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我市順利完成了東北片區(qū)區(qū)域供水工程建設任務，實現(xiàn)了通水到戶目標，群眾飲水安全保障能力得到進一步增強。但經(jīng)過兩年多的供水經(jīng)營，東北片區(qū)區(qū)域供水經(jīng)營體制和運行機制面臨的矛盾和問題日益暴露，為保障區(qū)域供水的良性運行和健康發(fā)展，現(xiàn)就供水經(jīng)營轉(zhuǎn)制工作提出如下意見：

一、經(jīng)營轉(zhuǎn)制意義

區(qū)域供水是一項重要的民生工程、實事項目。我市區(qū)域供水采取的市鎮(zhèn)兩級籌資建設、同步推進的做法，是綜合我市財力狀況、集聚社會力量、加快實施進程的有效選擇。建設任務完成后，供水經(jīng)營實行集中統(tǒng)一到戶管理，有利于解決當前區(qū)域供水分級經(jīng)營存在的監(jiān)管難、繳費難、經(jīng)營難等實際矛盾和問題，有利于進一步增強供水企業(yè)的安全管理責任，有利于促進供水企業(yè)科學、規(guī)范、高效運行，有利于提高供水經(jīng)營市場化、專業(yè)化水平。

二、經(jīng)營轉(zhuǎn)制條件

區(qū)域供水經(jīng)營轉(zhuǎn)制需具備以下兩個基本條件：

1、管網(wǎng)徹底改造到位。通過分析計量總表用水量、合理測算用水規(guī)模、考核用戶抄表水量等方法，綜合考核管網(wǎng)改造情況，只有管網(wǎng)產(chǎn)銷差（含管道漏失、用戶滴損）低于25%，管網(wǎng)改造才算合格。

2、水廠回購處置到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與原鎮(zhèn)村水廠承包人簽訂回購協(xié)議，將經(jīng)營收費權由原承包人收回至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將原有水廠人員妥善分流處置到位。

三、經(jīng)營轉(zhuǎn)制步驟

根據(jù)“成熟一個、轉(zhuǎn)制一個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自愿”的原則，東北片區(qū)區(qū)域供水經(jīng)營轉(zhuǎn)制需經(jīng)以下四個步驟：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照“管網(wǎng)改造到位、水廠回購到位”的要求，織人員進行自評考核，認定是否具備轉(zhuǎn)制條件。

2、提交申請。對符合經(jīng)營轉(zhuǎn)制條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向市水利局提交經(jīng)營轉(zhuǎn)制申請，提交申請時鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與市潤郵供水公司結清所欠水費。

3、組織考核。市水利局組織相關技術人員，對提交申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管網(wǎng)產(chǎn)銷差和水廠回購處置情況進行綜合考核和調(diào)查核實，出具是否同意轉(zhuǎn)制的“經(jīng)營轉(zhuǎn)制復函”。

4、經(jīng)營接收。對市水利局同意轉(zhuǎn)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市潤郵供水公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂“東北片區(qū)區(qū)域供水經(jīng)營轉(zhuǎn)制協(xié)議”，雙方約定相關條款，并由市水利局見證。協(xié)議簽訂后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合市潤郵供水公司做好經(jīng)營權交接、相關檔案資料移交等工作。

四、相關工作要求

1、實行轉(zhuǎn)制經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，承擔區(qū)域供水后續(xù)開發(fā)建設的矛盾協(xié)調(diào)、供水安全的督促管理等責任。未轉(zhuǎn)制經(jīng)營、堅持躉售經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每月要足額按計量總表繳費，承擔漏失水量的水費解繳；拖欠水費后，承擔供水企業(yè)限量、限時、直至停水處理的社會責任。承擔開發(fā)性、增容性主管網(wǎng)升級、改造以及用戶水表、內(nèi)部管網(wǎng)更新維護的投入。負責管網(wǎng)末梢水的跟蹤管理與安全監(jiān)管，負責調(diào)處與用水戶的矛盾。

2、區(qū)域供水經(jīng)營權轉(zhuǎn)制給市潤郵供水公司后，潤郵供水公司承擔出廠水至用戶末梢水的水質(zhì)安全責任；承擔后續(xù)性管道建設、用戶水表及內(nèi)部管網(wǎng)的更新維護投入；負責終端到戶的收費管理，實行自負盈虧；負責調(diào)處與用水戶的矛盾。

3、市物價部門要依據(jù)相關規(guī)定，組織對全市區(qū)域供水的水價進行調(diào)研論證，制定統(tǒng)一水價收費和服務收費標準。各供水企業(yè)要嚴格按照物價部門核定的收費標準收費，任何單位或個人不得越權違規(guī)收費。經(jīng)營轉(zhuǎn)制后涉及的開發(fā)性供水經(jīng)營收費，由供水企業(yè)收取，用于開發(fā)性投入及后期維護投入。

4、完成區(qū)域供水經(jīng)營轉(zhuǎn)制任務后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對區(qū)域供水投入情況進行專項審計，完善債權、債務財務手續(xù)。管網(wǎng)資產(chǎn)作為社會公共資產(chǎn)，交由供水企業(yè)無償使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)因區(qū)域供水形成的負債通過其他渠道彌補，不得轉(zhuǎn)嫁給供水企業(yè)。市財政投入的廠區(qū)和管網(wǎng)資產(chǎn)，通過劃撥的方式移交供水企業(yè)，作為公司的固定資產(chǎn)，計入供水成本核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的管網(wǎng)資產(chǎn)未計入公司固定資產(chǎn)的，通過成本監(jiān)審核定大修維修費用，納入水價成本。