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各鎮人民政府，市各有關部門：

為充分發揮城鄉社區在構建和諧社會中的基礎作用，全面提高我市城鄉社區建設的整體水平，根據省、市有關文件精神，現就切實做好城鄉和諧社區創建工作提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本、黨政主導、居民主體、共駐共建、整體推進、注重實效”的原則，緊緊圍繞“緊跟蘇錫常，同步現代化”的目標定位，努力將城鄉社區建設成為“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的社會生活共同體，為建設美好奠定堅實的基礎。

二、工作目標

通過切實做好和諧社區創建工作，進一步提高社區工作水平。到2015年底，全市98%的城市社區、95%的農村社區達到省級和諧社區標準，其中2012年底力爭70%的城鄉社區達到常州市和諧社區標準。

三、主要內容

（一）加強組織建設。充分發揮社區黨組織的領導核心作用，明確社區內黨組織、居民自治組織、調解、治保和社會組織等的職責和管理制度，健全民主管理、民主協商、矛盾糾紛調處、共駐共建和社情民意反映機制。城鄉社區“一委一居一站一辦”覆蓋率達100%。

（二）完善社區自治。堅持黨的領導、居民自治和依法辦事有機統一，深入推進以“四民主、兩公開”為主要內容的基層民主建設，健全、規范社區自治制度，全面落實“三制”（參事制、雙評制、票決制）機制，保障社區村（居）民依法享有權利、履行義務，充分發揮群眾在社區建設中的主體作用，形成基層黨組織領導的充滿活力的群眾自治機制。

（三）強化社區服務。合理布局和完善社區公共服務設施，完成便民服務大廳建設，推行社區扁平化管理，為居民提供“一站式”全程服務。

（四）維護社區穩定。完善社區安全防范體系，健全群防群治網絡，落實各項綜合治理措施，實現社區治安狀況良好、秩序井然、平安穩定、人民群眾安居樂業。

（五）美化社區環境。強化社區環境整治，妥善處理社區內垃圾，整治人居環境，培養居民良好的衛生習慣和公德意識，強化環保意識，實現社區干凈整潔、綠化美化、人與自然和諧相處。

（六）塑造社區文明。營造濃郁的社區學習氛圍，豐富文化生活，促進鄰里誠信友愛，團結互助，家庭和睦幸福，培養居民知榮辱、愛家園的良好風尚，增強居民對社區的認同感，養成遵紀守法、崇尚科學、文明、健康的生活方式。

（七）加快基礎建設。以“五有一責”為目標，進一步加快村級集體經濟可持續發展，不斷完善社區綜合服務中心軟硬件設施建設，提升社區綜合服務中心管理和服務水平。

三、考核辦法

考核采取自查和抽查相結合的辦法。各鎮、村（居）在對照《市城鄉和諧社區建設標準細則》進行自查的基礎上，將符合要求的村（居）以鎮為單位統一扎口，向市民政局進行申報；由市委組織部會同市民政局對各鎮上報的候選社區進行檢查、考核，對符合和諧社區建設標準的社區，分別申報常州級和省級和諧社區。

創建和諧社區實行百分制，85分（含）以上的為市和諧社區，村（居）便民服務大廳建設不到位的，實行一票否決制。

四、工作要求

（一）加強領導。各鎮和市相關部門對創建和諧社區工作要高度重視，在人力、財力、物力上給予保障。要以本意見作為城鄉和諧社區組織指導、檢查和考核工作的依據和工作規范，每年組織創建和諧社區檢查考核活動，實行分級負責和動態管理。要根據社區的不同特點，加強分類指導，尤其注意抓好基礎薄弱社區的整治和轉化工作，從而推動社區建設工作整體水平的提高。各鎮、村（居）切實按照《市城鄉和諧社區建設標準細則》的有關要求，結合各自實際，切實組織做好和諧社區創建工作。

（二）嚴格標準。各鎮、村（居）要嚴格按照本意見的要求，結合實際，制定切實可行的創建工作方案，提出具體的要求和措施，堅持高起點、高標準、嚴要求，認真搞好創建和諧社區的考核與評定工作。

（三）積極探索。要進一步解放思想、轉變觀念，按照市委、市政府關于加強新形勢下城鄉社區建設的要求，以改革創新的精神，大膽探索和實踐，及時總結和推廣先進經驗，完善社區服務功能，提高社區管理水平。

（四）注重實效。要堅持以人為本的社區建設基本原則，以群眾滿意不滿意為標準，一切從實際出發，不搞形式主義，使創建和諧社區活動成為解決實際問題，為群眾辦好事、辦實事的過程，推動全市和諧社區建設的深入開展。