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各鎮人民政府（街道辦事處），縣府各部門、直屬各單位：

根據省、市關于加強基層農業公共服務體系建設的意見精神，為進一步建立健全“三位一體”（農技推廣、動植物防疫、農產品質量安全監管）農業公共服務體系，促進精品農業發展，結合我縣實際，現就加強農業公共服務體系建設提出如下實施意見：

一、加強農業公共服務體系建設的重要意義

黨的十七屆三中全會提出“加強農業公共服務能力建設，創新管理體制，提高人員素質，力爭三年內在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點”。加強基層農業公共服務體系建設，增強農業公共服務能力，有利于強化農業基礎，促進各項“三農”方針政策貫徹落實到位；有利于加快農業科技成果轉化和推廣應用，促進農業轉型升級；有利于保障農業生產和農產品質量安全，滿足群眾綠色消費需求；同時也是推進我縣精品農業發展，促進農業增效、農民增收的重要保障。各鎮（街道）、各有關部門要充分認識這是加快我縣現代農業發展的重大機遇，切實加強領導，落實責任，把這項工作作為當前及今后的一項重要工作來抓。

二、加強農業公共服務體系建設的總體要求

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題決定》和2010年中央一號文件精神，堅持改革創新，以滿足“三農”服務需求為出發點，按照總體規劃、統一實施、加快建設、全面到位的思路，加強機構建設、隊伍建設、制度建設和條件建設，全面提升基層農業公共服務體系的公共服務能力，為我縣農民持續增收和農村經濟全面發展提供有效的服務支撐。

（二）目標要求。在深化前兩年責任農技推廣制度的基礎上，按照“提高縣一級、強化鎮一級、發展村一級、延伸戶一級”的總體要求，構建政府主導力、科技支撐力、農民主體力、社會參與力等“四力合一”的農業公共服務建設機制，完善農技推廣體系，強化動植物疫病防控體系，建立農產品質量安全監管體系，為我縣精品農業發展提供有力的技術支撐、質量監管、安全保障。

（三）時間要求。各鎮（街道）及有關部門要按照確保質量、加快進度的要求，高標準抓好基層農業公共服務體系建設。具體分為三個階段進行：2010年6月～7月為前期準備階段，主要是開展調研、起草方案、建立組織、宣傳發動等工作；8月～10月為全面開展階段，主要是機構、人員、職責、制度等落實工作，至10月底全面完成任務；11月～12月為驗收總結階段，主要是進行驗收總結，完善工作。

三、加強農業公共服務體系建設的具體內容

（一）加強機構建設，健全網絡體系

1．完善縣級“三位一體”農業公共服務機構

（1）健全農技推廣機構。充分發揮縣農技推廣中心（議事協調機構）指揮協調功能，加強縣級六個農技推廣專業機構建設（種植業、畜牧業、漁業、林業、農業機械、水利），充實技術力量，提升服務能力，深化完善首席農技推廣專家、農技指導員和責任農技員制度。

（2）完善動植物疫病防控機構。進一步加強縣級動物、植物檢疫機構建設，明確工作職責，同時要整合現有相關人員編制，通過內部調劑或公開招聘的方式，配備專職動物防疫員和植物檢疫員。

（3）健全農產品質量安全監管機構。根據《農產品質量安全法》，結合新階段農產品質量安全監管工作的需要，進一步完善全縣農產品質量安全監管、監測、組織協調及體系建設，強化農產品質量安全知識宣傳和培訓、農業品牌管理、農業標準化生產和國家質量認證產品的標識管理等工作。

2．強化鎮（街道）“三位一體”農業公共服務機構建設

（1）機構設置。各鎮（街道）要建立集農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管“三位一體”的綜合性議事協調機構，具體協調鎮（街道）農技水利服務中心及動物衛生監督所做好農業公共服務工作，并出臺相關實施方案。

（2）編制經費。各鎮（街道）應結合農技推廣、農產品質量監管、動植物防疫等自身工作實際，在合理安排現有從事農業公共服務工作人員的基礎上，設置適當數量的崗位負責畜牧防疫、植保植檢和農產品質量安全監管工作，涉及的工作經費應納入財政預算。對動物防疫及農產品質量監測等公益性服務項目，采取政府購買服務的方式，由基層組織動植物防疫員隊伍完成。

3．推進村級農業公共服務站點建設

依托村民委員會和村級集體經濟組織，設立村級農業服務站。組建一支穩定的村級防疫隊伍，并聘用相應的專業技術人員，協助責任農技員承擔農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等工作。同時，根據本地農業主導產業特點和產業發展需要，組織和發揮好專業示范戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等主體的技術優勢和示范帶動作用，加快農業公共服務進村入戶到田。

（二）明確工作職責，規范運行機制

1．明確農業公共服務的具體職能

（1）農技推廣職能。主要包括落實農、林、牧、漁生產任務，新技術、新機具的引進、試驗、示范和推廣，農民的技術培訓，農業資源使用監測，農業公共信息服務等。

（2）動植物防疫職能。主要包括動物免疫、疫情報送、防疫智能化信息錄入、防治處置等；植物病蟲害及災情監測、預防、防治和處置；檢疫性病蟲害普查、信息提供、疫情預防、疫情撲滅等。

（3）農產品質量安全監管職能。主要包括農產品質量安全監測，農業投入品使用監管，農業標準化生產技術應用、生產檔案記載指導，農產品質量安全知識宣傳培訓，農業品牌及國家質量認證產品的標識管理等。

2．明確各級人員的職責

（1）首席農技推廣專家的崗位職責。根據我縣農業生產的情況，研究提出相應專業領域的產業發展、主導品種和主推技術等方案；組織農技指導員和責任農技員完成上級政府和業務部門提出的目標任務；協調解決當地農業生產中出現的生產技術問題，及時解決農業突發事件；帶頭開展農技試驗、示范，為農技指導員、責任農技員提供相關技術信息和咨詢服務，并承擔相關培訓工作。

（2）農技指導員的崗位職責。承擔面上的農技工作指導和咨詢培訓，開展新品種、新技術、新機具的試驗示范；聯系鎮（街道）責任農技員、優勢和特色農產品基地、農民專業合作社、農業龍頭企業和重點示范戶等，開展技術培訓、技術指導和技術咨詢工作。

（3）責任農技員的崗位職責。全面負責責任區域內全體農戶的農技推廣服務工作，重點聯系若干農業科技示范戶；對責任區域的科技示范戶、普通農戶開展技術指導，協助縣級農技推廣機構做好技術示范方建設；及時解答責任區域內農民提出的各類技術問題。

（4）村級農業服務助理員職責：承擔本村農技推廣、動植物防疫、農產品質量監管責任，并配合鎮（街道）責任農技員抓好相關工作。

3．規范運作方式

建立以農技人員為主體，鎮（街道）干部、村干部、種養殖大戶以及農業合作組織、農業龍頭企業的技術人員共同參與，責任到位的農業服務運行機制；要進一步深化責任農技推廣制度，確保各級責任農技人員把主要精力集中在開展農業公共服務工作上；要繼續推行《責任農技人員工作日記》制度，并將此作為年度考核的重要依據；實行由農業主管部門、鎮（街道）政府（辦事處）、服務對象三方共同參與的責任農技人員考核制度，取消原有的對考核合格以上的責任農技人員進行崗位補貼的政策，改為對年度考核優秀的首席農技推廣專家、農技指導員、責任農技員及村級農業服務助理員進行一定的獎勵，獎勵名額控制在各類責任農技人員的30%以內，并將考核結果作為職稱評定、單位年度考核、項目支持等方面的重要依據。

（三）改善工作條件，提高服務能力

1．改善服務條件。加強鎮（街道）農技水利服務中心及動物衛生監督所的服務場所及設施裝備等建設，建立集農產品質量、土壤、種子簡易檢測于一體的檢測室，注重村級服務站的農技推廣、宣傳培訓、信息服務等方面建設，實現農技機構工作有場所、服務有手段，保證農技人員能夠及時、便捷、高效地開展各類公共服務。

2．建立試驗示范基地。由推廣機構自辦或依托良種繁育場、種養大戶、農機大戶、農業企業、農民專業合作社等，縣級每個主導產業建立1個以上農業科技試驗示范園，鄉鎮按“一業為主、多種示范”的原則，建立一個以上農業科技示范場，村級重點建立一批農業科技示范戶。

3．提高人員素質。建立農技人員知識更新培訓制度，通過多種方式，組織開展縣、鎮農技人員及村農技推廣助理員的知識更新培訓，確保農技人員年培訓時間不少于12天，不斷提高農技人員的知識和業務水平。

（四）落實工作措施，確保建設成效

1．加強組織領導?？h政府成立以分管副縣長為組長，縣府辦分管副主任和縣農經局局長為副組長，縣財政、人事、農經等相關部門為成員單位的領導小組，各鎮（街道）也要建立相應的組織機構。農業公共服務工作納入鎮（街道）年度綜合目標考核。

2．加強政策保障。制定相應的配套措施，指導實施農業“三位一體”公共服務體系建設。結合基層農技推廣特點，鼓勵農技人員創業創新、開展技術承包、創辦科技示范基地，進一步發揮農技人員技術特長。出臺考核獎勵政策，對在農業“三位一體”公共服務中，經費保障和工作落實到位、業績顯著的鎮（街道）農技服務中心給予獎勵，并對成績突出的個人給予表彰。

3．落實建設經費。縣財政每年安排30萬元農業公共服務專項資金，用于縣、鎮（街道）、村農業公共服務能力建設，包括技術培訓、試驗示范、辦公設施和考核獎勵等。