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各市、州總工會、經貿委、企業工委、安辦，省級有關部門，省產業(局)工會：

為了進一步貫徹“安全第一，預防為主”的方針，立足防范，強化監管，有效地預防重特大事故和嚴重職業危害發生，避免和減少人員傷亡，切實保障職工在生產經營過程中的安全與健康，根據中華人民共和國《勞動法》、《工會法》、《安全生產法》、《職業病防治法》和工會勞動保護監督檢查《三個條例》，以及《**省勞動安全條例》等法律法規規定，現就發揮職工代表大會在安全生產工作中的民主監督、民主管理和民主決策的作用，使安全生產關口前移，重心下移，促進實現企業安全生產，提出以下意見。

一、充分認識職代會在實現企業安全生產中的作用

1、安全生產責任重于泰山。要按照“三個代表”的要求，高度重視職工的安全與健康。在我國安全生產工作體制中，群眾監督是一個重要組成部分。作為職工參與企業民主管理、民主監督的基本形式，職代會通過對企業安全生產目標、安全生產重要規章制度和措施進行審議，對執行情況進行監督檢查，行使其法律賦予的權力，能夠有效地集中職工群眾的智慧，統一思想認識，調動各方面積極性搞好安全生產。充分發揮職工代表大會的作用，尊重職代會按照法律規定作出的決定，對于集中群策群力，落實群防群治，促進企業實現安全生產，具有十分重要的作用。

二、發揮職代會在企業安全生產中的民主決策作用

2、要切實履行職代會的審議權。企業安全生產責任制、企業安全生產目標，各級安全責任人的責任，必須提交職代會審議討論，做到具體、清楚、明確，便于檢查落實。

3、職代會要認真審查企業針對預防和整改事故隱患、職業危害而制定的安全防護措施，審查安全投入預算，做到專款專用。

4、企業的新建、擴建、改建和技術改造工程項目，要有工會（職工代表）參加，對勞動安全衛生設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況進行監督，以確保建設項目投產后符合勞動安全衛生的要求。

5、企業發生重大傷亡事故、出現重大職業危害，企業主要負責人要向職代會作出報告。

6、職代會在審查企業勞動安全衛生方案過程中，要堅持執行國家有關法律法規，依照國家制定的安全技術和勞動衛生標準進行審查，不得隨意降低標準。

三、發揮職代會在企業安全生產中的民主管理作用

7、建立健全平等協商和簽訂集體合同制度，通過審議集體合同草案，依法設定集體合同中有關安全生產的條款，依法確立企業勞動關系主體雙方在安全生產中的責權利。

①勞動安全衛生方面的內容和條款，是集體合同的一項重要內容，對集體合同中的安全目標設定、勞動條件改善、事故隱患治理、安全投入等要力求量化、具體化，增強可操作性，以便于監督檢查、考核落實。

②設定勞動安全衛生條款既要從企業實際出發，又要充分體現職工的意愿和要求。要在充分聽取職工意見的基礎上，收集分析職工群眾在勞動安全衛生方面最關心的問題，扎扎實實地為職工辦實事。要從企業實際出發，針對企業勞動安全衛生方面存在的突出問題和應重點防范的部位與環節，通過平等協商提出計劃和方案，及時整改和治理。

③集體合同草案必須提交職代會或職工大會討論通過。

8、加強和改進安全生產提案的征集和處理工作。

①及時向職工通報企業安全生產面臨的形勢和需要解決的重點、難點問題，公布有關資料和情況，為職工代表提出提案創造有利條件。

②做好提案初審、整理、輸送工作。對涉及面廣，群眾呼聲強烈的重要提案，企業工會要作為大會議案，提交職代會討論，形成決議；對屬于有關職能部門處理的提案，要嚴格規定期限,并由職代會專門委員會及時檢查提案落實情況并予以通報。

③要把提案征集工作與合理化建議活動結合起來，對解決安全隱患重大問題的提案人，要予以獎勵。

9、加強和改進班組安全生產民主管理工作。

①班組安全生產目標和措施要交班組職工討論，班組安全生產制度和標準要交班組職工審議。通過班組安全日活動，定期研究本班組安全生產工作情況；組織開展安全現狀分析和民主評議；對違章指揮、違章作業行為和責任人提出批評；討論班組安全措施及有關規章制度；實行安全考核。

②民主選舉工會小組勞動保護檢查員，定期組織班組成員學習有關勞動保護法律法規和企業規章制度，學習本行業本崗位生產工藝技術和安全衛生知識，不斷增強班組成員安全意識和安全技能；定期組織開展安全檢查活動，檢查班組安全工作落實情況。

③廣泛開展形式多樣的班組安全競賽活動，查隱患、反違章、添措施、保安全，形成人人關心安全，人人注意安全，人人保證安全的良好群眾基礎。

四、發揮職代會在企業安全生產中的民主監督作用

10、企業安全生產工作必須按照廠務公開的規范要求，落實職工的知情權，實行公開，接受職工群眾監督。

11、企業安全生產現狀，事故隱患和職業危害程度及其整改治理進度，勞動保護技術措施、輔助措施實施情況及其相關經費投入使用情況，傷亡事故原因及其責任的界定和責任人的處理以及其它事關職工切身利益和職工群眾關心的安全生產問題，應通過職代會或其它形式聽取職工代表的意見，征求改進企業安全生產工作的建議，接受群眾監督。

12、要把安全生產工作實績納入職代會民主評議企業領導人員的重要內容，促進和推動企業領導人員重視安全，真抓實干。評議時,一是要根據企業安全生產責任制，明確界定領導成員在安全生產工作中所擔負的具體責任，做到有的放矢；二是看企業是否認真貫徹落實了“安全第一，預防為主”方針，真正把安全責任放到重于泰山的地位，在保證安全投入，解決存在的問題方面采取了切實措施；三是要看企業安全措施是否取得實效：企業傷亡事故和職業危害得到有效控制，職工勞動條件和作業環境逐步改善，安全生產形勢穩步發展。

五、工會要切實發揮職代會工作機構的作用

13、加強和改進職代會工作機構的工作。工會作為職代會的工作機構，對職代會工作成效有著十分直接的作用。職代會閉會期間，工會要組織職工代表開展安全生產巡視檢查活動，并形成制度。巡視檢查的主要內容是：檢查職代會有關安全生產決議、決定的貫徹落實情況；檢查集體合同中安全生產條款的兌現情況；檢查安全管理和現場作業情況。安全巡視活動要堅持檢查問題與落實整改并重；堅持檢查工作不影響正常生產作業。工會在組織巡視前應向企業黨委匯報活動計劃，與行政溝通，取得支持和協助；活動結束后及時下發檢查情況通報，提出整改意見，督促整改。

14、工會要主動向黨委報告職代會以及安全生產工作中的重要情況，自覺接受黨委的領導,要積極協助企業行政做好安全生產工作,企業要支持工會工作，為工會開展群眾性的安全生產工作提供便利條件。各級地方和產業工會要指導和幫助企業工會履行好相應的職責。