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近年來，隨著我區經濟發展不斷加快，企業用工需求持續增長，“用工難”的矛盾日益突出。為加強公共就業服務隊伍能力建設，有效幫助企業解決用工問題，促進全區經濟可持續發展，現就進一步加強企業用工服務提出如下意見：

一、進一步提高做好企業用工服務的認識

（一）加強企業用工服務，是實現“工業強區”戰略的需要。近年來，沿海開發戰略、長三角一體化發展戰略和“大市區”發展戰略給我區經濟社會跨越式發展帶來前所未有的多重疊加機遇，實現工業化的騰飛，需要大量優質勞動力，加強用工服務是有效解決企業用工結構性短缺的現實要求。

（二）加強企業用工服務，是優化招商引資環境的需要。企業的發展、招商引資的競爭，不僅體現在優惠政策、環境的競爭，更重要體現在勞動力資源和技能人才的競爭，要切實為企業特別是新建企業做好用工服務，確保不因缺工問題影響企業生產經營。

（三）加強企業用工服務，是實施就業富民工程的需要。加強企業用工服務是擴大就業的重要渠道，是加快農村富余勞動力、城鎮新增勞動力向工業園區就近轉移就業的必然要求，是統籌城鄉發展、促進社會和諧的重要內容。

二、構筑形式多樣的用工服務平臺

（四）健全公共就業服務體系。重點加強各鎮（街道、經濟區）、村（社區）人力資源和社會保障服務平臺建設，配備專職人員，保障工作經費，強化就業服務。整合公共就業服務資源，建立區級綜合性人力資源服務場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”服務。

（五）完善人力資源市場信息網絡。各鎮（街道、經濟區）和區人社部門要加強人力資源信息網絡及相關設施建設，積極實施金保工程，實現區、鎮（街道、經濟區）、村（社區）公共就業服務網絡全面聯通。建立和完善人力資源供求信息數據庫，暢通信息渠道，實行人力資源實時動態管理。

（六）加強職業教育和職業技能培訓。引導職業學校和培訓機構根據我區產業發展方向、經濟結構調整和企業用工需求，開展各類職業技能培訓、勞動預備制培訓、職業技能鑒定等工作。探索校企合作新模式，引導支持區內外各類職業院校、培訓機構與企業建立協作關系，開展訂單式培訓。進一步優化配置分散于教育、農業、人社、科技、財政等部門的職業培訓資源，統籌安排培訓項目，最大限度發揮資源效益。

（七）開展多形式的勞務協作。繼續通過“走出去、請進來”等方式，積極與省內外人力資源相對充足地區建立緊密的勞務協作關系，通過組織企業參加勞務輸出地招聘會、舉辦用工推介會等形式，引進更多勞動者來我區就業。引導和支持民辦職業中介機構和勞務派遣組織為企業提供用工服務，鼓勵跨地區合法經營，形成公共就業服務與民辦職業中介協調發展的良好局面。

三、創建和諧良好的用工環境

（八）引導企業善待員工。引導和督促企業積極改善勞動者的就業條件，尊重和保護他們的基本權利，讓廣大勞動者實現體面就業。鼓勵企業建設“以人為本”的企業文化，增強人文關懷，構建和諧勞動關系，做到以待遇留人、以情感留人、以事業留人。尊重員工，尊重勞動，樹立企業與員工共成長、共進步、共發展的理念。

（九）切實保障職工合法權益。加大行政執法力度，加強日常巡查和專項執法檢查，督促企業依法簽訂書面勞動合同，按時足額支付工資并建立工資正常增長機制，落實勞動保護措施，依法為員工繳納社會保險費用。開展勞動保障誠信等級評價活動，促進企業用工良性循環。加大法律援助化解勞動糾紛的力度，引導職工通過合法途徑解決勞動糾紛。

（十）加強園區綜合配套設施建設。啟動藍領公寓建設，在園區周邊建設一批面向企業員工的公共租賃住房。啟動開發區學校建設，完善配套設施，解決企業員工隨遷子女就學問題。切實完善公交線路，改善員工出行難狀況。鼓勵社會各界到園區興辦餐飲、超市、娛樂等服務業，設立銀行、郵政、通信等服務網點，優化園區生活環境。

四、強化用工服務政策激勵

（十一）設立用工服務專項經費。從2014年開始，區財政從就業資金中統籌安排服務企業用工專項資金，作為開展引才用工招聘、政校合作、宣傳就業信息、開拓建立外省人力資源輸入基地等工作經費。嚴格落實職業介紹補貼、職業培訓補貼、社保補貼、職業技能鑒定補貼等一系列就業補貼政策，全面落實對企業的各項扶持政策，切實減輕企業負擔。

（十二）設立職業介紹補貼。職業中介公司、職業培訓機構、職業技術院校等相關機構，為企業輸送來我區就業人員，到企業工作后，由區人社部門公共就業服務機構負責先給予相關機構300元/人職業介紹補貼；務工人員與企業簽訂一年及以上勞動合同、參加社會保險六個月后，再支付700元/人職業介紹補貼。

（十三）設立生源輸送補貼。區人社部門每年至少牽頭舉辦兩次校企懇談會，推動職業技術院校、職業中介機構、企業之間加強聯系，構筑更為通暢有效的協作平臺，形成共同做好引進務工人員的合力。對高職院校向我區中小工業企業輸送學生，頂崗實習累計時間六個月以上，一次性給予學校每人300元生源輸送補貼，企業正式錄用、參加社會保險六個月后再按每人700元予以補貼。

五、加強領導，建立服務用工長效機制

（十四）加強領導，明確責任。成立由區政府分管領導負責，人社、工會、發改、經信、建設等部門參與的幫助解決企業用工工作領導小組，統籌協調我區服務企業用工工作。各有關部門要各司其職、分工負責，檢查督促各項政策的落實，研究制定幫促企業解決用工難問題的具體辦法和措施。

（十五）建立聯席會議制度。企業用工工作領導小組要以聯席會議的形式，定期召開會議，加強協調，及時解決勞動力培養和使用過程中的重點難點問題；適時開展聯合調研活動，對區內重點建設項目、重大招商引資項目、重點骨干企業的人力資源需求情況進行分析評估，互通所掌握的用工需求信息，合力采取有針對性的措施為企業用工需求搭建招聘平臺。