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1.我國碳審計存在的主要問題
(1)對碳審計認識不足,審計環境亟待優化。
由于我國碳排放問題的關注起步較晚,因此碳審計的開展也較遲,目前仍缺少系統的碳審計理論闡述,而且對碳審計的宣傳也很少。公民對低碳的認知度,環保意識和能源危機意識相當缺乏。并且審計機關內部以及社會有關方面,包括相當數量的審計人員,尚未充分認識到碳審計的意義及發展前景。
(2)碳審計缺乏科學合理的實施辦法和評估標準。
碳審計實踐已在不少國家和地區的政府、民間展開。在美國,丹麥,英國等國家,均在不同程度上對碳審計確定有具體實施辦法和評估標準。而在我國,僅香港特別行政區政府推出了《香港建筑物的溫室氣體排放及減除的核算和報告指引》,提供了一套系統及科學化的方法為建筑物的溫室氣體排放及檢出做出核算及報告,大陸地區的碳審計更是缺乏專門的理論框架或準則。
(3)碳審計內容單一。
目前我國現階段我國的碳審計才剛剛起步,碳審計目前處于探索階段。在我國香港地區,特區政府2008年推出了自愿性的“溫室氣體排放審計”,制定了首部建筑物“碳審計”指引。在探討碳足跡,全民建設低碳社會的現在,主要針對建筑物的碳審計是遠遠不夠的。
2.我國開展碳審計的對策
首先,加強碳審計立法,完善碳審計法規。碳審計作為一種新型的特殊的審計活動,得到越來越多國家的關注和重視,并在發達國家形成了比較規范的審計制度。但是,我國至今還沒有一部獨立的碳審計法規,因此筆者建議,我國應盡快對碳審計進行立法。
其次。擴大碳審計主體,發揮碳審計主體的能動性。從我國碳審計現狀來看,政府審計機關和內部審計部門的機構所能承擔的碳審計任務有限。并且因碳審計剛剛起步,民間審計較少參與其中。而民間審計具有獨立性強、專業勝任能力高等優勢,在碳審計領域注冊會計師可以發揮重要作用。同時碳排放標準的確立,碳排放污染的控制等,均須建立在科學和工程技術的基礎上,因此,有專家、技術人員參與的碳審計才能使科學技術含量值增高,提高審計的準確性。
最后,提高審計人員的專業技能和綜合素質,完善機構設置。
作者:茍林源單位:甘肅煤田地質局一四五隊