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為大力實施“工業立市”戰略，推進工業化進程，加快城鎮化步伐，促進海峽西岸經濟區東北翼中心城市建設，結合我市工業集中區建設現狀和發展條件，就加強工業集中區的規劃管理，提出如下實施意見：

一、指導思想

加強工業集中區的規劃管理，是我市實施“工業立市”和落實項目帶動戰略的重要舉措。市本級及各縣（市、區）應根據城市總體規劃、土地利用總體規劃等規劃要求，按照“布局集中、功能明確、用地集約、產業集聚”的要求，科學規劃，合理布局，設施配套，強化管理，發揮工業集中區的規模和集聚效應，加快推進產業的集群化、規?；l展和產業結構的優化升級，促進工業經濟發展壯大。

二、主要原則

（一）科學性與可行性相結合原則。工業集中區的發展建設要科學分析當地的經濟區位、要素資源、基礎設施、配套能力、拓展空間、生態環境等產業發展基礎條件，堅持集中設置、科學選址、合理布局，因地制宜建設跨行政區的工業集中區。

（二）工業化、城鎮化與市場化相結合原則。工業集中區的規劃布局要以城鎮為依托，合理開發城鎮土地和空間資源，充分利用城鎮現有的基礎設施和配套服務設施，統一規劃，分期實施，確?！伴_發一片、建成一片、收效一片”。

（三）資源集約化規劃利用原則。通過規劃的引導和調控，合理利用岸線、坡地、灘涂資源，拓展工業集中區發展空間，提高工業用地使用強度，科學合理確定單位用地面積的資金投入和產出，使有限的工業用地發揮最大的經濟效益。

（四）加快發展產業集群的原則。分行業規劃工業集中區或工業集中地塊，為產業鏈的延伸和產業集群形成提供載體和平臺。

三、促進工業集中區（工業園區）整合發展

（一）根據國家整頓工業區、開發區的要求，沿海各縣（市、區）相對集中建設2—3個工業集中區，山區各縣相對集中建設1—2個工業集中區，要求在年上半年完成選址工作。

（二）整合提升市本級工業集中區。優化整合市本級工業集中區的空間布局，促進市本級工業持續快速發展。

1、拓展市本級工業集中區，由現有的東工業園區沿國道、漳灣疏港公路分別向七都鎮和漳灣鎮擴展。

2、統籌考慮蕉城區工業發展，理順體制，整合資源，統一規劃，協調發展。

3、預留濟灣拱嶼和溪南半島臨海重化工業集中區，重點發展鋼鐵、石化產業，積極做好配套基礎設施的規劃建設。

4、鐵基灣圍墾區靠城澳港區部分作為物流配套用地，加快在三都澳開發區的建設步伐。

5、合理保護和開發利用沿海深水岸線資源和后方配套陸域資源，嚴格做到“深水深用，淺水淺用”。

四、科學編制和嚴格實施工業集中區規劃

（一）完善工業集中區規劃編制。規劃編制經費列入當地年度財政預算。加快編制工業集中區總體規劃、詳細規劃和專項規劃，切實做到以科學規劃來引導和規范工業集中區建設，促進工業集中區土地及空間資源的合理利用，維護公眾利益、環境效益、經濟效益和社會效益，統一編制海岸帶空間發展布局規劃，合理布局和加快建設區域性基礎設施?，F有各工業集中區規劃未編制的，園區管理機構應2006年底前完成編制并報批；已編制規劃未報批的，園區管理機構應盡快按法定程序報批；規劃一經審批，園區管理機構應嚴格實施。未編制詳細規劃，且未納入近期建設規劃的，不得辦理“一書兩證”手續。

（二）實行規劃公示制度和專家咨詢制度，提高公眾參與程度。規劃方案要向社會公眾公開展示，廣泛征求意見，工業集中區發展的重大問題、重大建設項目的選址和建設決策要組織專家進行評估咨詢和論證，提高決策的民主性和科學性。

（三）集約利用土地。根據我市《工業項目建設用地控制指標》的實施意見，各項目地塊建筑密度應不小于35%、容積率不小于0.5、綠地率不大于25%。嚴格控制非生產性建筑用地，嚴禁在工業項目用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。

（四）鼓勵在工業集中區內規劃標準廠房區，推行多層標準廠房，鼓勵、引導中小企業使用多層標準廠房。

（五）提高工業集中區規劃管理水平，各級城市規劃行政主管部門應依法對城市規劃區范圍的經濟開發區（工業集中區）進行統一規劃管理。要認真落實“服務經濟、行政提速”的要求，加強對工業集中區內企業的服務，實行規劃審批綠色通道，做到“特事特辦、急事急辦”。