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根據司法部、省廳、市局的統一部署和要求,為提高全縣法律服務工作者職業道德和執業紀律意識,自覺踐行中國特色社會主義法律工作者的基本要求和職責使命,確保法律服務工作正確的政治方向。更好地服務全縣經濟發展和社會穩定大局中,經縣局黨組研究,決定在全縣法律服務隊伍中開展職業道德和執業紀律警示教育,現提出如下實施意見:
一、指導思想和工作目標
指導思想是:認真貫徹中央領導同志的重要指示、批示精神,以李莊案件為反面教材,通過學習教育,使廣大法律服務人員深刻認識李莊案件的嚴重危害,深刻認識做中國特色社會主義法律工作者的本質要求,自覺踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命,自覺堅持“黨的事業至上,人民利益至上,憲法法律至上”,自覺堅持“擁護黨的領導,擁護社會主義制度,擁護憲法”,切實做到依法執業、誠信執業、盡責執業,切實做到維護當事人合法權益,維護法律正確實施,維護社會公平正義。工作目標是:廣大法律服務工作者踐行中國特色社會主義法律工作者的自覺性進一步堅定,依法執業、誠信執業、盡責執業的觀念得到進一步增強,與司法人員的相互關系進一步規范,所的管理得到進一步加強,工作人員執業監管、違法違紀投訴查處制度進一步完善。
二、主要內容和方法步驟
重點圍繞四個方面:一是加強學習。在法律服務隊伍中深入開展思想政治教育和法律法規、職業道德、職業性質的教育。組織廣大法律服務工作者深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,認真學習社會主義法治理念,認真學習《律師法》和相關法規、規章、行業規范,認真學習職業道德和執業紀律規范,認真學習《司法部關于李莊違法違紀案件的通報》。通過學習,統一思想,提高認識,進一步增強堅持社會主義法治理念,做中國特色社會主義法律工作者的堅定性,進一步增強憲法觀念和嚴格依法誠信執業的意識,提高維護憲法和法律權威,維護當事人合法權益,維護法律正確實施,維護社會公平正義的自覺性,進一步增強職業道德水準和執業紀律觀念,努力在執業活動中,實現法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。二是深入討論。通過披露李莊違法犯罪事實真相,組織廣大法律服務人員深入剖析李莊違法犯罪的原因,認真總結教訓,并結合自身工作實際,重點圍繞如何堅定不移地做中國特色社會主義法律工作者,經濟社會又好又快發展的服務者,當事人合法權益的維護者,社會公平正義的保障者,社會和諧穩定的促進者,如何切實履行職責使命,如何在執業活動中努力實現法律效果、社會效果和政治效果的有機統一,如何在執業活動中正確處理經濟效益和社會效益的關系等問題進行集中討論,使廣大法律服務工作者進一步明確為誰執業、為誰服務,堅持什么、反對什么,時刻保持清醒的頭腦和高度的警惕。在執業活動中,嚴格依法執業、誠信執業,切實做到講政治、顧大局、守紀律。三是認真查改。對法律服務工作者在執業活動中存在的問題,要認真進行查擺和整改。個人重點查找自身執業理念、執業作風是否存在問題,執業活動中是否能夠做到講政治、顧大局,嚴格遵守法律法規和行業規范,在職業道德和執業紀律方面有無存在問題等等。所重點查找對本所人員監督管理方面是否存在失之于軟、失之于寬的問題,是否存在忽視對執業人員的思想政治、職業道德和執業紀律教育的問題,有關接案審查、監督指導、案件巡查、收費管理、投訴查處等內部制度是否健全,是否真的落到實處等等。針對排查擺的問題,提出切實可行的整改目標和工作措施,逐項進行整改。要集中力量解決個人在理想信念、執業能力、職業道德等方面存在的突出問題,解決所里在人員、業務、收費監督管理等方面存在的突出問題。四是健全制度。建立健全執業活動的監督管理制度和工作機制,建立健全規范與司法人員相互關系的制度和機制,認真解決少數人員與司法人員不正當交往,影響司法公正的問題。建立健全從事訴訟業務有關執業規范,明確律師在會見、閱卷、調查取證、收費、出庭等環節的執業基準,建立健全并認真落實所執業管理、收費與財務管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等內部管理各項制度,堵住所在案件管理、業務質量、收費等環節存在的漏洞,所在管理中基礎作用得到充分的發揮。
分三個階段進行。一是重點部署階段(2010年3月)。學習司法部《關于李莊違法違紀案件的通報》,并下發實施意見。各單位都要進行動員部署。二是學習討論階段(2010年4月-8月)。采取集中學習與個人自學相結合的方法,組織廣大法律服務工作者認真學習規定內容,以所為單位,圍繞重點討論內容,開展討論、剖析和查找,找準本所和個人在執業理念、執業能力、執業行為、執業道德等方面存在的問題,提出加強和改進意見。三是整改提高階段(2010年9月-12月)。在學習討論和查擺問題的基礎上,提出切實可行的整改方案和措施,并認真加以落實,解決問題,健全制度。
三、活動要求
1、精心組織,扎實推進。各所要迅速研究制定本所警示教育的工作方案,并組織開展,檢查督促所及所屬人員警示教育各項工作,確保警示教育順利進行。省廳、市局、縣局都將通過督查組進行督查指導,在第一、二階段結束后召集座談會,總結交流情況,對第三階段整改工作進行再部署。要堅持正面教育,這次警示教育是利用李莊案件這一反面教材加強法律服務隊伍思想作風和隊伍建設的極好契機。教育開展情況要注意保留臺賬資料,個人和所都要有相應記錄。
2、強化教育,務求實效。堅持正面教育、自我教育為主,充分調動廣大法律服務人員的積極性和自覺性,重在引導廣大法律服務人員充分認清李莊案件的危害,提高思想認識。要重在解決問題,防止搞形式主義。要發揮好黨員先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用,認真學習討論和有效查改、整改,促進各項工作整體推進。今年法律服務工作服務經濟轉型升級的任務很重,各所要把開展警示教育與“雙促雙助”法律服務專項活動緊密結合起來,把與深入推進中國特色社會主義法律工作者主題教育實踐活動結合起來,與建立健全法律服務隊伍社會主義法治理念教育長效機制結合起來,與規范從事訴訟業務活動結合起來,做到統籌兼顧,相互促進,保障各項工作整體推進,務求實效。
3、注重宣傳,總結提高。警示教育結束后,要進行工作總結,在推進經濟社會發展和民主法治建設中,對各所涌現出的許多優秀個人和先進集體,要注意總結宣傳,發揮典型引領和帶動作用。要利用廣播電視、報刊雜志,互聯網絡等各種媒體,宣傳表彰一批在執業活動,特別是在訴訟活動中的先進典型,加大正面宣傳力度,弘揚社會正氣,樹立法律服務工作者良好的形象。