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為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和市、區(qū)政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》精神，實現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，重心下移，夯實社區(qū)安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)，提高全員安全意識和防范能力，推進安全管理由生產(chǎn)安全向社區(qū)設(shè)施環(huán)境安全、居家生活安全延伸覆蓋，區(qū)政府決定在全區(qū)社區(qū)中開展安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展理念，以《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，大力倡導(dǎo)安全文化，建設(shè)安全社區(qū)，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供安全保障。

二、工作目標(biāo)

1．總體目標(biāo)：通過創(chuàng)建工作，進一步完善社區(qū)（村）級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，健全安全生產(chǎn)制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，開展安全生產(chǎn)宣傳，普及安全生產(chǎn)知識，不斷增強社區(qū)（村）自防自治、群防群治和應(yīng)急管理能力，提高公眾的安全意識和安全保障水平，把安全理念逐步融合到居民的日常行為之中，培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣，全面改善社區(qū)（村）生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、居家安全狀況，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害，社區(qū)（村）居民群眾的安全感、幸福感顯著提升。

2.具體目標(biāo)：按照固本強基、以點帶面、逐年拓展的原則，充分發(fā)揮社區(qū)（村）在生產(chǎn)經(jīng)營單位、居民小區(qū)、公共場所安全工作責(zé)任落實中的基礎(chǔ)作用，促進基層安全管理工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，用3至4年的時間，全區(qū)所有社區(qū)（村）完成安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，其中：2012年安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建數(shù)量不少于社區(qū)（村）總數(shù)的20%。

三、主要內(nèi)容

1、安全組織制度健全。建立社區(qū)（村）主要負責(zé)人為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)（村）按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，居民小區(qū)、居民（村）小組明確安全管理負責(zé)人，企業(yè)依法依規(guī)建立安全工作管理機構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全生產(chǎn)安全、居家安全、環(huán)境安全管理等工作制度。在社區(qū)工作站辦事窗口落實、人員落實、程序落實、制度落實，按要求落實社區(qū)安全工作經(jīng)費和安全生產(chǎn)專項資金。

2、安全基礎(chǔ)管理規(guī)范。貫徹落實國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，落實各級安全生產(chǎn)有關(guān)會議、文件精神；定期召開安全專題會議，對本社區(qū)（村）范圍內(nèi)存在的突出安全問題，及時研究解決或報告上級有關(guān)部門，安全會議記錄完整；生產(chǎn)安全、居家安全、環(huán)境安全基本臺賬記錄規(guī)范科學(xué)；加強社區(qū)（村）內(nèi)消防、交通、公眾聚集場所、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、公共活動和服務(wù)場所、居家場所、特定人群等重點單位、重點部位和重點人群的安全管理；組織開展有社區(qū)（村）特點的有關(guān)應(yīng)急救援演練。

3、安全事故預(yù)防有力。制定事故與傷害預(yù)防目標(biāo)計劃，建立事故與傷害記錄制度，落實和推進一批社區(qū)安全促進項目；加強社區(qū)（村）日常安全事故隱患排查和安全協(xié)管工作，定期組織各類安全排查巡查，督促企業(yè)、家庭及時整改事故隱患，確保社區(qū)（村）內(nèi)無非法生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點，房屋出租、臨街門面房等經(jīng)營場所安全條件符合規(guī)定，各類公共和服務(wù)場所設(shè)施、設(shè)備、器材安全狀況良好。

4、安全宣教培訓(xùn)扎實。重視社區(qū)安全文化建設(shè)，廣泛開展群眾性安全科普教育，普及安全知識，社區(qū)安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作有計劃、有方案、有部署；積極探索、創(chuàng)新符合自身實際的安全宣傳教育和培訓(xùn)活動，有條件的社區(qū)（村）可建設(shè)社區(qū)安全主題館（廣場）等傳播安全知識的渠道和載體；督促各類企業(yè)從業(yè)人員參加規(guī)定的安全培訓(xùn)并持證上崗。

四、實施步驟

創(chuàng)建工作堅持層層申報、分級審查原則，采取社區(qū)（村）申報，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道初審，區(qū)安委會組織驗收審定的方式進行。具體步驟為：

1．組織申報：由各轄區(qū)負責(zé)宣傳發(fā)動，相關(guān)社區(qū)（村）填報《區(qū)安全示范社區(qū)（村）申報表》，向各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道安委會提出申請，初審后上報區(qū)安委會安全生產(chǎn)辦公室。符合下列條件之一的社區(qū)（村）可優(yōu)先申報創(chuàng)建：工業(yè)總產(chǎn)值5億元以上的；所屬工業(yè)企業(yè)滿50家的；高危行業(yè)企業(yè)滿5家的；人口超過10000人的。

2．推進創(chuàng)建：各創(chuàng)建單位對照標(biāo)準(zhǔn)認真落實安全責(zé)任，開展各

項安全促進工作，強化各項安全保障措施。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道要加強對申報單位的工作檢查和督促，各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)對創(chuàng)建單位實施指導(dǎo)服務(wù)。區(qū)將適時對申報社區(qū)（村）的創(chuàng)建負責(zé)人和有關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3．初審?fù)扑]：根據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道對創(chuàng)建申報單位進行初審，對基本達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)（村）推薦至區(qū)安委會安全生產(chǎn)辦公室（區(qū)安監(jiān)局），申報驗收考評。

4．現(xiàn)場考評：安全示范社區(qū)（村）每年考評一次，每年底由區(qū)安委會安全生產(chǎn)辦公室牽頭組織區(qū)安委會主要成員單位，對推薦的創(chuàng)建社區(qū)（村）組織現(xiàn)場考評驗收。

5．綜合評定：考評采取百分考核，得分滿90分，認定為創(chuàng)建達標(biāo)社區(qū)（村），從中再擇優(yōu)上報市政府安委會，申報“市安全生產(chǎn)示范社區(qū)（村）”，并接受市安委會組織的現(xiàn)場考評和驗收。

五、工作措施

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位。創(chuàng)建安全示范社區(qū)（村）是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，建設(shè)“幸福”的重要內(nèi)容，是強化安全基礎(chǔ)基層工作的重要舉措。社區(qū)（村）主要負責(zé)人作為“第一責(zé)任人”，要切實履行起工作職責(zé)，扎實推進安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。區(qū)安委會有關(guān)部門，要根據(jù)自身職能，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，切實解決創(chuàng)建過程中存在的實際問題，合力推進安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。

二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，服務(wù)到位。各轄區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，深入社區(qū)（村）一線，加強對創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督促，對工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，要及時總結(jié)、宣傳和推廣。申報創(chuàng)建的社區(qū)（村）要根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好自查自改，做到創(chuàng)建有計劃、有措施、有檢查、有總結(jié)，并落實一批安全促進項目，不斷提高社區(qū)（村）安全保障水平。

三是加強督查考核，激勵到位。區(qū)每年將把安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加大激勵推進力度。對經(jīng)考核驗收達標(biāo)的社區(qū)（村）由區(qū)政府予以通報表彰，授予“區(qū)安全示范社區(qū)（村）”稱號，并在區(qū)年度安全生產(chǎn)專項資金中給予一定的創(chuàng)建獎勵。被授于安全示范社區(qū)（村）稱號的單位，今后發(fā)生考評標(biāo)準(zhǔn)中“否決項”情形的，或安全工作弱化達不到考評標(biāo)準(zhǔn)中要求的，將取消其榮譽稱號。

四是加強氛圍營造，宣傳到位。全區(qū)各級、各有關(guān)部門要大力宣傳“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的理念，宣傳安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作的重要意義，營造良好的安全創(chuàng)建輿論氛圍，引導(dǎo)和發(fā)揮社區(qū)（村）組織、企業(yè)、群眾的創(chuàng)建積極性，使廣大群眾在創(chuàng)建活動中受到安全宣傳教育，從而規(guī)范安全行為，促進社區(qū)（村）安全工作。