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各村（居）委會，鎮直鎮屬各單位：

2014年是實施“十二五”規劃的重要實施之年，要全面完成“十二五”的規劃目標，我鎮的農業農村工作必須圍繞規劃的總體目標，加快農業產業結構調整步伐，發展高效農業，提升農業現代化水平，進一步深化農村改革，加強農村基礎設施建設，加強農村集體經濟發展，促進“三農”工作上臺階上水平，以此來促進我鎮經濟和社會的全面發展。

一、指導思想

我鎮農業農村工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，以強農富民為主線，以設施農業園區建設為載體，以轉變農業發展方式來加快農業新一輪結構調整，形成具有新坍特色的“一鎮一品”、“一村一品”。大力加強農村基礎設施建設，努力提升農業生產條件。以農村環境整治為重點，努力改善農村人居環境。加強農村財務管理，為我鎮的經濟發展構建良好的平臺。

二、目標任務

（一）農業生產突出“五抓”。

一抓金坤園區的建設和投產達效。工作的重點是將園區一期工程內的鋼架大棚建成，基礎設施建好。更重要的是要在已建成的棚區內完成投產以達效。同時加快金坤園區的萬頭豬場建設進程，使之種豬達千頭，出欄達萬頭。

二抓土地規模流轉，力爭在再建一個千畝大棚園區。同時，每個村居必須完成200-300畝的大棚建設任務。

三抓“一戶一棚”建設，全年新增1100戶。新增高效漁業500畝。

四抓高效種植業生產，全年新增設施農業4000畝，特色產業3000畝，高效新品種種植3000畝。

五抓高效優質養殖業，全年新增優質生豬3000頭、良種家禽25萬羽、優質肉牛50頭，新增規模養殖戶10戶。

在注重農業生產“五抓”的基礎上，要以村居為單位，注重我鎮特色農業的培育和生產，形成符合我鎮農業發展的特色經濟。大力發展“一村一品”，努力形成各種特色的“專業村”，從而最終達到形成具有新坍特色的“一鎮一品”農業生產結構。

（二）農村工作辦好“五事”。

一是做好造林綠化工作。全年植樹31.4萬株，成片造林3830畝，高效林業1000畝。全面打造“綠色新坍”，提升農民小康生活指數。

二是做好區域供水工程。通過一年的努力，使全鎮人民都吃上由縣統一供給的“放心水”，徹底改變過去“吃水難”、“水質差”的境況。

三是做好以橫港為中心的5000畝農業綜合資源開發工程。使項目區內的溝渠田林路、橋涵閘站洞得到全面改觀，農業生產條件得到全面的改善。

四是做好冬春水利工作。全年實施水利工程44.2萬方，從而在原有的和合圩區、中央小型水利重點縣項目基礎上，使我鎮的農業生產基礎條件得以更大的提升。

五是做好農村環境整治、農村能源建設、新農保全覆蓋、秸稈綜合利用等方面的工作。全面提升農村居民的居住環境，提高農業生產條件，全面改善我鎮農民的生產生活條件。

（三）農村經濟強化“五管”。

一是管資產。以“三資”清理為重點，摸清家底、規范運作村級財務，以利發展壯大村居集體經濟力量。

二是管財務。建立和完善農村財務管理制度，并落實監督到位。對村級財務要至少以季度為單位組織審計。規范村居經濟管理運營決策權力，使之更好地為村居經濟謀發展。強化農民負擔監督管理，使農民負擔監督卡到戶率百分之百、一事一議籌資籌勞蓋章率達95%。同時抓好鎮村公益事業招投標工作。

三是管發展。（1）著力做好農村土地規模流轉工作，為農業規模化生產、集約化生產提供良好的基礎。全年新增土地流轉5250畝，其中新增流轉面積2600畝。（2）要大力抓好村居的“四有一責”建設，全面消除集體經營性年收入5萬元以下的經濟薄弱村，努力實現村級集體經營性收入達10萬元以上，其中50%的村居要達20萬元的目標。（3）要大力推進農民專業合作社建設，提高農民合作致富能力。新增專業合作社2個，現有專業合作社中的50%爭創“四有”合作社。（4）要堅持落實扶貧工作責任制，鞏固脫貧工作成果。

四是管民生。要積極爭取一事一議財政獎補資金，組織落實好村居公益事業項目。同時推進農業保險，提高農民群眾抗擊自然災害的能力。

五是管農業產業化生產。要以龍華糧油、祥容食品兩大公司為載體，采用“公司+合作社+農戶”的模式，扎實提升我鎮的農業產業化生產水平。

三、工作重點

（一）高效農業著力以村居建設為重點，突出做好金坤園區的投產達效工作。

各村居要充分利用本地資源，加大土地流轉力度，整合現有大棚，形成村級設施農業園區。橫港、小閘口要建1000畝的鎮級設施農業園區，賀仁、金塘、新合、安家洼等要建成300畝左右的村級設施農業示范片，其他村居均要整合農戶大棚形成200畝的“一戶一棚”示范匡。真正實現鎮有示范園、村有示范片（匡）、組有示范點的高效設施農業發展格局。同時各村居要大力進行農業產業結構調整，突出規模連片，重點實施以棉田立體套種和種植特經作物為重點的“一畝三千”工程，以不斷提高農民的收入水平。

要著力推進金坤高效農業生態園的投產達效工作。要協調各方面的力量、整合各方面的資源，為之提供全方位的優質服務，使之做大做強，早日實現規模化、標準化、集約化、品牌化生產。以實現高效設施農業的土地產出率、資源利用率和勞動生產率的提高，從而促進我鎮現代農業農村工作跨越式發展。

要加強沈海高速沿線的園區連片整合建設工作，使連片面積達到萬畝。

（二）傾力興辦惠民工程，努力提升人民群眾的生活質量。

民生工程事關人民群眾的生產生活。我們要傾注全力做好各項惠民工程。

根據縣委縣政府的要求，做好區域供水工作。按照"誰受益誰負擔"原則，做好籌資工作，以便將我鎮境內的67.5公里二級管網、220公里三級管網在12月底前改造建設到位。同時處置好鎮村原有水廠，組建鎮級供水公司。同時要組織好“新農保”的全覆蓋工作，使全鎮人民都享受到“新農保”的益處。

（三）加強農業基礎設施建設工作，進一步改善農業生產條件。

要進一步加強農業基礎設施的投入，著力實施以橫港村為中心的5000畝農業綜合開發項目。同時做好農村“一事一議”財政獎補項目、廖家溝圩堤除險加固項目。并積極向上爭取實施運棉河上游拓浚項目，力爭在在10份實施。積極推進秸稈綜合利用和農村能源（沼氣）建設工作，大力實施造林綠化工程，打造“環保村居”、“節能村居”、“綠色村居”、“生態村居”。

（四）加強為農服務工作，進一步提高農民的生產水平。

農技中心、文廣中心和各村居，要大力實施農民實用技術培訓工程，在不同時期按季節性生產的要求組織好農民的生產技術培訓工作，以不斷提高農民的生產技能，從而提高農民的生產水平。同時要充分運用廣播、板報、宣傳資料、電視字幕等形式，及時向農民群眾提供涉及農業生產的諸如農藥使用、病蟲害防治、防汛防災等知識和信息。人力中心要加大農村勞動力技能培訓和轉移力度，使我鎮的農民真正成為有一技之長的現代農民。農經中心要加強村居財務管理和農村政務、財務公開工作，積極做好扶貧和農業保險工作。同時積極推進土地規模流轉，促進農村經濟規模化經營、集約化生產。要加強農民專業合作組織建設，提升農業產業化水平。

四、推進措施

（一）優化涉農工作機制，夯實農業農村工作基礎。

一是強化組織領導。黨委政府必須進一步加強對農業農村工作的領導。農業農村工作書記鎮長親自抓，農業鎮長具體負責。涉農部門負責人為各塊工作的第一責任人。村居書記為村居農業農村工作第一責任人，主任為直接責任人。以明確責職，便于完成任務、追究責任。

二是涉農政策向重點工作傾斜。各類涉農資金首先要向高效農業傾斜，涉農基礎設施要向項目區傾斜。對鎮級高效農業示范園、村級設施農業片（匡）、規模養殖小區實行以獎代補政策。

三是優化為農服務體系。牢固樹立為農服務意識，確立為投資者、為農戶提供優質服務的理念。通過農業招商來提升我鎮的農業綜合發展水平。繼續實施“千村萬戶創業”、“牽手致富”、“村企結對”三大工程，推進“農村黨建富民工程”。強化農村公共事業服務體系、農業科技推廣服務體系、農資供應服務體系、農產品流通服務體系等四大服務體系建設，更好地為農民提供產供銷“一條龍”服務，構建農民增收長效機制。

（二）優化督查考核措施，促進完成農業農村工作。

一是優化涉農工作計劃、方案、工作中心和工作重點。每項工作均要明確目標任務、實施方法、時間節點、責任單位和責任人員、獎懲措施等，以便于村居和單位在具體工作中實施。

二是強化督查推進。任何一項涉農工作都必須通過不間斷的督查推動才能得以落實。階段性的工作必須有階段性的推進措施，全年性的工作必須分階段來落實。進而保證各項涉農工作任務的完成。

三是認真考核，嚴格獎懲。村居作為農業農村工作的主體，必須積極完成黨委政府下達的各項工作任務。涉農部門是政府農業農村工作的職能部門，其工作實效直接關系到全鎮農業農村工作任務的完成。因此，黨委政府必須加強對村居和涉農部門的工作督查考核，實行嚴格的獎懲措施。經考核：完成任務且實績突出的要重獎，獎村居和部門、獎責任人。未完成任務的要重罰，罰村居和部門、罰責任人。通過賞罰分明，來增強干部的工作責任感，調動、激發干部的工作積極性。