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企業用人試行意見范文

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企業用人試行意見

為貫徹落實民營企業“二次創業”會議精神,加強用工服務,促進我區人力資源市場健康有序發展,進一步營造民營企業“二次創業”良好的生產經營環境,經區政府研究決定,從2012年月至2012年12月,在全區范圍內組織開展進一步提升企業用工服務水平專項行動。具體工作意見如下:

一、工作目標

通過開展促進就業政策法律法規宣傳,提高群眾對就業政策的知曉率;暢通渠道,及時更新人力資源市場供求信息;加強人力資源市場監管,防范和妥善解決企業拖欠工資問題,杜絕虛假培訓、非法招工用工和企業間惡意“互挖工人”等現象,維護人力資源市場良好秩序;依法規范企業用工行為,致力構建和諧穩定的勞動關系;立足長遠充分挖掘本地人力資源,促進本地居民更加充分就業;采取措施增強外來務工人員對我區的認同感,逐步實現外來工本地化。

二、工作要點

堅持整體推進、突出重點、分工協作、務求實效。以市政府加強企業用工服務“17個確保”公開承諾落實情況回顧等為宣傳重點,增強企業和勞動者對我區的認同感。以開展2012年企業用工服務系列活動為重要載體,多形式、多渠道開展勞務招聘活動。以實施重點企業緊缺技術工種免費培訓為重要手段,進一步加強職業培訓和職業技能鑒定的質量監管,防止虛報培訓人數騙取補助資金現象的發生。以建筑業、制造業、住宿和餐飲業等為重點行業,深入開展勞動合同制度示范活動。以查處企業欠薪、無證照小加工作坊、有組織惡意“互挖工人”為重點整治內容,依法取締非法加工作坊和職業中介組織,規范用人單位的招、用工行為和職業介紹機構的中介活動。以評選表彰區級勞動用工規范管理先進企業為重要抓手,充分發揮區屬重點企業的模范作用,積極引導和督促廣大企業落實社會責任,提升勞動用工管理水平。

三、工作措施與任務分工

(一)加大促進就業政策法規和用工信息宣傳力度。

各級各有關部門要充分利用各種媒介,開展多種形式的宣傳活動,大力宣傳我區經濟社會發展形勢和企業文化、用工情況、用工需求,總結宣傳我區企業用工服務的特色、亮點,宣傳我區栓心留人、宜居宜業的城市環境;編印《就業政策明白卡》和《2012年區企業用工信息匯編》宣傳冊,發放至外來工、本地城鄉勞動者和企業。大力宣傳關愛外來務工人員的典型企業,引導外來務工人員到用工規范的企業就業。(牽頭單位:區人力資源和社會保障局,配合單位:各街道辦事處、區物價局、司法局、財政局、住房和城鄉建設局、教育局、衛生局、人口計生局、安監局、區公安分局、工商局、區總工會、工商聯)

(二)營造良好的用工環境。

按照《市保障外來務工人員合法權益規定》的文件要求,認真貫徹落實市政府加強企業用工服務“17個確保”公開承諾事項,保障勞動者在就業、培訓、報酬、社保、權益維護等方面的權利和待遇,不斷優化企業用工環境,讓更多的務工人員將我區作為就業創業的首選地或重要目的地。(牽頭單位:區人力資源和社會保障局,配合單位:各街道辦事處、區物價局、司法局、財政局、住房和城鄉建設局、教育局、衛生局、人口計生局、安監局、區公安分局、工商局、區總工會、工商聯)

(三)開展2012年企業用工服務系列活動。

1.加強企業用工情況監測分析。開展企業用工需求調查,召開企業用工座談會,設立企業用工監測點,及時跟蹤、準確掌握我區企業開工、員工返崗率和用工需求情況,做好企業用工服務的形勢研判。(牽頭單位:區人力資源和社會保障局,配合單位:各街道辦事處、區經貿局、區工商聯)

2.開展形式多樣的勞務招聘活動。深入開展以“企業招工、政府幫忙”為主題的企業用工服務系列活動,引導企業用足本地工,留住外來工,新引進外來務工人員。組織規模企業到湖北、云南、寧夏以及省內三明、南平順昌等勞務輸出重點地區開展勞務協作和招聘活動,在鞏固年人力資源比較富的招工點外,新拓展2-3個招工點,力爭新引進5千名以上外來工。要繼續通過“走出去、請進來”等方式,進一步擴大協作區域,積極與省內外人力資源富地區建立更加緊密的勞務協作關系,開辟更多、更穩定的勞務輸入基地。全年舉辦50場以上勞務招聘會,攜手海峽都市報等媒體舉辦海都就業節、“春風行動”專場咨詢招聘活動5場,新春大型招聘會5場、校園招聘會5場,聯合開展“海西招聘行動”和“2012人才淘寶會”。(牽頭單位:區人力資源和社會保障局)

3.做亮特色工作。繼續采取“到省外人力資源富的市場駐點招聘”、“進學校、進社區”、“村企合作”,更直接、有效地引進外來務工人員。繼續在人力資源市場網站及“大人才網”、“婉玲信息超市”求職熱線我區企業用工需求信息,打造不落幕的免費求職市場。區人力資源市場“求職超市”及時供求信息,每周更新一次和每周六固定的招聘會,街道、社區勞動保障平臺設立職業介紹窗口,轄區企業用工信息,為企業和求職者提供優質服務。(牽頭單位:區人力資源和社會保障局,配合單位:各街道辦事處)

4.大力培育技能型人才。積極開展“送培訓進企業”活動。聯合區直有關部門開展重點企業緊缺技術工種免費技能培訓,今年培訓500人以上,加快培養企業轉型升級緊缺急需的技能人才,建立各類產業基地培訓中心。加強企業員工技能提升培訓,落實好政府培訓資金直補企業政策。抓好行業、企業高技能人才評價認定和社會化考評。我區全年培訓各類勞動者2萬人次,開展職業技能鑒定1000人以上。加強職業院校專業設置、實訓基地、教師隊伍和校園文化建設,進一步走實走寬校企合作,打造精品專業和品牌學校。鼓勵企業、培訓機構等到勞務協作城市建立培訓基地,開展訂單式培訓,輸入優質人力資源。(牽頭單位:區人力資源和社會保障局,配合單位:區經貿局、財政局、教育局)

(四)加強勞動保障監察執法,營造良好就業用工環境。

1.從2012年2月起,在全區范圍內組織開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動。嚴肅查處、取締無證照小加工點、小作坊;嚴肅查處有組織惡意“互挖工人”行為;嚴厲打擊以職業介紹為幌子的違法犯罪活動,依法查處和取締非法中介組織,清理整頓職業培訓和職業技能鑒定機構,規范職業中介、技能培訓鑒定機構和用人單位的市場行為,維護人力資源市場正常秩序;貫徹實施《勞動合同法》,加強對企業實行勞動合同制度的指導和監督,大力推進集體合同制度和工資集體協商工作,依法規范企業勞動用工管理。(牽頭單位:區人力資源和社會保障局,配合單位:區公務員局、區公安分局、工商局、區總工會)

2.結合此次專項行動的開展,在全區范圍內評選10家以上勞動用工規范管理先進企業,報送市政府表彰。并通過新聞等媒體宣傳報道先進事跡,營造我區栓心留人的用工環境。(牽頭單位:區人力資源和社會保障局,配合單位:區經貿局、住房和城鄉建設局、衛生局、安監局、區公安分局、地稅局、工商局、區總工會、婦聯、工商聯)

3.貫徹實施《社會保險法》,加大“五險統征”工作力度,引導和督促企業特別是中小微企業積極為職工辦理社會保險,解決職工的后顧之憂,穩定職工隊伍。(牽頭單位:區財政局、人力資源和社會保障局、區地稅局)

(五)努力促進產業工人本地化。

1.創新公共管理服務,吸引外來勞動者扎根我區。學習市實行流動人口居住證辦法,對符合條件的外來勞動者給予子女教育、醫療衛生、住房保障、社會保險、計劃生育等方面享受與本地居民同等待遇,增強他們的歸屬感和穩定性。支持工業園區和具備條件的企業把工業用地中的剩余生活配套用地經所在地政府批準改變用途后,可由所在地國土資源部門按程序組織招拍掛出讓,或以劃撥方式作為公共租賃房用地,用于建設員工公寓,優先向本單位符合條件的員工出租,多余房源由政府統一調配,權屬不變。(牽頭單位:區發展和改革局,協辦單位:區人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局、教育局、衛生局、人口計生局、區公安分局、市國土資源分局)

2.充分吸納本地城鄉居民就近就地就業。加大公共財政投入,健全區、街道、社區三級就業服務平臺,完善就業服務信息網絡,對轄區內的本地勞動力的基本情況、求職意愿、培訓情況和就業去向等進行調查建檔,建立健全人力資源數據庫,實現全區人力資源實時動態管理。加強宣傳引導,認真落實各項促進就業優惠政策,鼓勵本地職業院校畢業生和外出務工人員留在我區就業,鼓勵企業使用本地勞動力,提高本地勞動力就業的組織化程度。(牽頭單位:區人力資源和社會保障局,配合單位:各街道辦事處、區財政局、教育局)

四、工作步驟

全區進一步提升企業用工服務水平專項行動分三個階段進行:

(一)宣傳發動階段(2012年月)。各街道及相關部門要結合實際,制定具體實施方案,召開專門會議,全面動員部署;要充分利用廣播、電視、報刊等媒體以及街道、社區宣傳欄、勞動保障窗口等宣傳陣地,多層次、多形式廣泛深入開展促進就業政策法律法規宣傳教育活動,營造良好的輿論環境。

(二)組織實施階段(2012年月—11月)。要充分掌握人力資源市場供求信息,在采取組織企業外出招工和參加現場招聘活動以及發動老員工帶新員工等傳統管用招工方式的基礎上,創新招聘方法,運用現代化招聘手段,幫助企業和勞動者牽線搭橋,內招外引,多形式、多渠道開展企業用工服務系列活動。街道要組織專門力量,督促指導轄區用工單位開展自查自糾活動,對轄區內的人力資源市場進行拉網式排查,摸清基本情況,確定重點檢查的區域、場所,有針對性地開展維護人力資源市場秩序專項整治。對檢查中發現無證照生產經營的小加工點、小作坊等,要及時責令其停止相關生產經營活動;對存在安全隱患、破壞環境資源、擾亂用工秩序的,堅決予以取締。加強監管,嚴厲打擊職業中介、職業培訓領域的違法犯罪活動,依法取締“黑中介”,撤銷不符合條件的定點培訓機構。規范用人單位招工行為,對惡意互挖工人的企業按照人力資源市場管理規定予以查處;對提供虛假招聘信息,虛假招聘廣告,以招用人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位,依法責令限期改正,不能落實整改或拒不整改的,要依法嚴肅處理直至關閉取締,并給予公開曝光;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(三)總結提升階段(2012年11月—12月)。要認真總結專項行動工作情況,及時兌現各種獎勵優惠政策,推廣各有關單位在促進就業、加強企業用工服務和規范用工行為方面的好經驗、好做法,鞏固提升工作成效。要積極宣傳受表彰企業的先進典型事跡,展示我區企業的良好社會形象,為我區實施“四個提升,兩個加快”和“五區構建”戰略和著力建設海峽兩岸經濟區現代化工貿港口城市核心區提供人力資源保障。

五、工作要求

(一)加強領導,周密部署。各級有關部門要高度重視,將此次專項行動作為促進人力資源市場健康有序發展,促進勞動者就業的重要舉措,加強組織領導,明確工作目標,落實工作任務,積極組織實施。

(二)加強宣傳,注重引導。要將宣傳引導貫穿于專項行動始終,前期要重點宣傳相關法律法規和各級相關的促進就業政策措施,進一步暢通投訴舉報渠道,充分調動廣大職工群眾參與專項行動的主動性和積極性,營造良好的輿論環境。中后期重點宣傳服務企業用工工作成效以及投訴舉報案件的查處情況。在宣傳中,要注重引導用人單位轉變招人、用人、留人觀念,加強人文關懷,引導勞動者轉變擇業、就業觀念,正確表達利益訴求,構建和諧穩定的勞動關系。

(三)突出重點,確保實效。開展有針對性的執法檢查活動,突出重點,明確任務,落實責任,務求實效。要強化上下聯動和部門協作,形成工作合力,統一行動,及時溝通專項行動進展情況,研究解決工作中遇到的問題,確保專項行動順利開展,取得預期效果。

(四)健全制度,長效監管。專項行動期間,各街道要定期報送活動信息,隨時專報重大疑難案件和突發事件。要建立并完善信息通報、案件協助調查等各項工作制度,對專項行動中發現的問題,要及時進行分析,落實整治措施,總結經驗教訓,完善制度建設,實施長效監管,不斷提高公共就業服務能力。

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