題仍然存在。為切實(shí)加快農(nóng)村改革發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保率先建成更高水平的小康社會(huì)，現(xiàn)根據(jù)“十一五”規(guī)劃的總體要求，就2014年度全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

我鎮(zhèn)2014年新農(nóng)村建設(shè)以構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，大力加強(qiáng)造林綠化工作，強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷鞏固和提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，堅(jiān)持防洪抗旱兼顧，管理開(kāi)發(fā)并舉，節(jié)水減污結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，全面提升經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的綜合能力，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的新跨越提供基礎(chǔ)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年全鎮(zhèn)水務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，突擊農(nóng)村河道疏浚，全面提升農(nóng)村水系的引排能力和水生態(tài)環(huán)境改善，全鎮(zhèn)計(jì)劃在今冬明春完成土方70.56萬(wàn)方,其中;河道疏浚土方45.56萬(wàn)方，縣鄉(xiāng)河道疏浚涉及8個(gè)村4條河道,長(zhǎng)18.55公里,土方32.6萬(wàn)方，村莊河道疏浚整治規(guī)劃4個(gè)村，實(shí)施6條河道,長(zhǎng)11.4公里,計(jì)劃完成，土方12.96萬(wàn)方，小溝級(jí)土方25萬(wàn)方，疏浚和清理?xiàng)l排溝400條，新建公益性橋梁4-6座。力爭(zhēng)新建農(nóng)村四級(jí)公路（水泥路）16公里。全面完成196公里安全改水任務(wù)。全年完成成片造林1450畝，農(nóng)田林網(wǎng)18000畝，道路綠化15公里，中心村、基層村全面開(kāi)展綠色行動(dòng)。

三、推進(jìn)措施

一是全面組織開(kāi)展“清暢行動(dòng)”。利用冬春有利時(shí)機(jī)，按照“統(tǒng)一行動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面清障、專(zhuān)業(yè)管理”的要求，在全鎮(zhèn)組織實(shí)施以打撈水生雜草、水面漂浮物、清理河坡垃圾為主的“清暢行動(dòng)”。要集中人力、物力、財(cái)力，動(dòng)員組織廣大干群或組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，全面開(kāi)展清暢突擊行動(dòng)，使每條河道達(dá)到河面清潔“三無(wú)”（無(wú)影響水生態(tài)的植物、無(wú)漂浮物、無(wú)生產(chǎn)生活污水直排）、河坡整潔“三無(wú)”（無(wú)生產(chǎn)生活垃圾、無(wú)亂建亂堆、無(wú)亂種亂墾）、河道暢通三無(wú)”（無(wú)行洪、排澇、輸水障礙物，無(wú)阻水高桿作物，無(wú)圈圩、筑壩）的要求。努力實(shí)現(xiàn)河道“面潔、水清、岸綠“的目標(biāo)。

二是河道疏浚整治。2014年度我鎮(zhèn)的河道疏浚重點(diǎn)以縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘疏浚整治，著力改善引排水條件和河道水環(huán)境，加大組織力度，推進(jìn)河道疏浚二輪規(guī)劃和村莊河塘疏浚整治“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，重點(diǎn)整治群眾居住相對(duì)集中，淤積污染嚴(yán)重影響村容村貌和環(huán)境的村莊河塘，堅(jiān)持建管并重，積極探索農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保引排水暢通無(wú)阻，充分發(fā)揮水利設(shè)施效益。

三是落實(shí)河道長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任制。按照清管并重的原則，邊清理邊落實(shí)管護(hù)責(zé)任。要探索建立專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化管理模式。要以河道為單位，根據(jù)河道管護(hù)、保潔工作量，公開(kāi)競(jìng)價(jià)落實(shí)承包管護(hù)、保潔的責(zé)任單位或責(zé)任人，明確責(zé)任，簽訂合同，確定管理報(bào)酬，加強(qiáng)考核。各村（居）要結(jié)合本地實(shí)際情況，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理新模式，建立健全管理制度，確保清暢效益持續(xù)發(fā)揮。

四是農(nóng)村飲水安全工程。根據(jù)《市區(qū)域供水規(guī)劃》、《市“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》和《市人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的意見(jiàn)》，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，增強(qiáng)集中供水能力，力爭(zhēng)完成國(guó)家確定的我鎮(zhèn)飲水不安全人口改水任務(wù)，管網(wǎng)覆蓋區(qū)的自來(lái)水普及率達(dá)到100%，切實(shí)提高全鎮(zhèn)人民生活用水質(zhì)量和供水保證率。重點(diǎn)解決涉及安全飲水改造任務(wù)的村的管網(wǎng)施工及水表到戶(hù)改造工程，做好我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村水廠與市自來(lái)水公司的對(duì)接工作。

五是農(nóng)村小型水利建設(shè)工程。為適應(yīng)農(nóng)田水利由服務(wù)生產(chǎn)為主向?yàn)樯a(chǎn)、生活、生態(tài)全面服務(wù)轉(zhuǎn)變的要求，積極探索新農(nóng)村水務(wù)建設(shè)管理新機(jī)制。各村要堅(jiān)持開(kāi)展田間三溝達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)治理田間水系，滿(mǎn)足農(nóng)田灌、排、降的要求，同時(shí)要加強(qiáng)水利工程管護(hù)，杜絕越級(jí)排水和溝河坡耕翻種植，切實(shí)加強(qiáng)水土保持。

六是加大農(nóng)四路管護(hù)力度，切實(shí)改善我鎮(zhèn)的交通環(huán)境。按路段設(shè)置農(nóng)路管護(hù)員，在全鎮(zhèn)每年召開(kāi)兩次的農(nóng)路管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，開(kāi)展農(nóng)村公路路肩突擊整治活動(dòng)，努力為全鎮(zhèn)人民提供良好的交通環(huán)境。

七是大力開(kāi)展綠化造林工作。全年召開(kāi)兩次綠化造林及管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

四、考核細(xì)則

為扎實(shí)有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作順利開(kāi)展，鎮(zhèn)政府對(duì)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行單獨(dú)考核。考核以村為單位，按百分制考核、考績(jī)，特制定如下考核細(xì)則：

（一）考核項(xiàng)目及得分

1.小型水利工程建設(shè)（條排溝疏浚整治）10分

以河道疏浚、河床清污為重點(diǎn)。對(duì)本村境內(nèi)不達(dá)標(biāo)的條排溝進(jìn)行一次高標(biāo)準(zhǔn)的清理。同時(shí)完善相關(guān)的配套工程，確保達(dá)到水系暢通無(wú)阻。各村根據(jù)下達(dá)的任務(wù)數(shù)逐一落實(shí)，要求縣鄉(xiāng)河道和村莊河道疏浚工程100%全面完成，每降一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分；村級(jí)條排溝疏浚整治工程要求完成總土方的95%以上，每降一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，扣完為止。

2.清暢行動(dòng)20分

各村要按“清暢行動(dòng)”河道任務(wù)分解表的內(nèi)容在2月底前全面完成河道清暢任務(wù)，使每條河道均達(dá)到河面清潔、河坡整潔、河道暢通的要求。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)的得滿(mǎn)分；清暢行動(dòng)達(dá)不到要求或不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，視程度扣分，扣完為止。

3.河道長(zhǎng)效管護(hù)10分

對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、檔案資料、資金落實(shí)等四個(gè)方面內(nèi)容以村（居）為單位進(jìn)行考核；對(duì)管理效果和群眾滿(mǎn)意度的考核，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和隨機(jī)測(cè)評(píng)的辦法打分。考核以平時(shí)考核為主，建立考核檔案，每月公布一次（詳見(jiàn)新街鎮(zhèn)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理考核辦法）。

4.農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)20分

配合鎮(zhèn)至村管網(wǎng)施工及水表到戶(hù)改造工程，做好村水廠與市自來(lái)水公司對(duì)接工作的得滿(mǎn)分；不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的目標(biāo)任務(wù)的，視程度扣分，扣完為止。

5.路道管護(hù)20分

按養(yǎng)護(hù)管理、路況質(zhì)量及路政管理三方面進(jìn)行考核打分。其中：養(yǎng)護(hù)管理（分值6分，要求：服從管理不礦工、按時(shí)完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)和路況指標(biāo)、嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)則。有一項(xiàng)不達(dá)要求的扣0.5分，扣完為止）；路況質(zhì)量（分值12分，要求：路面整潔無(wú)堆積物雨后無(wú)積水、發(fā)現(xiàn)路面病害及時(shí)處理并上報(bào)、路肩平整無(wú)高草無(wú)堆積物無(wú)種植、邊坡穩(wěn)定密實(shí)無(wú)雨淋溝、排水溝排水暢通、橋面無(wú)堆積物涵洞無(wú)阻塞、沿線(xiàn)設(shè)施無(wú)損壞。有一項(xiàng)不達(dá)要求的扣0.2分，扣完為止）；路政管理（分值2分，要求：發(fā)現(xiàn)違章建筑、路面發(fā)生損壞及時(shí)制止并上報(bào)。有一處不制止或不上報(bào)的扣0.5分，扣完為止）

6、植樹(shù)造林20分

四旁植樹(shù)6分，要求人平新植6株；中心村及基層村綠化6分，要求每戶(hù)10株以上；綠化管護(hù)8分，要求纏騰及時(shí)清理，無(wú)毀林案件發(fā)生。

（二）考核辦法

1、3月份，鎮(zhèn)政府對(duì)各村新農(nóng)村建設(shè)工作完成情況進(jìn)行首次檢查，6月份進(jìn)行第二次檢查，9月份進(jìn)行第三次檢查，年終進(jìn)行全面檢查考核，四次檢查平均分作為考核依據(jù)。

2、四次檢查均分在96分以上者（含96分），每增加1分獎(jiǎng)100元，90分以下者每降1分扣100元。

3、四次檢查結(jié)果作為全年新農(nóng)村建設(shè)工作考核的直接依據(jù)。