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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位：

近年來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市糧食安全工作會(huì)議精神，采取多項(xiàng)有力措施，推動(dòng)全縣糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)增產(chǎn)，為保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步穩(wěn)定和發(fā)展我縣糧食生產(chǎn)，確保全縣糧食安全，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

一、努力穩(wěn)定糧食播種面積堅(jiān)持從全縣糧食安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，采取各種有力措施，穩(wěn)定并擴(kuò)大糧食種植面積，確保2011年全縣完成糧食播種面積52萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)19.3萬(wàn)噸以上，單產(chǎn)和總產(chǎn)分別比2010年增加1.1%和3%。推廣優(yōu)質(zhì)稻面積32萬(wàn)畝（其中高檔優(yōu)質(zhì)稻16萬(wàn)畝），超級(jí)稻18萬(wàn)畝。重點(diǎn)穩(wěn)定黃溪口、后塘、石馬灣、安坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙季稻種植；全面恢復(fù)修溪、柿溪、橋頭、潭灣、石碧、錦濱、火馬沖、仙人灣、龍頭庵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙季稻種植；適當(dāng)發(fā)展辰陽(yáng)、城郊、孝坪、田灣、板橋、船溪、寺前、小龍門(mén)、長(zhǎng)田灣、伍家灣、譚家場(chǎng)、龍泉巖、橋頭溪、羅子山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中稻和再生稻種植；在大水田、蘇木溪、上蒲溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)不同水源狀況積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民種植遲熟中稻、中熟中稻和玉米旱糧等糧食作物。

二、嚴(yán)格落實(shí)耕地管理制度認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的有關(guān)精神，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)耕地保護(hù)措施，合理控制各類建設(shè)占用耕地現(xiàn)象；同時(shí)，加快實(shí)施各類土地整理項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。堅(jiān)決禁止在基本農(nóng)田開(kāi)挖魚(yú)池，種植樹(shù)木；堅(jiān)決制止非法改變耕地用途行為；嚴(yán)厲查處毀損、污染耕地行為；依法收回閑置兩年以上“開(kāi)而不發(fā)”的土地，交回農(nóng)民耕種。加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理，凡因涉農(nóng)建設(shè)工程造成耕地?zé)o法耕種的，按誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由相關(guān)部門(mén)督促責(zé)任方限期恢復(fù)生產(chǎn)能力。采取測(cè)土配方施肥、地力提升、推廣秸稈直接還田利用和增施有機(jī)肥、恢復(fù)擴(kuò)大冬季綠肥生產(chǎn)等措施，不斷提高耕地質(zhì)量。堅(jiān)決制止耕地拋荒行為，對(duì)于耕地連續(xù)拋荒2年、經(jīng)制止無(wú)效的，依法終止土地承包合同，并組織重新進(jìn)行發(fā)包；對(duì)于出現(xiàn)人為拋荒5畝以上連片耕地的，要嚴(yán)肅追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。

三、認(rèn)真抓好惠農(nóng)政策落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步完善申報(bào)程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)糧食種植補(bǔ)貼及時(shí)、足額、準(zhǔn)確發(fā)放給種糧農(nóng)戶；嚴(yán)格發(fā)放范圍，按照誰(shuí)種糧、誰(shuí)得補(bǔ)貼，耕地拋荒不予發(fā)放的原則，認(rèn)真做好糧食種植補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼按實(shí)發(fā)放到位；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；進(jìn)一步完善水稻保險(xiǎn)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高糧食種植的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)種植面積超過(guò)300畝的水稻種植大戶，其需繳納的水稻保險(xiǎn)費(fèi)用由縣財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)貼到位。

四、不斷加大資金投入力度進(jìn)一步加大縣級(jí)財(cái)政資金支農(nóng)力度，全面整合國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的項(xiàng)目資金，重點(diǎn)加強(qiáng)發(fā)展糧食生產(chǎn)和增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力的財(cái)政投入力度，增加對(duì)提高耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的資金投入。加大對(duì)種糧大戶、糧食專業(yè)合作組織和糧食加工龍頭企業(yè)的政策扶持和資金投入，對(duì)經(jīng)核實(shí)復(fù)種面積500畝以上的種糧大戶，獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值1萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)機(jī)械或種子、肥料；對(duì)經(jīng)核實(shí)復(fù)種面積300畝以上的種糧大戶，獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值5000元的種子、肥料，所需經(jīng)費(fèi)從農(nóng)資補(bǔ)貼資金中列支。縣銀信部門(mén)要積極支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)種糧大戶、糧食專業(yè)合作組織和糧食加工龍頭企業(yè)的信貸投放力度，促進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展和糧食龍頭加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。

五、積極推進(jìn)糧食規(guī)模生產(chǎn)堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度經(jīng)營(yíng)，積極扶持發(fā)展種糧專業(yè)大戶、糧食生產(chǎn)合作組織，力爭(zhēng)2011年全縣新增糧食種植面積20畝以上的種糧大戶100戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高服務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，為種糧大戶在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村信貸、市場(chǎng)信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；鼓勵(lì)和支持種糧專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織開(kāi)展育、耕、種、管、收全程技術(shù)服務(wù)，多措并舉推進(jìn)糧食規(guī)模生產(chǎn)。

六、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)功能，多渠道、多方式宣傳和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。充分發(fā)揮氣象、農(nóng)民素質(zhì)教育等部門(mén)服務(wù)農(nóng)業(yè)的職能，準(zhǔn)確開(kāi)展天氣預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，積極應(yīng)對(duì)不利氣候和極端天氣，規(guī)避和減輕自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響；加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。同時(shí)，全面推進(jìn)病蟲(chóng)害專業(yè)化防治，重點(diǎn)抓好以稻飛虱、稻縱卷葉螟、紋枯病、稻曲病、稻瘟病為主的水稻重大病蟲(chóng)害防控，尤其要全力遏制南方水稻黑條矮縮病的蔓延勢(shì)頭；大力發(fā)展水稻病蟲(chóng)害綠色防控和專業(yè)化防治，扶持專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展，最大限度地減輕病蟲(chóng)害對(duì)水稻生產(chǎn)的危害。

七、扎實(shí)搞好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建以2011年我縣被列為農(nóng)業(yè)部水稻萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣為契機(jī)，全力推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。石碧、潭灣等高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)、村兩級(jí)要科學(xué)謀劃、精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水稻種植技術(shù)指導(dǎo)，積極推廣先進(jìn)的管理方式和栽培技術(shù)，做到水稻種植統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理，有效提高糧食產(chǎn)量，確保示范工作成功。其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建示范，切實(shí)落實(shí)工作落實(shí)責(zé)任，積極推廣高產(chǎn)技術(shù)措施，確保資金投入，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建一個(gè)500－1000畝的水稻高產(chǎn)示范片，并將各示范片辦成高產(chǎn)、高效的示范樣板。

八、做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)工程大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)全縣水稻種植品種，改善水稻品質(zhì)，提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民種植“質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格高”的水稻品種，確保全縣2011年高檔優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)到16萬(wàn)畝。同時(shí)，要采取“一村一種”、“一片一種”，實(shí)行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)方式，積極推進(jìn)高檔優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)實(shí)施訂單生產(chǎn)，提高水稻質(zhì)量和價(jià)格，進(jìn)一步提高種糧農(nóng)民收入。

九、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃，科學(xué)安排，切實(shí)做好2011年糧食生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)合理的制定糧食生產(chǎn)計(jì)劃。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，做到糧食生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)人員專門(mén)抓，鄉(xiāng)、村、組層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。縣直各相關(guān)部門(mén)和單位也要結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際，采取有力措施，認(rèn)真抓好本部門(mén)、本單位的糧食生產(chǎn)工作。縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將把糧食生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)分解量化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核工作的重要內(nèi)容；同時(shí)，要認(rèn)真組織開(kāi)展糧食生產(chǎn)督查指導(dǎo)和考核評(píng)比工作，對(duì)措施有力、效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不到位，糧食生產(chǎn)嚴(yán)重滑坡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。