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局機關(guān)各科室、各司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所：

為貫徹落實市委、市政府率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、“三區(qū)三城”建設(shè)的戰(zhàn)略要求，按照省、市的統(tǒng)一部署，進一步發(fā)揮司法行政和法律服務(wù)工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的職能作用。現(xiàn)就我區(qū)開展法律服務(wù)“四萬”工程提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、法治惠民為主題，以大力提升法律服務(wù)能力為目標(biāo)，積極參與全市“萬名法律服務(wù)人員、萬名調(diào)解員助萬企升級、促萬村（社區(qū)）和諧”的法律服務(wù)“四萬”工程，不斷深化我區(qū)企業(yè)、社區(qū)的法律服務(wù)活動，不斷創(chuàng)新活動載體、優(yōu)化服務(wù)方式、提升服務(wù)效果，為“謀求新跨越、打造新”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。

二、活動內(nèi)容

（一）深入開展“助萬企升級”活動。

1.完善企業(yè)法律服務(wù)機制。一是創(chuàng)新溝通交流機制，不斷完善“法企”對接。積極與區(qū)工商聯(lián)聯(lián)系，為法律服務(wù)人員和企業(yè)搭建溝通交流平臺，拓寬服務(wù)企業(yè)的渠道。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。繼續(xù)深入走訪，堅持定期上門服務(wù)，分析研究企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的法律服務(wù)新需求，及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，提供跟進服務(wù)。三是加強重點企業(yè)法律服務(wù)中心或服務(wù)工作站建設(shè)。以本地重點領(lǐng)域骨干企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)為重點，加強與金融、商貿(mào)、科技、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，逐步建立法律服務(wù)中心或工作站，把法律服務(wù)納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一站式”服務(wù)體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新企業(yè)法律服務(wù)模式。

活動中具體做到“四個一”：即每位法律服務(wù)人員鞏固一家原有顧問單位，拓展一家新顧問單位；每個所有一個服務(wù)企業(yè)的典型人物，有一批值得宣傳報道的典型事跡。

2.深化轉(zhuǎn)型升級法律服務(wù)。一是加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。加大對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)法律保護，加強對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)以及專利權(quán)的保護，幫助企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，促進自主品牌經(jīng)濟發(fā)展。二是加強企業(yè)資源優(yōu)化法律服務(wù)。認真辦理冶金、建材、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級所涉及的并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融融資等法律事務(wù)，強化法律服務(wù)在企業(yè)發(fā)展事前謀劃和事中控制方面的作用，為企業(yè)重大戰(zhàn)略調(diào)整提供法律論證，促進轉(zhuǎn)型升級。

3.加大企業(yè)矛盾化解工作。一是推進企業(yè)調(diào)解工作。按照《關(guān)于加快推進企業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)的意見》，加快推進企業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，努力擴大覆蓋面。充分發(fā)揮企業(yè)調(diào)解組織作用，積極履行調(diào)解職責(zé)，深入進行企業(yè)內(nèi)部糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)矛盾隱患，及時調(diào)處企業(yè)各類矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛的，應(yīng)采取有效措施，避免矛盾擴大和激化。二是加強企業(yè)內(nèi)部管理法律服務(wù)。充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度、規(guī)范勞動用工合同，消除勞資糾紛隱患。幫助企業(yè)建立預(yù)防和處置突發(fā)事件工作預(yù)案，提高企業(yè)對重大、突發(fā)、群體事件的預(yù)警預(yù)告能力。積極與企業(yè)調(diào)解組織相配合，參與企業(yè)勞資糾紛的矛盾調(diào)處，為企業(yè)營造良好勞動用工環(huán)境。

（二）加快推進“促萬村(社區(qū))和諧”活動。

1.落實法律服務(wù)全面覆蓋。繼續(xù)深化律師行業(yè)“社區(qū)法律服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動，推動法律服務(wù)行業(yè)進社區(qū)，進一步健全社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)新和完善“一社區(qū)一顧問”工作機制，著力提高法律服務(wù)的覆蓋水平，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)法律顧問覆蓋率達到90％。

2.促進加強社會管理創(chuàng)新。

一是促進社區(qū)民主管理。組織法律服務(wù)人員幫助社區(qū)按照自治管理的法律法規(guī)，完善社區(qū)建設(shè)管理，促進社區(qū)事務(wù)公開，推進社區(qū)居民自治制度化、規(guī)范化建設(shè)。引導(dǎo)居民依法參與社區(qū)事務(wù)管理，參與涉及自身利益的政策制定，為基層民主法治建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和法律保障。

二是增強社區(qū)維穩(wěn)能力。確立“有糾紛，找司法”的理念，加強社區(qū)調(diào)解組織建設(shè)，完善調(diào)解組織規(guī)章制度，嚴(yán)格按照要求做到一案一檔一卷。加大排查和調(diào)處社會各類矛盾糾紛的力度，定期排查與專項排查相結(jié)合，重點時間、重點地點、重點類型糾紛做到重點排查。通過政府購買人民調(diào)解服務(wù)，探索推進人民調(diào)解工作向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。實現(xiàn)法律服務(wù)與人民調(diào)解的有效對接，把法律服務(wù)導(dǎo)入社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)。發(fā)揮法律服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢，與調(diào)解組織相協(xié)調(diào)、配合，主動參與和妥善處置突發(fā)事件、群體性事件的預(yù)防和應(yīng)對，及時化解處置各種矛盾糾紛。在服務(wù)過程中，注重了解掌握社情民意，主動向街道、社區(qū)和有關(guān)職能部門反映，促進溝通理解。

三是深化政府法律顧問工作。加強區(qū)政府法律顧問工作，積極向街道延伸。圍繞各級政府依法行政、公共事務(wù)管理等具體事務(wù)，不斷完善工作機制，為政府重大工程項目、招商引資項目、對外投資貿(mào)易提供法律服務(wù)，為政府科學(xué)、民主決策提供法律意見。積極參與政府主導(dǎo)的各類社會事務(wù)管理、信訪工作，引導(dǎo)群眾理性表達訴求，維護自身合法權(quán)益。發(fā)揮法律服務(wù)在促進政府職能轉(zhuǎn)變、維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。

3．不斷深化法治惠民工程。一是圍繞民生，深化服務(wù)。認真辦理涉及群眾切身利益、關(guān)乎百姓生計的法律事務(wù)，圍繞就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、住房、社會保障等民生問題，積極整合服務(wù)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾對法律服務(wù)的新要求、新期待。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。組織法律服務(wù)人員廣泛開展法律咨詢，解答群眾法律問題。加強與勞動保障、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門的協(xié)作，對特殊人群開展便民、減免費的法律服務(wù)。與法律援助工作相結(jié)合，參與“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動，加強法律援助接待窗口建設(shè)，做好“12348”法律援助專線服務(wù)，打造社區(qū)“半小時法律援助服務(wù)圈”。三是提高服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)中注重提高效率，提升品質(zhì)，推行訴前、庭前調(diào)解服務(wù)方式，落實服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，把法律服務(wù)向訴前延伸，力爭將矛盾糾紛化解在訴前。在化解糾紛時，注重人文關(guān)懷，實現(xiàn)最佳解決效果。

三、工作要求

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要高度重視法律服務(wù)“四萬”工程，把“四萬”工程與推動司法行政工作相結(jié)合，與“各項全省爭先進，總體全國爭一流”活動相結(jié)合。加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，及時檢查指導(dǎo)，確保取得實效。

二要創(chuàng)新工作舉措。各部門、各單位要按照“四萬”工程的總體部署，結(jié)合各自實際，選準(zhǔn)切入點，整體推進。要創(chuàng)新工作載體、服務(wù)模式、服務(wù)品牌，采取有力措施，整合資源形成工作合力，不斷打造“四萬”工程的亮點和特色。

三要強化督查指導(dǎo)。各部門、各單位要加大對“四萬”工程的督查、指導(dǎo)力度，定期檢查，及時掌握活動的開展情況，及時總結(jié)好做法、好經(jīng)驗，分析問題，解決問題。要加強每月信息報送工作，報送結(jié)果列入2012年度工作考核。

四要加大宣傳力度。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強對“四萬”工程的宣傳報道力度，認真總結(jié)、挖掘、宣傳涌現(xiàn)的好做法、好成效和典型事例、優(yōu)秀人物。通過宣傳，營造良好氛圍，擴大社會影響，樹立法律服務(wù)隊伍的良好形象。