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為進一步加強燃氣行業安全管理工作，根據《省政府辦公廳關于進一步加強城鎮燃氣安全管理工作的通知》精神，作出如下實施意見：

一、全面落實城鎮燃氣安全管理工作責任

（一）充分發揮監管職責，切實履行屬地安全監管責任

各鄉鎮（街道）、園區政府(辦事處)（以下簡稱鄉鎮園區）負責屬地燃氣行業安全生產監督管理工作，在推動燃氣發展和普及的同時，要加強對燃氣安全管理工作的組織領導，統籌做好燃氣安全監管，要確立一把手負總責、分管領導親自抓的工作責任制，并在資金、人員等方面予以保障。各鄉鎮、園區村建部門要明確專人負責燃氣安全管理，建立行業管理工作機制，并充分發揮村、社區等基層管理組織的作用，落實長效的村級（社區）燃氣用戶安全監管聯防責任體制。要積極做好轄區內安全知識宣傳工作，定期檢查燃氣安全情況，及時制止違法經營和占壓、損毀燃氣設施的行為，及時報告，協助處理燃氣安全事故，解決存在的問題。要按照屬地管理、保障安全、確保供應、規范秩序的原則，積極配合各職能部門開展執法活動，加大燃氣行業管理力度，共同做好燃氣安全管理工作。

（二）進一步明確部門職能，落實燃氣行業安全管理責任

按照國家政策法規的相關要求，進一步明確各職能部門的職責，確保部門之間協調有序地開展燃氣行業的日常管理。

1、發改部門：負責燃氣設施建設投資管理階段的安全審核，負責燃氣項目的立項、核準和備案等管理工作。

2、城建部門：負責燃氣項目規劃選址工作。在辦理燃氣項目規劃選址相關手續時，核對發改等部門的手續，并征求燃氣主管部門的意見；負責燃氣管理工作。要與各鄉鎮園區簽訂燃氣安全目標管理責任書，建立健全燃氣安全監管制度，嚴格落實燃氣工程初步設計審查、施工圖審查、竣工驗收備案等制度；加強燃氣經營許可管理，規范燃氣企業經營行為，督促燃氣企業加強設施安全運行維護，定期開展燃氣安全檢查，依法查處燃氣經營中的違法行為。

3、安監部門：負責燃氣行業安全工作的綜合監管，督促相關部門及燃氣企業落實安全工作措施。組織或指導各鄉鎮園區安監機構依法查處經營、使用燃氣場所存在重大安全事故隱患的行為，依法責令其停產停業，依法調查處理燃氣安全事故。

4、質監部門：負責燃氣和燃燒器具生產環節的產品質量、計量監管和壓力容器、壓力管道制造等環節的安全監察。依法查處充裝過期鋼瓶、無條形碼標識鋼瓶和不合格鋼瓶及在充裝過程中摻雜使假等違法行為。

5、工商部門：負責燃氣和燃燒器具流通環節的商品質量和經營市場的監管。依法查處燃氣經營活動中摻雜使假及無照經營燃燒器具的行為，查處無證經營燃氣的行為。

6、公安部門：負責公共安全管理。依法查處為非法燃氣經營者提供場所和違規儲存燃氣、倒灌燃氣、傾倒液化氣殘液、偷盜燃氣、倒賣液化氣報廢鋼瓶、損壞燃氣管線設施等嚴重威脅公共安全的行為，嚴厲懲處阻礙燃氣管理人員執行公務的違法行為。

7、公安消防部門：負責燃氣生產、供應、使用場所的消防安全。對燃氣生產、供應、使用場所的消防安全審查審核；依法查處經營、銷售、使用燃氣的場所違反消防法律法規的行為。

8、建管部門：負責燃氣工程質量安全監督管理工作。依法查處燃氣工程建設中的違法違規行為。

9、交通部門：負責公路、水路的燃氣運輸管理。依法查處無危險貨物道路運輸經營資質從事燃氣運輸的行為。

10、城管部門：負責占壓燃氣管線、燃氣設施等違法建（構）筑物的查處工作。2015年3月底前完成對占壓燃氣管道的違法建（構）筑拆除工作，并對相關行為進行處罰。

11、物價部門：負責對燃氣價格進行監督管理，依法查處違反物價管理法律法規的行為。

（三）全面推進燃氣企業安全管理體系建設，強化企業主體責任。

燃氣經營單位應當依法從事燃氣生產經營活動，保障燃氣符合國家質量安全標準要求，落實教育培訓、隱患治理、應急救援等安全措施，配備專職安全生產管理人員，加大安全生產投入，改善安全生產條件，不斷提升安全保障能力。燃氣經營單位主要負責人、實際控制人是企業安全生產的第一責任人，對企業安全生產工作負全面責任。

二、以安全為核心進一步規范城鎮燃氣建設經營市場

進一步加強燃氣行業的市場監管，從根本上遏止燃氣安全事故的發生，確保人民群眾生命財產安全，確保社會和諧穩定。

（一）依法按標準規劃建設燃氣工程。要根據城市總體規劃和經濟社會發展需要，科學有序地推進燃氣設施建設。建立和完善燃氣應急儲備制度，按規定標準建設應急調峰儲配設施。大力發展管道天然氣，合理設置天然氣加氣站和液化氣供應站。加強城市新區建設、舊城改造和小城鎮建設等規劃建設工程的燃氣配套設施建設。規范燃氣工程建設管理，認真執行建設項目“三同時”規定，嚴格落實初步設計審查、施工圖審查、質量安全監督、峻工驗收備案等管理制度，確保燃氣工程建設質量安全。

（二）嚴格執行管道燃氣特許經營制度。要按照《省燃氣管理條例》有關規定，明晰特許經營范圍和經營區域，完善經營協議，加強對特許經營企業的監管，定期對其經營情況進行評估，及時發現和糾正存在的問題。

（三）定期認真開展燃氣行業專項檢查治理。安監部門牽頭建立聯席會議制度，實行部門聯動、綜合治理的執法管理機制。要嚴厲查處瓶裝液化氣流動經營、跨區域經營、無證經營和摻混二甲醚等各類燃氣違法違規行為，堅持疏堵結合，合理設置供應網點，消除違法違規行為的生存空間。要認真檢查燃氣經營企業和學校、賓館、飯店等人員密集用氣企業的公共場所安全管理情況，督促餐飲等非居民用戶落實燃氣安全使用管理制度，加強操作維護人員的安全生產教育培訓，要認真細致地做好管道燃氣企業入戶安全檢查工作，對查出的隱患，指導督促用戶及時整改，對存在重大安全隱患、嚴重威脅公共安全且不能及時整改到位的，燃氣企業可根據合同約定，采取臨時停止供氣等強制措施。要加強燃氣經營企業的重大危險源管理，建立詳細完整的信息臺帳，完善檔案信息。要加強燃氣管線設施巡查，定期對燃氣設施運行狀況進行安全評價，嚴防第三方破壞，及時發現、制止可能出現的違法建（構）筑物，確保不再出現新的違建，2015年3月底前完成燃氣管道地面標志標識工作，2015年年底前建成完善的燃氣管線地理信息系統，并建立長效管理機制。

（四）加強安全用氣宣傳，深入普及安全文化。供氣企業、用氣單位、涉氣社區（村）要大力開展安全用氣宣傳活動，堅持開展燃氣安全宣傳進小區、進農村和進學校，多渠道地利用電視、報刊、廣播、網絡、手機、小區宣傳欄、現場咨詢、發放宣傳材料等方法，宣傳普及燃氣安全使用知識，引導用戶正確使用燃氣，加強安全用氣、自我保護和防范安全事故發生的能力，提高公眾的燃氣事故預防及應急處置技能。

三、工作要求

（一）提高認識，明確責任。燃氣管理工作事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定大局，做好燃氣安全管理意義重大。各鄉鎮、園區要充分認清形勢，統一思想，高度重視燃氣管理，進一步落實安全責任。

（二）加強配合，協調聯動。市安監部門要發揮牽頭作用，通過部門聯席會議、工作協調小組等機制加強工作協調與銜接，建立燃氣安全管理重大事項緊密合作機制，有效加強部門溝通協調，確保各項安全措施落到實處。

（三）嚴格督查，注重效果。要強化安全監管，規范企業的市場經營行為,及時組織有效的燃氣安全管理專項執法行動，依法取締非法經營，消除燃氣供應、使用場所的安全隱患，確保我市燃氣市場安全穩定、持續發展，確保燃氣管理工作有序和高效。