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為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，切實(shí)解決市民群眾反映強(qiáng)烈的噪聲油煙擾民問題，營(yíng)造舒心、舒適、舒暢的城市生活環(huán)境，根據(jù)國(guó)家、省、市法律和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見。

一、工作目標(biāo)

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先的城市管理理念，部門聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)協(xié)作，建章立制、長(zhǎng)效管理，標(biāo)本兼治、綜合整理，著力解決噪聲油煙擾民問題，提高市民群眾對(duì)城市管理的滿意度，打造文明和諧的城市形象，助推現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)。

二、工作分工

（一）噪聲擾民問題處置

1．夜間施工噪聲。夜間22︰00至次日早晨6︰00建筑工地、道路施工噪聲擾民，有夜間施工許可證的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)管理；未經(jīng)審批的，由城管部門負(fù)責(zé)管理，相關(guān)部門予以配合。（責(zé)任部門：城管局、環(huán)保局；配合部門：建設(shè)局）

2．娛樂場(chǎng)所噪聲。歌舞廳噪聲，由城管部門牽頭管理，公安、環(huán)保、工商、文化等部門配合。酒吧噪聲擾民，由公安部門牽頭管理，城管、環(huán)保、工商、文化、衛(wèi)生等部門配合。（責(zé)任部門：城管局、公安局；配合部門：環(huán)保局、工商局、文廣新局、衛(wèi)生局）

3．門店戶外設(shè)施噪聲。門店戶外設(shè)施噪聲擾民，由城管部門牽頭管理，環(huán)保、工商、衛(wèi)生等部門配合。對(duì)拒不服從管理或?qū)医滩桓摹医恢沟模沙枪懿块T牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)處罰。（責(zé)任部門：城管局；配合部門：環(huán)保局、工商局、衛(wèi)生局）

4．加工店噪聲。主要指鋁合金加工、石材加工、木材加工、棉被加工、食品加工等各種加工店在加工作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的噪聲。加工店噪聲擾民，由城管部門牽頭管理，環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門配合。對(duì)拒不服從管理或?qū)医滩桓摹医恢沟模沙枪懿块T牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)處罰。（責(zé)任部門：城管局；配合部門：環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局）

5．變壓器噪聲。變壓器噪聲擾民，由供電公司負(fù)責(zé)管理，屬地鎮(zhèn)（街道）、城管、環(huán)保部門配合。（責(zé)任部門：供電公司；配合部門：屬地鎮(zhèn)（街道）、城管局、環(huán)保局）

6．民宅、商家、早晚鍛煉、音像噪聲。主要指居民在家娛樂、商家廣告宣傳及市民早晚鍛煉產(chǎn)生的噪聲擾民，由公安部門負(fù)責(zé)管理，城管、環(huán)保、工商部門配合。（責(zé)任部門：公安局；配合部門：城管局、環(huán)保局、工商局）

7．夜宵攤點(diǎn)產(chǎn)生的噪聲。主要指夜宵消費(fèi)者在用餐時(shí)產(chǎn)生的嘈雜聲影響附近居民休息，由公安部門負(fù)責(zé)管理，城管、環(huán)保、工商、衛(wèi)生部門配合。（責(zé)任部門：公安局；配合部門：城管局、環(huán)保局、工商局、衛(wèi)生局）

8．機(jī)動(dòng)車?yán)取⒁归g貨車噪聲。加大宣傳力度，加強(qiáng)教育勸導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)機(jī)動(dòng)車禁鳴、貨車禁行限行的有關(guān)規(guī)定，盡量減少此類噪聲擾民，由公安部門負(fù)責(zé)管理。（責(zé)任部門：公安局）

（二）油煙擾民問題處置

1．無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)排污許可證的店家油煙擾民，由工商部門負(fù)責(zé)管理，環(huán)保、城管、衛(wèi)生部門配合。（責(zé)任部門：工商局；配合部門：環(huán)保局、城管局、衛(wèi)生局）

2．有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但無(wú)排污許可證的店家油煙擾民，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)管理，城管、工商、衛(wèi)生部門配合。（責(zé)任部門：環(huán)保局；配合部門：城管局、工商局、衛(wèi)生局）

3．營(yíng)業(yè)執(zhí)照、排污許可證齊全的店家油煙擾民，由城管部門負(fù)責(zé)管理，環(huán)保、工商、衛(wèi)生部門配合。（責(zé)任單位：城管局；配合部門：環(huán)保局、工商局、衛(wèi)生局）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保噪聲油煙擾民問題處置管理工作順利實(shí)施推進(jìn)，市政府成立噪聲油煙擾民問題處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市城管、環(huán)保、公安、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、文化、監(jiān)察、供電等部門和屬地鎮(zhèn)（街道）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與城管委辦公室合署辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，交流工作，實(shí)現(xiàn)噪音油煙擾民問題長(zhǎng)效化、制度化管理。各成員單位要明確職責(zé)，指定專人，切實(shí)加強(qiáng)此類問題處置管理的工作力度。

（二）強(qiáng)化前置審批

對(duì)有可能引發(fā)噪聲油煙擾民問題的新申報(bào)審批項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與制度，并實(shí)行前置聯(lián)合會(huì)審制度，相關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)。經(jīng)市噪聲油煙擾民問題處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)成員單位聯(lián)合會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。各職能部門在實(shí)際工作中對(duì)存在問題多次查處仍未整改到位的單位或個(gè)人，實(shí)行“黑名單”制度，在辦理執(zhí)照或年審時(shí)實(shí)行“一票否決”。

（三）強(qiáng)化處罰力度

對(duì)存在噪聲油煙擾民問題的單位或個(gè)人，市各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格依法實(shí)施管理，并加大處罰力度。凡經(jīng)勸導(dǎo)教育拒不整改或整改不到位的，一律按照法律規(guī)定上限進(jìn)行處罰。

（四）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法

在噪聲油煙擾民問題的實(shí)際處置過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)行“首問責(zé)任制”，接到舉報(bào)投訴的職能部門要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握實(shí)際情況，并協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位及時(shí)處置，聯(lián)合執(zhí)法，確保問題及時(shí)處置到位。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督追責(zé)

相關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)噪聲油煙擾民問題處置管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的各種情況和問題，確保處置管理工作取得實(shí)效。市監(jiān)察部門要對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、擅自審批引發(fā)有關(guān)問題以及推諉塞責(zé)、處置不力造成重復(fù)投訴的責(zé)任部門或個(gè)人追究責(zé)任。

本意見自下發(fā)之日起施行。