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各社區(qū)：

為有效預防和遏制各類安全事故和突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關安全生產(chǎn)與勞動監(jiān)察的政策規(guī)定，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定，要求社區(qū)進一步加強安全生產(chǎn)與勞動監(jiān)察工作，切實做到關口前移、重心下移，形成“街道、社區(qū)、企業(yè)”三級聯(lián)動、密切協(xié)作的安全生產(chǎn)與勞動監(jiān)察工作格局。現(xiàn)結合我街道實際，特提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本，預防為主；全員參與，綜合治理；科學管理，持續(xù)改進”的工作方針，強化監(jiān)督檢查，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，努力推進全街道經(jīng)濟社會安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、工作目標

建立和完善安全生產(chǎn)與勞動監(jiān)察的長效工作機制，形成分級監(jiān)管、責任明晰、定位準確、高效運轉的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)層層監(jiān)管、時時監(jiān)控，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應急處置救援及時有效，促使社區(qū)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的有效落實，杜絕各類安全事故和群體性勞資糾紛事件的發(fā)生。

三、工作職責

安全生產(chǎn)與勞動監(jiān)察工作實行“屬地管理”和“一崗雙責”原則，社區(qū)要把安全生產(chǎn)與勞動監(jiān)察工作納入社區(qū)重點工作，與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作同時規(guī)劃、同時部署、同時考核。社區(qū)主要負責人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)與勞動監(jiān)察的第一責任人，其他兩委成員負責所有點位（包括生產(chǎn)經(jīng)營單位、“九小場所”、職工宿舍、職工租賃房、居民出租房等人員居住場所、市場、山林建筑等）的安全生產(chǎn)與勞動監(jiān)察工作。

四、工作措施

（一）強化機構建設，配齊人員裝備。為切實做好對本轄區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)與勞動監(jiān)察工作，各社區(qū)必須設置專門的機構，加掛“安全生產(chǎn)監(jiān)察站”和“勞動監(jiān)察站”兩個牌子，由社區(qū)“兩委”成員擔任該機構負責人，并按要求配齊2-3名專職協(xié)管員，協(xié)管員必須經(jīng)培訓考核合格后持證上崗，配備執(zhí)法服裝。同時各工作機構必須配備所需辦公場所、電腦、打印機等裝備。各社區(qū)要制定安全生產(chǎn)與勞動監(jiān)察工作職責，建立各項管理制度，并制度上墻，要求淺藍色底、紅色標題、內(nèi)容為黑字、規(guī)格為90cmx60cm（具體內(nèi)容見附件）。

（二）實施網(wǎng)格化管理，層層落實責任。要全面實施網(wǎng)格化管理，各社區(qū)要將轄區(qū)內(nèi)所有點位細化到每名“兩委”成員，實行責任倒查制。要與轄區(qū)內(nèi)的所有點位簽訂安全生產(chǎn)與勞動監(jiān)察工作目標責任書，督促企業(yè)、單位在內(nèi)部層層簽訂責任書，明確責任目標，做到事事有人管，實現(xiàn)社區(qū)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的全面落實。

（三）加強檢查巡查，完善檔案資料。各社區(qū)要切實加強日常檢查巡查，健全各項檢查記錄、隱患跟蹤、整改臺帳等檔案資料。安全生產(chǎn)臺帳：按照街道印發(fā)的社區(qū)安監(jiān)工作規(guī)范要求必須建立13類臺帳（1、轄區(qū)內(nèi)所有點位分類管理明細臺帳；2、安全生產(chǎn)檢查臺帳；3、安全生產(chǎn)會議臺帳；4、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓臺帳；5、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員臺帳；6、特種作業(yè)人員臺帳；7、安全生產(chǎn)投入臺帳；8、特種設備臺帳；9、事故隱患和重大危險源管理臺帳；10、事故管理臺帳；11、安全費用提取登記臺帳；12、安全生產(chǎn)應急救援預案及演練臺賬；13、安全生產(chǎn)責任制臺帳）。勞動監(jiān)察臺帳：必須建立六類臺賬（1、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位明細臺帳；2、每月檢查臺帳；3、會議臺帳；4、勞動知識宣傳教育和培訓臺帳；5、隱患報告臺帳；6、事件處理臺帳）。

五、保障制度

（一）落實日常檢查制度。社區(qū)“兩委”成員每月要對轄區(qū)企業(yè)、單位的安全生產(chǎn)和勞動工資檢查一遍，現(xiàn)場檢查要有照片、記錄等資料。對查出的問題及隱患能當場整改要求立即整改，不能當場整改的督促限期整改，對拒不整改或者整改不到位的企業(yè)及時提報街道安監(jiān)辦，由街道安監(jiān)辦依法予以查處。社區(qū)每周將安全生產(chǎn)檢查記錄、每月月末將勞資檢查記錄，經(jīng)社區(qū)主要負責人簽字后報街道安監(jiān)辦備案。

（二）強化聯(lián)合執(zhí)法機制。社區(qū)要積極配合區(qū)、街道的執(zhí)法工作，對存在的重大問題及隱患要及時上報，保持信息互動。街道安監(jiān)辦等相關職能部門要每月組織社區(qū)開展1-2次聯(lián)合大檢查活動，有針對性地對重大危險源單位或重點區(qū)域進行檢查，集中解決一批隱患多、整改難度大的點位，嚴厲打擊非法生產(chǎn)和違法經(jīng)營行為。各社區(qū)要立即對所有點位內(nèi)的違章建筑，特別是各類板房進行排查，發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，對“三合一”企業(yè)，各社區(qū)要全面排查，一律不準職工在車間內(nèi)居住，由企業(yè)負責統(tǒng)一另行安置，所有工作均要在2013年1月底完成。

（三）嚴格考核機制。社區(qū)安監(jiān)站和勞動監(jiān)察站在社區(qū)黨委（總支、支部）和居委會的領導下，接受街道安監(jiān)辦業(yè)務指導，工作列入社區(qū)年度考核。對日常監(jiān)管、排查不力，發(fā)現(xiàn)問題上報不及時或日常工作中，不及時參加街道業(yè)務部門召集的會議、培訓的；未按要求上報材料、信息報表的社區(qū)，不得參加任何先進評選活動。

（四）嚴肅責任追究制度。街道將對各社區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全事故進行責任追究。對發(fā)生的安全事故未造成人員傷亡的，街道辦事處將在全街道給予通報，并視情節(jié)在年終考核中扣除2-5分/次。對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故造成人員死亡的，實行一票否決（意外事故除外），并給予社區(qū)主要負責人黨紀政紀處分，對監(jiān)管不利，有失職、瀆職行為的，依法追究相關責任人的責任；對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)企業(yè)欠薪逃匿事件，社區(qū)要在第一時間介入，做好安撫和維穩(wěn)工作，并按照“誰受益誰負責”的原則，督促出租方（房東）墊付工資，出租方不能墊付的，由社區(qū)代為支付。凡因社區(qū)介入不及時或處置不當引起群體上訪，取消“平安”創(chuàng)建資格；造成惡劣社會影響的，實行一票否決，并給予社區(qū)主要負責人黨紀政紀處分。