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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，是企業(yè)集聚創(chuàng)新人才、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的有效途徑和戰(zhàn)略選擇。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制訂如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以實(shí)施“十二五”科技創(chuàng)新六大工程為核心，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，有效提升我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為加快建設(shè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、吸收消化再創(chuàng)新能力強(qiáng)、各類成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出能力強(qiáng)的創(chuàng)新強(qiáng)市提供有力支撐。

二、總體目標(biāo)

著眼于整體提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，到2015年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)全部建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，全市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)超過(guò)1000家，企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、專利申請(qǐng)總量在“十一五”基礎(chǔ)上“翻一番”，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

三、建設(shè)任務(wù)

1．支持大中型工業(yè)企業(yè)全面建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)內(nèi)資工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的分類指導(dǎo)，以有場(chǎng)地、有人員、有投入、有裝備、有特色業(yè)務(wù)為基本要求，采取不同模式建設(shè)研發(fā)中心、檢測(cè)中心、設(shè)計(jì)中心、中試基地等研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)市級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究院、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大中型內(nèi)資工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的全覆蓋，有力促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

2．鼓勵(lì)外資企業(yè)積極建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持引進(jìn)外資與引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)并舉，著力提升外資企業(yè)本土化創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和推動(dòng)外資企業(yè)加快研發(fā)中心、技術(shù)檢測(cè)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)外資企業(yè)在設(shè)立研發(fā)集團(tuán)總部、區(qū)域性研發(fā)中心等；加大對(duì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度，引導(dǎo)外資企業(yè)與高校、科研院所合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)大中型外資企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮外資企業(yè)助推我市科技創(chuàng)新的作用。

3．全面提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。引導(dǎo)和支持各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大投入，完善功能，提升水平，促進(jìn)資金、人才、成果及各類創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造一批能面向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的國(guó)內(nèi)一流科研條件和技術(shù)水平的重大創(chuàng)新平臺(tái)。支持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和上市企業(yè)積極設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸收消化國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，主動(dòng)參與制定國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高行業(yè)“話語(yǔ)權(quán)”。

4．加快公共技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。面向新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)服務(wù)需求，加快建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大推動(dòng)作用的公共技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)，為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力服務(wù)。大力引進(jìn)和發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品測(cè)試、認(rèn)證咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)層次和水平。引導(dǎo)高校院所圍繞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢等科技中介機(jī)構(gòu)，釋放創(chuàng)新能量，促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)的結(jié)合。建設(shè)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供良好條件。

四、保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市、區(qū)要高度重視，建立相應(yīng)的推進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人等，做到責(zé)任到人，措施到位。按照建設(shè)任務(wù)分解的要求，摸清企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，盡快推動(dòng)具備條件的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。

科技部門(mén)作為牽頭部門(mén)，發(fā)改、經(jīng)信、教育、財(cái)政、人社、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等作為配合部門(mén)，要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

2．加大政策支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技經(jīng)費(fèi)等要優(yōu)先支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活動(dòng)。各轄市、區(qū)也要加大資金投入，用于工作推進(jìn)，特別是在啟動(dòng)資金、稅收、土地審批等方面，對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)給予適度傾斜，優(yōu)先支持。

市各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí),對(duì)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，在高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、融資貸款、科研人員職稱評(píng)定、資質(zhì)認(rèn)定等方面給予優(yōu)先支持。鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)費(fèi)投入、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)以及分配制度等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。

3．強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)。針對(duì)不同行業(yè)和不同類型企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，建立聯(lián)絡(luò)員輔導(dǎo)制度，開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、政策落實(shí)等方面提供全方位指導(dǎo)和幫助，積極推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

重點(diǎn)依托高新技術(shù)企業(yè)、省創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，分層次分類別建設(shè)一批市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步完善研發(fā)條件，加大研發(fā)投入，集聚研發(fā)人才，開(kāi)展工程化研究與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展。

對(duì)未達(dá)到“六有”條件的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，要引導(dǎo)建設(shè)轄市、區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。努力擴(kuò)大研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，積極探索研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)新模式，提升持續(xù)發(fā)展水平。

4．建立考評(píng)機(jī)制。將企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入轄市、區(qū)科技創(chuàng)新工作年度考核目標(biāo)，重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)數(shù)量、管理水平、運(yùn)行質(zhì)量等內(nèi)容。加強(qiáng)督促檢查和考核，建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)了解各轄市、區(qū)工作落實(shí)情況和實(shí)際成效，并作為轄市、區(qū)黨委政府考核的重要內(nèi)容。