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一、更新觀念，加快中小企業(yè)融資服務體系建設

（一）創(chuàng)新信貸理念，完善信貸支持。縣級各金融機構要應對新形勢、新要求，根據(jù)自身條件和特點，進一步明晰市場定位，把支持中小企業(yè)融資作為工作重點。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、產(chǎn)品市場及技術進步情況，積極與符合條件的中小企業(yè)建立良性的信貸關系。按照“一次核定，隨用隨貸，額度管理，循環(huán)使用”的模式，重點為當前鼓勵、允許發(fā)展類項目和我縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是為能大量吸納就業(yè)、技術含量高、產(chǎn)品有市場、節(jié)能降耗、能出口創(chuàng)匯的中小企業(yè)提供信貸支持，擴大信貸投入。

（二）創(chuàng)新融資形式，拓寬融資渠道。運用多種融資形式.暢通各種融資渠道，加強擔保支持，逐步構建由政府引導、金融單位和社會各方參與的金融支持體系。鼓勵中小企業(yè)通過發(fā)行債券、轉(zhuǎn)讓股權和增加新股東等形式實現(xiàn)資本的融集。支持銀行調(diào)整信貸業(yè)務，針對中小企業(yè)特點，放寬對中小企業(yè)融資的準入條件，改進發(fā)放貸款的審核標準和辦法。支持金融機構擴大擔保貸款業(yè)務，積極開展抵押貸款、質(zhì)押貸款以及保證貸款等多種形式貸款。支持金融機構試辦循環(huán)貸款、動產(chǎn)質(zhì)押、貿(mào)易融資、應收賬款融資、設備按揭貸款業(yè)務、創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務。努力開發(fā)商標權、專利權、著作權等知識產(chǎn)權中的財產(chǎn)權質(zhì)押貸款。支持社會中介機構參與貸款審理。

（三）引進金融機構，擴大服務范圍。加大金融生態(tài)環(huán)境建設力度，積極引進外地金融機構和民營金融機構到我縣開辦業(yè)務，擴大我縣金融服務機構總量，優(yōu)化配置各項金融資源，進一步擴大金融業(yè)務開辦范圍，鼓勵各類金融機構開發(fā)有特色的金融產(chǎn)品。積極為企業(yè)、社會、個人等民間出資設立的金融擔保機構提供政策支持。

（四）健全信用體系，規(guī)范融資服務。建立健全對企業(yè)的信用評價制度，由中國人民銀行**縣支行和縣中小企業(yè)主管部門對縣內(nèi)中小企業(yè)組織實施信用評估，評估結(jié)果作為政府政策扶持和人民銀行監(jiān)控擔保機構風險的參考依據(jù)。進一步完善全縣中小企業(yè)信用檔案，建立科學的失信懲戒機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、輿論等手段，對不講信用的企業(yè)進行依法曝光和制裁，營造良好的融資環(huán)境。

二、提高認識，明確指導思想

中小企業(yè)融資難是制約我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素之一。做好中小企業(yè)融資工作，對于推動經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、擴大就業(yè)渠道、增加財政收入、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、保持社會穩(wěn)定等方面將發(fā)揮著重要作用。破解中小企業(yè)融資難題，必須以科學發(fā)展觀為指導，以提高企業(yè)市場競爭力、提升縣域經(jīng)濟總量、建設工業(yè)經(jīng)濟強縣為取向，按照打造丘區(qū)強縣、構建和諧**的目標，建立健全適應中小企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的融資機制，形成社會化、市場化的金融支持和服務體系。

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三、落實融資政策扶持

（一）組建中小企業(yè)融資擔保公司。貫徹落實省政府《關于加快推進全省中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見（試行）》（**辦函〔**〕82號）的精神，縣財政出資300萬元，企業(yè)、個人入股200萬元，設立政府、企業(yè)、個人三方參與的中小企業(yè)信用擔保機構，由縣國資經(jīng)營公司負責組建。中小企業(yè)融資擔保資金管理辦法由縣財政局、縣經(jīng)濟和商務局、縣國資經(jīng)營公司研究制定，報縣委、縣政府審批后執(zhí)行。對符合融資擔保條件的企業(yè)，一年可享受的最高擔保金額不超過100萬元，最高承貸比為1:5，即可獲得擔保貸款500萬元。

（二）支持企業(yè)技術改造。縣財政每年預算500萬元工業(yè)發(fā)展資金，專項用于支持工業(yè)企業(yè)實施技改貼息。積極爭取工業(yè)企業(yè)技改項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶貧項目支持企業(yè)技改擴能、發(fā)展壯大。

（三）完善土地置換制度。進一步健全土地置換制度，鼓勵城區(qū)企業(yè)退城入?yún)^(qū)，對擴大原有生產(chǎn)規(guī)模的退城入?yún)^(qū)企業(yè)，老廠區(qū)土地可由工業(yè)用地轉(zhuǎn)為綜合用地，并依法拍賣。拍賣價款總額的5%注入中小企業(yè)擔保公司作為股本金。企業(yè)土地置換增值部分（扣除5％股本金后余款）由縣財政局監(jiān)管，在企業(yè)達到原老廠規(guī)模后的技改擴能投入部分再按照企業(yè)技改建設進度分期逐筆撥付。

（四）對擔保機構的優(yōu)惠政策。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、國家稅務總局《關于繼續(xù)做好中小企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅有關問題的通知》（發(fā)改企業(yè)〔**〕303號），對符合條件的擔保機構，自開辦之日起，取得的擔保業(yè)務收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。根據(jù)財政部《關于加強地方財政部門對中小企業(yè)信用擔保機構財務管理和政策支持若干問題的通知》（財金〔**〕88號）規(guī)定，縣財政預算100萬元風險補償基金，在政府出資的擔保機構發(fā)生代償損失時給予風險補償，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用。

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四、完善融資激勵措施

（一）對金融機構的獎勵。積極鼓勵國有商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構根據(jù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點“量身定做”新的貸款品種，滿足企業(yè)融資需求。對工業(yè)企業(yè)支持力度較大、貸款期限在半年以上，按照年末信貸余額的3‰獎勵有功人員；貸款期限在半年以上但年末無余額的，按實際發(fā)生信貸額的1‰獎勵有功人員。對中國人民銀行**縣支行、銀監(jiān)辦的獎勵，分別按各金融機構當年獎金總額的10%計獎。

（二）對金融機構支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展給予政策扶持。銀行和擔保機構在清償追收債權時涉及的房地產(chǎn)、車輛設備等資產(chǎn)評估確認、過戶收費，按照國家有關政策規(guī)定予以減收或免收。

（三）對擔保公司的獎勵。由縣經(jīng)濟和商務局、財政局、國資經(jīng)營公司對擔保機構當年用于工業(yè)企業(yè)的擔保金額、擔保放大倍數(shù)、擔保代償?shù)戎笜诉M行考核，業(yè)績突出的按照年實際擔保金額的2‰給予獎勵。

（四）對信用企業(yè)的獎勵。以銀行對借款企業(yè)信用等級的評定為依據(jù)，對信用等級為AAA的工業(yè)企業(yè)獎人民幣1萬元、信用等級為AA的工業(yè)企業(yè)獎人民幣0.5萬元，從而營造個個企業(yè)重信用的良好氛圍。

（五）對入股企業(yè)的民間資金獎勵。積極鼓勵民間資金投向工業(yè)建設，實現(xiàn)民間資金向民間資本的轉(zhuǎn)變，對入股現(xiàn)有企業(yè)的民間資金，按照當年的入股金額和存款利率水平，按一年的存款利息給予獎勵。