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蔬菜產業是我市農業主導產業，也是農民增收的主要產業，為進一步提高我市蔬菜產品競爭力，出精品、創名牌、立特色，推動蔬菜產業提升檔次、快速發展，依據省政府《關于加強示范縣建設促進蔬菜產業又好又快發展的意見》、省蔬菜產業發展領導小組《關于深入推進蔬菜產業示范縣建設的實施意見》、《藁城市蔬菜產業發展規劃》等文件精神，結合我市蔬菜產業發展現狀，制定2012年蔬菜產業發展實施意見。

發展思路與目標

（一）總體思路

圍繞“產業提升檔次、農民增加收益”這一中心，按照“擴規模上設施，壯龍頭活機制，創品牌拓市場，提質量增效益，抓示范強帶動”的總體要求，堅持以科學發展觀為指導，大力調整優化蔬菜種植結構，不斷擴大設施規模、優化產品結構，提品質、壯市場、強龍頭、優服務、育品牌，千方百計提高蔬菜生產能力和產品的市場競爭力。通過“遠學壽光、近學貫莊”，建立“農民組織化、生產標準化、基地規模化、產品品牌化、經營產業化、裝備現代化、農民知識化、市場信息化”的現代蔬菜產業體系，建成特色明顯、綠色生態、產業高效的蔬菜產業發展示范先進市。

（二）具體目標

2012年重點在生產設施規模、標準園內外質量、農產品質量安全監管、合作社建設、產品認證等方面實現新突破。具體目標為：

1、基地建設。新建改建溫室、可蓋苫大棚和網棚1萬畝。

2、合作社建設。按照一社“五化”（組織運行規范化、生產技術標準化、經營銷售品牌化、社員技能職業化、產品質量安全化）要求，進一步完善已建農民蔬菜專業合作社，新增西凝仁、堤上、徐村三個示范村建立完善農民蔬菜專業合作社。90%以上達到省級合作社標準，合作社所在村菜農入社率達到90%以上。

3、推廣技術。完善推廣番茄、黃瓜、甜椒、茄子、豆角、菠菜、大蔥、大蒜、洋蔥、大白菜等12個主要品種栽培操作規范，圍繞“三節一增”(節水、節肥、節藥、增效)，重點推廣膜下溝灌、微滴灌、防蟲網與粘蟲板應用、高壟栽培、科學合理使用農藥、測土配方施肥等關鍵技術。無公害技術普及率達到100％。

4、集約化育苗。完善已有兩個（園區和故城）集約化育苗場，引導開展穴盤育苗，年育苗1000萬株以上。同時培育貫莊、杜村、西關等示范村育苗場，提高服務能力。

5、質量檢測體系建設。在已建10個示范村建立檢測點的基礎上，對新增示范村和有代表性的鄉鎮、村和產地批發市場配備農殘速測設施設備，培訓檢測人員，開展上市產品檢測，并與市農產品綜合質檢站實現信息聯網，建立統一的檢測數據庫，實現數據上傳、信息共享、綜合分析、實時監控、超標預警。

6、培植蔬菜龍頭企業。扶持建設藁城市雙聯蔬菜合作社，與示范村農民蔬菜專業合作社建立固定的訂單生產關系，形成“合作社+基地+農戶”的產業化經營機制，共同開發特色蔬菜品種，開拓國內高端消費市場，實現企業、農戶雙贏。

7、“三品一標”認證。認證蔬菜綠色產品4個以上、企業3家以上，扶持被市場認可的注冊商標企業爭創名優品牌。

8、示范村建設。積極推進12個示范村千畝蔬菜標準園建設，在落實設施、技術物化補貼的同時，重點扶持后坡覆蓋、溫室內鋪設灌溉、運菜、行人為一體的綜用壟溝，有重點的扶持觀光臺、田間路燈建設，全面提升標準園建設水平。

建設內容與地點

（一）建設“八大基地”，推進規模化、標準化生產

1、大棚黃瓜基地。以衡井線兩側為重點，發展高標準大棚、連棟多膜覆蓋大棚、優型溫室，重點扶持賈市莊鎮貫莊、落生、卞家寨、劉海莊、耿家莊；梅花鎮尚莊、高莊、崔家莊。

2、溫室番茄基地。以新趙線和世紀大道兩側為重點，發展高效日光溫室。重點扶持崗上鎮西辛莊、杜村；廉州鎮系井；丘頭鎮堤上、周家莊；九門鄉黃莊；南孟鎮西凝仁。

3、中大棚甜椒基地。以機場路兩側為重點，積極推進中棚改大棚。重點扶持崗上鎮故獻、雙廟、莊合、小豐；廉州鎮陳家莊一、二、三排；九門鄉只照村。

4、精特菜基地。以高效農業示范場、廉州鎮系井、南營鎮順中為重點扶持建設。形成以精特菜生產和加工為主導，一大茬番茄、耐熱小黃瓜循環種植的高效生產示范基地，重點完善溫室生產和蔬菜冷貯加工基礎設施，增建優型日光溫室。

5、露地及中小棚菜基地。以定魏線兩側為重點，引導發展網棚和大棚，促進基地由露地菜向設施蔬菜轉變，重點扶持常安鎮里莊、東辛莊、大常安、后營、南樓；興安鎮興安、蒼德、織錦。

6、地膜蔥蒜基地。以南營鎮朱家寨、馬莊、王宮、水范寨等為重點扶持建設，以更新品種為重點，形成大蒜玉米連作、大蒜菜花連作、大蒜茄子連作、洋蔥茄子連作等高效種植模式。

7、大棚瓜菜基地。以西關鎮后西關村、固德、梁家莊和增村鎮東橋寨村為重點扶持建設，積極發展西瓜、茄子或番茄、尖椒輪作生產模式。

8、溫室食用菌及露地馬鈴薯基地。以興安鎮西里村為重點建設，擴大溫室生產規模，開展以平菇為主導的食用菌生產；以東里村、南朋、只照為重點開發沙地馬鈴薯生產，豐富“菜藍子”。

上述八大蔬菜基地在發展設施生產的同時，還要完善田間道路，鋪設地下輸水管道，做到健全檔案、健全檢測機制、健全監管機制，發展蔬菜專業合作社，統一蔬菜種苗供應、技術管理、農資供應和產品包裝銷售。

（二）建設“兩個園區”，發揮輻射帶動作用

1、藁城市農業高科技園區。以國家級蔬菜標準園創建為重點，以新品種引試、新技術展示、科研培訓、輻射帶動為主要功能，加速園區技術展示和服務水平提升。一是充分利用園區已有的溫室、連棟溫室、大棚、組培及檢測設施設備，年引進篩選新、特、優各類蔬菜品種95個以上，豐富園區種植蔬菜品種，提高前瞻性和適用性，為全市更新、擴大特色品種提供支撐。二是進一步完善穴盤育苗設施設備和技術，集中繁供新特優蔬菜種苗，年生產能力達到500萬株。三是加強品牌銷售開發力度，積極開展農超對接、農校對接、農社對接，年銷售箱菜1萬箱、鮮菜1萬噸以上。四是進一步綠化美化入區及區內道路，調整溫室大棚種植茬口和品種，推動園區在功能服務和形象提升上整體協調發展。

2、現代農業觀光園。積極引進現代農業建設和經營管理先進經驗，進一步完善集約化育苗場、“四園一廳”、采摘區建設，2012年完成農產品展示、觀賞、示范、園林景觀、休閑服務核心區1500畝建設，形成集品種和技術開發、觀光采摘、休閑娛樂為一體的現代都市農業樣板。

（三）建設“四大體系”，提供產業支撐

1、市場體系。重點抓好蔬菜產地批發市場建設，兼顧市級中心批發市場的建設和完善，加快推行農產品分級包裝上市，建設和發展新型流通業態。完善1個市級中心蔬菜批發市場和4個蔬菜產地批發市場（即貫莊蔬菜市場、后西關蔬菜市場、雙廟蔬菜市場、東辛莊蔬菜市場），新建西辛莊蔬菜市場。六個市場均與省蔬菜合作總社、批發市場聯網，建成網絡化市場信息平臺。

2、質量安全體系。一是進一步完善市農產品綜合檢測中心，加強硬件建設，提高農產品質量檢測能力，年檢測能力達到1000個樣品以上。同時，在各生產基地鄉鎮、示范村和蔬菜批發市場建立農產品質量檢測點，實現信息與省市聯網，做好數據上傳、信息共享、綜合分析、實時監控、超標預警工作，加強農產品質量安全監管。二是建立農產品質量安全追溯制度，實現在農產品生產、加工、包裝、運輸、儲藏及市場銷售等各個環節監管，建立完備的質量安全檔案記錄，形成產加銷一體化的農產品質量安全追溯信息網絡。

3、技術支撐體系。以農業高科技園區、蔬菜辦為主體，聯合農技推廣中心、植保站及鄉鎮技術干部，依托中國農大、農大、省農科院、省技術推廣總站等科研單位，組建技術服務隊伍，形成覆蓋全市的無公害蔬菜生產技術培訓、品種引試、種苗繁供、產品保鮮加工、品牌銷售等方面的技術支撐體系，提高技術創新和應用普及率。

4、物流體系。規劃建設一個農產品物流中心，面積200畝，建設物流交易大廳、產品展示、接待、冷藏配套設施，成為農產品批發配送基地，推動蔬菜批發市場和合作社組織積極開展農超對接業務，改善農產品流通方式，降低農產品物流成本。

（四）培育發展一批蔬菜龍頭企業，提升經營水平

一是加強蔬菜銷售龍頭建設。重點是抓好藁城市雙聯蔬菜專業合作社和神喻王果蔬科技開發公司，加強加工包裝車間、恒溫儲藏、包裝預冷、分等定級和冷藏運輸等設施建設，將其建設成設施完善，功能齊全，帶動能力強的蔬菜加工配送龍頭企業。積極引導蔬菜產業示范村、蔬菜專業合作社認證綠色農產品，組織菜農規范包裝，發展品牌建設，力爭覆蓋最大面積，惠及最多農戶，實現最大效益。二是加強蔬菜加工龍頭企業建設。重點抓好銀河食品有限公司、藁城市家家緣農產品有限公司、辛州蔬菜有限公司等蔬菜加工企業。建設特色蔬菜訂單生產基地，形成“公司+基地+農戶”的產業化經營機制，共同開發特色蔬菜品種，擴大種植規模，滿足企業原料需求，實現企業、農戶雙贏。

（五）建設完善標準園，提高蔬菜產業整體水平

在原定西辛莊、杜村、雙廟、莊合、系井、貫莊、東辛莊、朱家寨、后西關、周家莊10個各具特色的蔬菜規模化生產村的基礎上，撤掉莊合村，新增堤上、西凝仁、徐村做為創建目標，在每個示范村建設一個規模在1000畝以上(以大蒜、大蔥、洋蔥為主地膜露地栽培朱家寨面積在2000畝以上)的蔬菜生產標準園，樹立示范村標準園創建標牌。十二個示范村標準園全部達到“六化”，實現六個100%。一是規模化種植。設施蔬菜集中連片種植，水、電、路基礎設施配套完善。二是標準化生產。推廣蔬菜優良品種、集約化育苗、防蟲網、粘蟲板、防霧滴棚膜、膜下滴灌、高溫悶棚等病蟲害農業、物理和生物防控技術，示范村100%推行標準化生產，完善投入品管理、生產檔案、產品檢測、基地準出、質量追溯等5項全程質量管理制度，形成產品質量安全管理長效機制。三是商品化處理。大力發展蔬菜產品清洗、分等分級、包裝等采后商品化處理和貯運保鮮。蔬菜產品100%實行商品化處理。四是品牌化銷售。搞好無公害、綠色、有機食品等認證，加強產品品牌建設，開拓市場，提高效益，蔬菜產品做到100%品牌銷售。五是產業化經營。以農民專業合作組織或龍頭企業為載體，把一家一戶的農民組織起來，實行“六統一管理”(統一品種、統一購藥、統一標準、統一檢測、統一標識、統一銷售)，做到100%統防統治，100%測土配方施肥，100%產品訂單生產。六是蔬菜設施裝備現代化。配套應用自動卷簾、小型耕作機械、溝灌、滴灌節水系統，減輕菜農勞動強度，提高生產效率。合作社達到“一村一社、一社五化(組織運行規范化、生產技術標準化、經營銷售品牌化、社員技能職業化、產品質量安全化)”。

保障措施

（一）成立組織，加強領導。市、鄉、村三級都要建立健全蔬菜生產組織領導機構。市成立由市長高玉柱為組長，市委常委辦公室主任李更順、副市長孫瑞峰為副組長，農業、財政、農經、農機、商貿、水務、農開辦、科技、農行、信用聯社等有關部門主要領導為成員的省級蔬菜產業發展示范縣建設領導小組，下設辦公室，辦公室設在農業局，由農業局局長兼任辦公室主任。領導小組負責協調全市蔬菜產業發展工作，把蔬菜產業示范建設目標分解到每一個涉及到的鎮和村，各鄉鎮和村都要成立相應的組織機構，實行政府一把手負責，明確責任到人，形成上下協調、條塊配合的強有力領導指揮體系。

（二）強化科技服務，落實無公害蔬菜生產技術。市組建以蔬菜辦、農業高科技園區為主體，農業技術推廣中心、植保站、省農科院經濟作物研究所、大專院校專家參加的蔬菜科技服務隊伍，明確1名科技人員聯系指導一個示范村，采取栽培明白紙塑封入棚、技術培訓、田間學校、田間指導、物化補貼等措施普及落實膜下溝灌、微滴灌、防蟲網與粘蟲板應用、高壟栽培、科學合理使用農藥、測土配方施肥等關鍵技術。

（三）強力抓好土地流轉和農民合作社建設。在堅持農村土地承包關系和耕地用途不變的前提下，健全村有信息員、鄉鎮有中心、縣市有網絡的土地流轉服務體系，開展信息、合同簽訂、政策咨詢、價格評估、糾紛調處等服務。引導農民以轉包、出租、入股、互換、轉讓、委托代耕等多種形式，促進土地承包經營權向股份合作社或承包大戶流轉，實現土地的適度規模經營。鼓勵農戶依法有償自愿向農業龍頭企業、村集體經濟組織或農民專業合作社轉讓土地使用權，或以使用權入股參與農業產業化經營。同時，各鄉鎮及有關部門要積極組織開展示范社建設行動，按照“民辦、民管、民受益”的原則，加快培育發展農民蔬菜專業合作社，指導農民專業合作社建立健全內部管理制度，提高管理規范化水平。引導農民專業合作社建立健全生產記錄制度，加強農產品質量安全管理，提高生產標準化水平。支持農民專業合作社開展無公害、綠色、有機等“三品”和地理標志認證工作，發展優勢產業和特色產品，提高經營品牌化水平。

（四）強力推進農超對接，健全市場體系。立足京津，放眼全國，以建設大型蔬菜集散市場為重點，以專業合作經濟組織為依托，加強農產品與大型超市、城市社區的對接，建立從生產到市場終端的新型農產品經營服務體系。大力引進培育市場前景好、科技含量高、帶動力強的產業化龍頭企業，建立與之配套的生產、管理技術，帶動結構調整和基地建設，加快推進蔬菜標準化種植，積極開發精深加工產品，擴大銷售范圍，延長產業鏈條，提高產品附加值。

（五）強力推進蔬菜設施裝備現代化。加強蔬菜設施裝備，優化設施結構。認真落實大型農機具購置補貼政策，積極爭引落實蔬菜田園作業機械、水利機械、溫室自動卷簾機械補貼，進一步提高農機裝備水平。鼓勵發展農機大戶等各類新型農機經營服務組織，積極培育農機銷售、作業、維修等服務市場，加快農機服務市場化、社會化進程。

（六）加大投入，整合項目資金，集中支持示范村和蔬菜基地建設。各有關部門、各鄉鎮要努力爭取國家、省、市各級農業項目，包括各類農業科技、農業產業化、優質農產品商品基地建設、農田水利、農業綜合開發等項目，整合項目資金，集中用于蔬菜標準化示范村和蔬菜生產基地建設。市財政列支500萬元蔬菜產業發展專項資金，用于示范村已建標準園提檔升級和新建蔬菜生產設施補貼，對連片建設100畝以上的新型溫室，每畝給予1500元補助；對連片建設300畝以上的新型溫室，每畝給予2000元補助；倡導發展可自動卷簾蓋苫大棚，新建連片50畝以上，每畝給予補助2500元。新建連片溫室大棚占地要符合現代農業示范區發展規劃，示范村優先享受補貼。各組織建設單位，要在7月20日前將計劃建設地點、規格、規模、完成時間、扶持要求等以文字形式向農業局蔬菜辦報送補貼申請，農業局會同財政局擇時審核，在確認所建棚室主體完成后，兌現適度補貼。另外設立獎勵基金，對蔬菜產業建設完成好的鄉鎮給予適度獎勵。省蔬菜產業示范縣建設資金重點用于對蔬菜新品種引進示范（園區）、集約化育苗、節水灌溉、防蟲網、粘蟲板、新型防霧滴棚膜等無公害生產技術示范推廣補助；市配套資金重點用于蔬菜專業合作社建設和項目管理，為現代蔬菜產業發展提供資金物質保障。

（七）嚴格資金管理。建立項目資金專項帳戶，農業局按照實施方案提出資金使用方案，嚴格執行招投標和報帳制，杜絕任何形式的挪用、借用，保障資金及時撥付，發揮最大作用。

（八）加強信貸支持。農業銀行、信用聯社等金融部門要加大發展蔬菜生產的信貸支持力度，優化投資環境，吸引和鼓勵企業、經濟組織、個人投資蔬菜產業。

（九）大力宣傳，營造氛圍。充分利用電視臺、藁城報、信息網絡等先進的傳播手段和媒體，通過培訓、現場會、標語牌、發放資料等多種形式，大力宣傳發展蔬菜生產特別是名新特蔬菜是適應市場、增加種植收益的新途徑；大力宣傳我國蔬菜產業發展面臨的機遇與挑戰；大力宣傳發展無公害蔬菜生產的重大意義，使廣大干部群眾認識到發展設施、出口、名新特蔬菜無公害生產是保障人民身體健康和適應市場消費的客觀要求，是提高蔬菜質量和產品價值、增強市場競爭力的重要舉措，同時也是優化種植結構，促進農業增效、農民增收的重要途徑，引導群眾自覺、主動的參與到發展蔬菜產業中來。