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開發(fā)區(qū)管委會，商務(wù)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：

根據(jù)錫山區(qū)水生態(tài)環(huán)境綜合整治工作的目標和要求，現(xiàn)就2012年全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固確立環(huán)保優(yōu)先方針，大力實施畜禽養(yǎng)殖整治工程、化肥農(nóng)藥控制工程、河蕩養(yǎng)殖整治工程，全面控制和削減農(nóng)業(yè)面源污染，促使斷面水質(zhì)達到控制目標，不斷改善全區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二、目標任務(wù)

(一)實施畜禽養(yǎng)殖整治工程。2012年11月底前關(guān)閉或外遷全區(qū)現(xiàn)有11個奶牛養(yǎng)殖場(存欄50頭以上)、6個養(yǎng)殖小區(qū)、104個養(yǎng)殖戶，清除存欄奶牛6753頭，其中成年牛4709頭、中小牛2044頭。2012年9月底前建成畜禽(生豬、禽類)規(guī)模養(yǎng)殖場(生豬存欄200頭以上或家禽存欄5000羽以上)生態(tài)治理工程20處，12月底前全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污綜合處理率達到100%。大力推進散養(yǎng)畜禽糞污無害化還田利用，最大限度控減養(yǎng)殖污染。

(二)實施化肥農(nóng)藥控制工程。2012年全區(qū)化肥、農(nóng)藥使用總量分別比2008年削減7%和8.5%；配方施肥面積達到10.3萬畝，肥料綜合利用率提高5個百分點；高效低毒低殘留農(nóng)藥覆蓋面繼續(xù)保持100%，生物農(nóng)藥使用量占農(nóng)藥總用量的比重提高到35%，農(nóng)作物病蟲危害損失率控制在3%以下。

(三)實施河蕩養(yǎng)殖整治工程。按照“全面整治，分年實施”的原則，開展河道、湖蕩水產(chǎn)養(yǎng)殖整治。2012年12月底前清除全區(qū)河道、外蕩內(nèi)現(xiàn)有1099.5畝圍網(wǎng)養(yǎng)殖以及334幢漁籪(2圍4梢為1幢)、7590條地籠網(wǎng)、144只蝦浮等定置漁具，并建立長效監(jiān)管機制，確保整治成效。

三、整治內(nèi)容

(一)畜禽養(yǎng)殖整治工程。按照奶牛養(yǎng)殖全部清除，生豬、禽類養(yǎng)殖生態(tài)治理的要求，進一步調(diào)整、優(yōu)化、控制畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模，全面控減畜禽養(yǎng)殖污染。

1.清除奶牛養(yǎng)殖。采取關(guān)閉、外遷等措施，加大整治力度，確保如期完成所有奶牛清除任務(wù)。

2.推進生態(tài)治理。一是推進污染物減量化。所有生豬、禽類養(yǎng)殖場要加快基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，改水沖清糞為干式清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污，實現(xiàn)干濕分離、雨污分流。二是推進污染物無害化。(1)存欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，須建設(shè)沼氣工程，對糞污實行沉淀、厭氧發(fā)酵無害化處理。(2)生豬存欄200~500頭、禽類存欄5000羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，鼓勵建設(shè)沼氣工程；不建沼氣工程的實行污水集中沉淀、糞便堆積發(fā)酵處理。(3)生豬存欄50~200頭、禽類存欄500~5000羽的一般養(yǎng)殖場(戶)，實行污水集中沉淀、糞便堆積發(fā)酵處理。(4)有條件的養(yǎng)殖場(戶)在對污水進行預處理并達到接管標準后，可采取接管污水處理廠的辦法進行處理。(5)生豬存欄50頭以下、禽類存欄500羽以下的畜禽散養(yǎng)戶，由散養(yǎng)戶直接對糞污進行無害化還田利用，或以自然村為單位，結(jié)合農(nóng)村生活垃圾集中收集轉(zhuǎn)運，建設(shè)畜禽糞污處理中轉(zhuǎn)站將畜禽糞污進行集中收集處理，并由各村與種植戶簽訂有機肥轉(zhuǎn)運使用協(xié)議后實現(xiàn)無害化還田利用。三是推進污染物資源化。畜禽養(yǎng)殖場(戶)應根據(jù)規(guī)模就近配套一定面積的蔬菜、林果、苗木等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并與種植戶簽訂有機肥使用協(xié)議，采取車輛運輸、管道輸送等方式，及時將處理后的糞污及沼氣工程產(chǎn)生的沼渣、沼液轉(zhuǎn)運到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地貯存池，實現(xiàn)還田利用。

3.加強執(zhí)法監(jiān)管。加大日常監(jiān)管和排污監(jiān)測力度，認真執(zhí)行各項環(huán)保制度和污染防治措施，確保畜禽養(yǎng)殖污染“零排放”。建立健全長效監(jiān)管機制，全區(qū)范圍內(nèi)嚴禁新批、新(擴)建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，同時要堅決防止已關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)重新生產(chǎn)，切實提高和鞏固整治成效。

(二)化肥農(nóng)藥控制工程。按照農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展要求，采取綜合措施，進一步控制和減少化肥、農(nóng)藥用量。

1.加強市場源頭監(jiān)管。圍繞確保農(nóng)民用上放心種、放心藥、放心肥的目標，不斷加強農(nóng)資市場源頭監(jiān)管，嚴格落實打假護農(nóng)和農(nóng)資守法經(jīng)營責任制，積極開展專項整治和執(zhí)法檢查，全面禁止高毒高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥的銷售和使用，切實規(guī)范農(nóng)資市場秩序。

2.調(diào)整作物種植布局。圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)化學品投入量少、生態(tài)環(huán)保功能強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，適度調(diào)減水稻、小麥等化學品投入量較多的傳統(tǒng)農(nóng)作物面積。

3.優(yōu)化肥料使用結(jié)構(gòu)。加大宣傳培訓力度，完善施肥指標體系，加快推進高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，加強施肥建議卡發(fā)放和配方肥推廣，力爭稻麥測土配方施肥技術(shù)到位率達到90%以上。以高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地以及蔬菜、茶果、糧食產(chǎn)區(qū)為重點，強化商品有機肥推廣應用力度，2012年力爭推廣5000噸以上。鼓勵和引導農(nóng)民利用冬閑田進行綠肥種植，促進耕地質(zhì)量建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善。積極推廣秸稈還田，嚴禁焚燒秸稈。

4.改善病蟲防治手段。加強病蟲測報，準確掌握病蟲動態(tài)，減少用藥防治次數(shù)。綜合運用物理、生物和化學防治手段，積極推廣防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、套袋等物理防治措施，擴大應用生物農(nóng)藥，示范推廣超高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

(三)河蕩養(yǎng)殖整治工程。按照“全部清除，全面禁養(yǎng)，長效管理”的要求，加大河道、外蕩水產(chǎn)養(yǎng)殖整治力度，切實控減漁業(yè)生產(chǎn)污染。

1.清除養(yǎng)捕設(shè)施。清除全區(qū)所有河道、外蕩內(nèi)的圍網(wǎng)設(shè)施和漁籪、地籠網(wǎng)、蝦浮等定置漁具，以及水上簡易看護房等輔助設(shè)施。

2.實行全面禁養(yǎng)。嚴格禁止在整治水域進行人工圍養(yǎng)和設(shè)置定置漁具，嚴肅查處私自養(yǎng)殖行為。

3.加強長效監(jiān)管。建立完善長效監(jiān)管機制，加大日常監(jiān)管力度，堅決防止已整治水域重新養(yǎng)殖，切實鞏固整治成效。

四、實施主體

(一)畜禽養(yǎng)殖整治工程。由各鎮(zhèn)(街道)負責實施，區(qū)農(nóng)林局、財政局、監(jiān)察局、環(huán)保局等部門負責指導、協(xié)調(diào)及督促工作。

(二)化肥農(nóng)藥控制工程。由各鎮(zhèn)(街道)負責實施，區(qū)農(nóng)林局、工商局、供銷社等部門負責指導、協(xié)調(diào)及督促工作。

(三)河蕩養(yǎng)殖整治工程。由各鎮(zhèn)(街道)負責實施，區(qū)農(nóng)林局、財政局、監(jiān)察局等部門負責指導、協(xié)調(diào)及督促工作。

五、資金承擔

(一)畜禽養(yǎng)殖整治工程

1.奶牛養(yǎng)殖整治資金由各鎮(zhèn)(街道)承擔。區(qū)政府對在規(guī)定期限內(nèi)(即11月30日前)全部完成奶牛養(yǎng)殖整治任務(wù)并通過驗收的鎮(zhèn)(街道)，實行以獎代補，獎勵資金在驗收合格后一次性撥付。如提前完成整治任務(wù)，可提前申請驗收，驗收合格后以獎代補資金同步提前一次性撥付。以獎代補標準為：清除成年牛按核定基礎(chǔ)頭數(shù)以1500元/頭(含拆除棚舍房屋獎勵)計算；清除中小牛按核定基礎(chǔ)頭數(shù)以1000元/頭(含拆除棚舍房屋獎勵)計算。對在規(guī)定期限內(nèi)清除部分奶牛的，視為全鎮(zhèn)(街道)奶牛養(yǎng)殖整治工作不達標，不予驗收。本意見附件1中下達給各鎮(zhèn)(街道)的奶牛養(yǎng)殖整治任務(wù)為核定的獎勵基礎(chǔ)頭數(shù)，新生奶牛及新引進奶牛的清除不享受區(qū)級獎勵。具體操作辦法由區(qū)農(nóng)林局會同區(qū)財政局、監(jiān)察局、環(huán)保局等部門另行制定。

2.生豬、禽類養(yǎng)殖生態(tài)治理資金由各鎮(zhèn)(街道)和業(yè)主共同承擔，年底區(qū)政府根據(jù)生態(tài)治理工程規(guī)模和成效對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場實行以獎代補。

(二)化肥農(nóng)藥控制工程。落實省財政對推廣應用商品有機肥150元/噸的補貼。

(三)河蕩養(yǎng)殖整治工程。河蕩養(yǎng)殖整治和長效管理資金(含提前終止水面租用合同的補償費用等)由各鎮(zhèn)(街道)承擔，區(qū)政府對在規(guī)定期限內(nèi)(即12月底前)全部完成河蕩養(yǎng)殖整治任務(wù)并通過驗收的鎮(zhèn)(街道)，實行以獎代補，獎勵資金在驗收合格后一次性撥付。如提前完成整治任務(wù)，可提前申請驗收，驗收合格后以獎代補資金同步提前一次性撥付。以獎代補標準為：清除圍網(wǎng)養(yǎng)殖按基數(shù)以1250元/畝計算；清除漁籪按基數(shù)以5000元/幢計算；清除地籠網(wǎng)按基數(shù)以30元/條計算；清除蝦浮按基數(shù)以5元/只計算。對在規(guī)定期限內(nèi)清除部分養(yǎng)捕設(shè)施的，視為全鎮(zhèn)(街道)河蕩養(yǎng)殖整治工作不達標，不予驗收。本意見附件1中下達給各鎮(zhèn)(街道)的河蕩養(yǎng)殖整治任務(wù)為核定的獎勵基數(shù)。具體操作辦法由區(qū)農(nóng)林局會同區(qū)財政局、監(jiān)察局等部門另行制定。

六、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導。全區(qū)各級各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，切實加強組織領(lǐng)導，對各項工作早謀劃、早部署，確保早落實、早見效。要建立工作班子，細化工作方案，強化工作措施，做到一級抓一級、層層抓落實。要增強全局觀念和責任意識，加強協(xié)作，密切配合，共同支持和推進農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。要進一步完善目標責任體系，加強對目標任務(wù)完成情況的督促檢查，定期進行考核，并公布考核結(jié)果。

(二)強化資金投入。各地要有效整合生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、水利建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面的資金，優(yōu)化資金安排，保障農(nóng)業(yè)面源污染整治資金及時到位。區(qū)財政、農(nóng)林等部門要進一步完善農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的獎勵補助政策，加強資金管理，最大限度發(fā)揮財政投入的引導、扶持效應。要加快推進體制機制創(chuàng)新，調(diào)動各方面積極性，努力形成政府引導、市場推動、社會參與的多元化投入格局。

(三)強化宣傳發(fā)動。通過農(nóng)技培訓班、農(nóng)技110、“三下鄉(xiāng)”服務(wù)、組織現(xiàn)場會等形式，大力開展對農(nóng)業(yè)面源污染的危害、原因和治理方式，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機食品標準和生產(chǎn)技術(shù)，科學環(huán)保的生產(chǎn)生活方式等方面知識的宣傳、教育和培訓，爭取全社會特別是廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的理解與支持，營造良好社會氛圍。

本意見自印發(fā)之日起施行。此前出臺的農(nóng)業(yè)面源污染整治有關(guān)規(guī)定和政策與本意見不一致的，以本意見為準。