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同志們：

昨天，市長在市迎賓館主持召開了全市安全生產工作會議，對當前全市安全生產工作提出了明確要求，進行了周密部署。今天，我們在這里召開全縣安全隱患排查部署專題會議，目的就是認真落實全市安全生產工作會議精神，全面徹底地開展全縣各區域、各行業的安全隱患排查，最大可能地排除一切安全隱患，將事故發生的可能性降至最低。

板橋“2.20”交通安全事故的發生，給我們的安全工作敲響了警鐘，雖無人員死亡，但嚴重暴露了我縣交通安全的薄弱環節，全縣安全生產形勢依然嚴峻。從救援情況來看，安監、消防、交警等職能部門反應迅速，措施有效，各醫療救治單位總體上表現不錯，第一輛“120”急救車輛接到急救電話后在1分鐘內出發，在事故發生后30分鐘內到達了事故現場，及時有效地實施搶救，在此提出表揚。但“120”也有必要在此提出嚴厲批評的一面，主要是調度不力，未能及時有效地調動足夠的急救車輛在第一時間到達事故現場，使部分傷者在現場等了近1個小時。針對這次事故發生原因及救援中發生的失職失誤行為，不論是一般工作人員還是領導干部，都要嚴格追究責任，監察部門要積極介入事故原因的調查，提出懲處意見。

俗話說，亡羊補牢，猶未為晚。我們在安全隱患排查工作中認真多一分，老百姓的安全系數就增一分，全社會的幸福指數就高一分。下面，我就如何開展安全隱患排查，講五點意見。

1、要突出排點。當前，各級各相關部門要從八個方面入手，有針對性地開展地毯式的安全隱患大排查行動。一是交通安全方面。主要包括公路危險路段、超載運輸行為、農用車非法運營、水上交通運輸、學校、集市門口等人口密集交通路段。二是煤礦和非煤礦山方面。要對全縣所有礦山逐一進行隱患排查，嚴格落實各項安檢措施。三是危險物品生產和經營方面。對煙花鞭炮、液化汽、高溫操作車間等生產車間和經營場所，要組織認真細致的排查活動，嚴防死守。四是市場方面。重點是防止火災發生和樓層垮塌，各鄉鎮要認真組織排查。昨天，我到了火馬沖，看到老農貿市場已經破敗不堪，棚架搖搖欲墜，必須立即停止營業，盡快拆除，重新規劃建設。五是城鄉危房方面。要對危險的住房、學校、工廠、辦公場所及其他存在安全隱患的房屋進行全面排查，摸清情況，及時采取防災措施。六是建設領域。主要是對在建的項目工地實施全面排查，包括修路、修橋、建房、修建水利設施等各類建設項目，既要防止建設過程中的安全事故，又要防止建成易發事故的豆腐渣工程。七是森林防火方面。當前，雖然是低溫陰雨天氣，但一旦放睛，氣溫必將驟升，極易引發森林火災。為此，必須對全縣林區存在火災隱患的重點區位及村組智障群體進行排查和監管，確保萬無一失。八是自然災害方面。包括地質災害、洪災、風災等等。此外，病險水庫的災害隱患也不容忽視。

2、要落實工作責任。交通方面，一是要嚴查超載、醉駕等違法行為。縣交警大隊要切實擔負主要責任，各鄉鎮配合，對違法違章行為一律按照處罰限額上限進行處理。3月1日前，由縣交警大隊牽頭，制定各公路路段交警、鄉鎮包段方案，責任具體到人，報縣安委辦備案。校車超載運輸所有路段由縣交警大隊牽頭、鄉鎮配合整治到位；同時，由縣教育局負責，相關部門配合，4月15日前起草好我縣校車管理辦法，向全社會征求意見，落實校車的管理措施。縣交通運管部門要負責做好非法運營車輛的整治工作，3月23日前全面取締到位。二是要全面排查縣內所有公路危險路段隱患。對急彎、陡坡、內高外低等公路危險地段，由縣公路、交通部門負責，縣安監、交警部門參與，在4月15日前完成全面排查活動，制定隱患臺賬，提出詳細的技術改造方案，力爭兩年內將全縣所有危險路段改造為安全路段。三是要確保城鄉學校門通安全。以鄉鎮為主，縣交警大隊、縣教育局配合，抽派干部、教師，在學校上學、放學等學生聚集時段進行輪流值守，確保學生平安穿越交通干道和交通路口。縣教育局要在3月1日前制定各學校門通路段教師輪流值守責任方案，責任區域、值守時段要具體到人，報縣安委辦備案。四是要全面落實水上交通監管責任。凡是有渡口的河段，必須落實值守責任，標明責任鄉鎮（村）、責任人員、值守電話等。由縣海事部門牽頭，分解責任河段到鄉鎮，由鄉鎮（村）派駐專人在各輪渡碼頭輪流值守，嚴防船舶超載行航。3月1日前，將責任到人的值守方案報縣安委辦備案。煤礦和非煤礦山方面，縣煤炭、安監部門負責，各鄉鎮積極參與，煤炭局、安監局要派專人指導各鄉鎮對轄區內的礦山進行隱患排查，嚴格對照安全生產標準，逐礦提出整改意見，該停產的堅決停產，堅決將整改措施落實到位。縣煤炭、安監部門要認真審查鄉鎮提出的整改方案，督促整改措施實施到位。3月1日前，縣安監、煤炭部門和責任鄉鎮要將全縣所有礦山的隱患排查詳細方案報縣安委辦備案，確保3月10日前排查到位、整改措施落實到位。危險物品生產和經營方面，對液化汽、煙花鞭炮、化工、火工品等危險物品的生產、銷售企業的監管，由縣安監部門負責，縣經信、工商、質監、商務、建設、公安等有關部門參與，進行會議協調，制定詳細排查方案，落實相應排查機制和監管措施，重點排查生產設備是否合格、工藝流程是否符合規范、操作人員是否具備專業能力以及運輸環節、堆放場所是否達到安全標準，等等，3月1日前報縣安委辦備案。市場方面，商務局、辰陽大市場管委會直接管理的市場由主管單位負主要整改責任，其他市場按照屬地管理原則，由各鄉鎮負主要整改責任，管理權限歸誰就由誰整改到位，縣安監、消防、電力部門要做好技術指導。各責任單位要在3月1日前提出整改方案，落實責任到人，報縣安委辦備案。各鄉鎮和部門對市場的安全隱患排查均要做到有記錄可查，明確責任。危房方面，由縣安監局牽頭，各鄉鎮和相關部門配合，3月10日前進行全縣范圍內的大排查，提出整改方案，明確責任人，報縣安委辦備案。通過排查，要清楚地掌握全縣還有哪些危險房屋，哪些人在負責整治，什么時候將隱患排除到位。建設領域方面，縣建設、水利、交通等部門及各鄉鎮、項目法人要對在建項目安全隱患進行全面排查，縣安監部門負責技術指導，發現整改未到位的，要限時再整改到位。3月1日前要制定排查方案，落實責任到人。森林防火方面，城區內園林防火由縣建設部門負責；各鄉鎮森林防火要形成鄉鎮干部包村、村干部包組、組長和村民包山頭的責任體系。特別是，有些農戶熏臘肉，臘肉掛在灶臺上面，燒火做飯時，火苗直沖臘肉，極易引發火災。為此，鄉村干部要上門入戶，逐戶排查，及時指導排除火災隱患。林業公安要加強對各森林火災易發地段的巡查，還要深入鄉村，做好防火技術指導。該項工作，要制定到山頭，到村組、到戶的責任方案，3月1日前報縣安委辦備案。自然災害方面，我縣部分區域地勢陡峻，泥石流、山體滑坡等地質災害時有發生，國土部門要充分掌握全縣地形地貌等地質構造條件，科學防范，有效規避地質災害，既要對已知地質災害頻發點進一步落實監測和防災措施，還要對將有可能發生災害的重點區域組織新一輪排查。五年前，我在中方縣任副縣長時，該縣一村民傾盡多年務工積蓄，選擇在山坡上建造新房，第二年雨季時，發生了山體滑坡，房屋倒塌，所幸沒有造成傷亡。我到現場后發現，這是個地質災害地形較為明顯的地段，但由于當時國土所審批未予認真把關，最終使這戶村民蒙受了巨大的經濟損失。就我縣來說，春節前，我調研了全縣26個鄉鎮，發現我們農村的房屋建設很凌亂，犬牙交錯，農民想怎么建就怎么建，沒有規劃，沒有可行性論證，很不美觀，也沒有安全保障。我認為，建房子既要講究單體建筑物的藝術性，又要講究整體建筑物群落的協調性，以及與自然景觀的和諧性。所以，基層干部一定要學一些地理知識，學一點建筑學，學一點美學，便于指導農村建設。地質災害的防范，請縣國土部門牽頭，各鄉鎮配合，在4月1日前畫出全縣地質災害易發點的分布圖，并制定出地質災害防范和應急逃生方案，對需要整治的災害點要盡快啟動治理工程，對治理工程耗資較大的災害點，要下決心組織群眾搬遷，確保群眾生命財產安全。洪災方面，請各鄉鎮3月1日前在多年洪災多發區域安排值守人員，在連降暴雨、洪水來臨之前，值守人員務必敲鑼打鼓，通知村民迅速轉移。各鄉鎮要經常性地組織村民進行避洪轉移演習，提高全社會避災的整體水平。同時，請水利部門對全縣范圍內的病險水庫進行全面排查，將其運行狀況登記在冊，并提出統籌規劃、分步整治的方案，5月1日前報縣安委辦備案，力爭3年內將全縣病險水庫全部治理到位，達到安全運行標準。

3、要嚴懲失職人員。人民群眾的生命財產安全高于一切，我們的工作責任重于泰山。抓安全，就是抓穩定、抓和諧。今后，要嚴肅查處五個方面的失職現象。一是交辦工作不能按時完成任務的現象。主要是：應進行隱患排查而沒有及時組織排查的，應制定整改方案而沒有以書面形式上報的，應落實整改措施而沒有落實到位的，等等。各級各相關部門必須在本次會議規定的時間內不折不扣地完成交辦任務。二是安全保障措施落實不到位的現象。主要是：安全隱患整改方案中應制定而未制定具體措施，或沒有按規定步驟落實整改措施導致安全隱患繼續存在的。三是隱患地段值守不到位的不作為現象。主要是：學校門通路段、輪渡碼頭、汛期洪災易發區域、重大隱患一時難以排除的人口聚集地段等沒有派駐專人值守或巡查的。四是對明顯隱患視而不見的現象。主要是：責任單位對群眾舉報反映明顯存在安全隱患而置之不理、推諉塞責、抱僥幸心理、熟視無睹等不作為現象。五是對違法違規行為沒有及時制止的不作為現象。如發現車船超載、農用車非法載客、野外違規用火、違章施工等不及時制止的。對于以上失職行為，一經發現，縣委、縣政府將從重處罰，決不講任何情面，決不姑息遷就。平時我們關系再好，在這個時候，一點情面都不能講。我們高高舉起的執法大刀，就是要砍向那些玩忽職守的不作為人員，砍向那些對群眾漠不關心的責任人，這些人我們一個都不認得，只認得他是失職的人，我就是這樣一種態度。只有這樣，才能切實樹立全縣抓安全的嚴謹作風，才能最大限度地減少事故的發生。同時，對全縣安全隱患排查整改中有突出貢獻的，或是對本來不屬于自己負責的工作，但提出了優化方案的、有立功表現的，縣委、縣政府將予以表彰獎勵。

4、要大力宣傳安全知識。宣傳部門不僅要宣傳黨的路線方針政策及三個代表重要思想、科學發展觀等，更要宣傳一些實用性的生產技術和安全知識，包括各種生活常識。課本教育注重的是學校教育，學校之外的宣傳教育，如宣傳良好的社會風尚，宣傳優秀的人物事跡，這些都是宣傳部門的職責。革命戰爭年代，宣傳部門圍繞打勝仗而宣傳，和平年代，宣傳部門應該圍繞經濟建設和社會安定團結而宣傳。長征時期，說過，我們走到哪里，宣傳的種子就播到哪里。如果不宣傳，哪里會有那么多人參軍，苦難的人民哪會知道三座大山、國民黨反動派以及日本鬼子的滔天罪行？只有通過宣傳，讓人民群眾同仇敵愾，才能打勝敵人。所以，要開拓我們的宣傳范圍，廣開宣傳門路，不是舉辦一場兩場文娛晚會就可以解決問題的。近期，請縣委宣傳部牽頭，縣安監、消防、林業、森林公安、交警大隊等部門共同參與，編制一本防范安全隱患的宣傳手冊，或者是寫成打油詩，比如：車輛超載要拒絕、電路老化要檢修，等等，請你們認真推敲，將八個方面內容都寫進去。宣傳資料制成后，要廣為傳播。一是要以公告的形式在全縣；二是要張貼到每個自然村、每個社區；三是要使安全宣傳手冊進車輛、進礦山、進車間，等等。3月20日前，要完成宣傳資料起草工作，4月10日前要在全縣范圍內張貼到位，并同步在縣電視臺各頻道黃金時段播出，確保每周播放兩次以上，并形成一項長期制度。宣傳資料的張貼情況由縣委宣傳部負責檢查。

5、要保障工作經費。落實安全隱患排查整治工作，經費是保障，不能因經費不足而影響工作的順利開展。今年，全縣各級各相關部門經審查應由財政支出、但未能列入預算的安全工作經費，在6月或7月份時，列出一個預算外投入使用經費的清單，財政將給予補足。對人員配備到位、工作積極主動的單位，可將追加的經費部分作為明年增加預算資金的依據。同時，對于查處違章、違規罰款，鄉鎮查處的歸鄉鎮，交警查處的歸交警大隊，但不能進入個人腰包，罰款必須出具統一的收據，誰收款誰簽字。并且要規范罰款執法程序，執法時，必須告知被罰者的法律依據及提供票據等事項。前面講的不知道各位是否聽清楚了？不清楚的還可以繼續交流。希望大家各司其職，各負其責。

同志們，安全生產工作任務艱巨，責任重大，各級各相關部門務必高度警惕，各負其責，形成合力，常抓不懈，扎扎實實做好安全隱患排查工作和排除隱患的整治工作，確保人民群眾的生命財產安全。拜托各位了。