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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為進一步夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面提升統(tǒng)計工作水平，根據(jù)《統(tǒng)計法》、《省統(tǒng)計工作監(jiān)督管理條例》和《市人民政府關(guān)于進一步加強和改進統(tǒng)計工作的意見》等文件精神，結(jié)合實際,經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就進一步加強和改進我市統(tǒng)計工作提出如下實施意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強新時期統(tǒng)計工作責任感和緊迫感

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,統(tǒng)計領(lǐng)域不斷擴大,統(tǒng)計內(nèi)容不斷豐富，有關(guān)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能降耗、服務業(yè)、糧食安全、國計民生和大型普查等對統(tǒng)計工作提出了新的更高要求。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門要進一步提高對新時期統(tǒng)計工作重要性的認識，以科學發(fā)展觀為指導，認真研究解決當前統(tǒng)計工作面臨的新情況、新問題，增強責任感和緊迫感，切實加強領(lǐng)導，強化統(tǒng)計基礎(chǔ)，保障統(tǒng)計經(jīng)費,改善工作環(huán)境，推進依法統(tǒng)計，為經(jīng)濟追趕跨越重振雄風提供強有力的統(tǒng)計支撐。

二、健全網(wǎng)絡(luò)，充實力量，不斷夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)

（一）健全統(tǒng)計局普查調(diào)查機構(gòu)。加強統(tǒng)計普查中心、服務業(yè)調(diào)查中心、社情民意調(diào)查中心和統(tǒng)計執(zhí)法稽查大隊等機構(gòu)建設(shè)，充實統(tǒng)計力量。積極培育和發(fā)展統(tǒng)計中介機構(gòu)和民間統(tǒng)計組織，以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（二）加強政府部門統(tǒng)計工作。有關(guān)部門要明確統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導、責任科室和統(tǒng)計負責人，配備專（兼）職統(tǒng)計人員。明確部門統(tǒng)計職責，建立涉及GDP核算、能源、投資、服務業(yè)、統(tǒng)計執(zhí)法等統(tǒng)計工作部門聯(lián)席會議制度；完善部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送機制，部門上報給上級主管部門的統(tǒng)計報表必須同時抄送市統(tǒng)計局。市統(tǒng)計局要加強對部門統(tǒng)計的指導和監(jiān)督，督促部門統(tǒng)計工作規(guī)范、數(shù)據(jù)準確，杜絕“數(shù)出多門”現(xiàn)象發(fā)生。

（三）強化鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道統(tǒng)計工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道在事業(yè)綜合服務中心增掛統(tǒng)計信息中心牌子，統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)的綜合、單位名錄、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、能源、科技、服務業(yè)、勞動工資和普查、抽樣調(diào)查等統(tǒng)計工作，保障必要的工作經(jīng)費和工作條件。根據(jù)人口規(guī)模和經(jīng)濟總量，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配備相應數(shù)量的專（兼）職統(tǒng)計人員，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立統(tǒng)計科，明確分管領(lǐng)導。

（四）建立健全村（社區(qū)）和機關(guān)、企事業(yè)單位統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。村（社區(qū)）要指定專人負責統(tǒng)計工作，市鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)要加強指導，把好村（社區(qū)）級統(tǒng)計數(shù)據(jù)入口關(guān)。納入政府常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查的各類規(guī)模以上、限額以上、資質(zhì)以上等統(tǒng)計調(diào)查對象，要依法單設(shè)統(tǒng)計機構(gòu)或在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置綜合統(tǒng)計崗位，明確統(tǒng)計負責人，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬，承擔市統(tǒng)計局下達的統(tǒng)計工作任務，接受所在地政府統(tǒng)計部門的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，確保“企業(yè)一套表”聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)上報的準確性和及時性。

三、加強領(lǐng)導，規(guī)范管理，營造良好的統(tǒng)計工作環(huán)境

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及部門要認真貫徹落實《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計法規(guī)及有關(guān)文件精神，切實加強對統(tǒng)計工作領(lǐng)導，支持和保障統(tǒng)計部門依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、報告、監(jiān)督職權(quán)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)實事求是、應統(tǒng)盡統(tǒng)，切實維護統(tǒng)計的權(quán)威性和嚴肅性。

（一）加強統(tǒng)計普法執(zhí)法工作。多形式多層次開展統(tǒng)計普法教育，進一步增強全社會統(tǒng)計法制意識，提高廣大統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行統(tǒng)計義務的自覺性。全面實施統(tǒng)計稽查制度，統(tǒng)計、法制、監(jiān)察和司法行政等部門密切配合，共同做好統(tǒng)計執(zhí)法工作。市統(tǒng)計局依法開展統(tǒng)計巡查，確保統(tǒng)計工作依法有序開展。

（二）改進統(tǒng)計規(guī)范管理。各級統(tǒng)計機構(gòu)要建立健全統(tǒng)計管理制度，規(guī)范統(tǒng)計工作流程，嚴格統(tǒng)計調(diào)查項目依法報批或備案管理，開展依法統(tǒng)計信用企業(yè)等級評定工作，實現(xiàn)統(tǒng)計管理的制度化、標準化和規(guī)范化。嚴格執(zhí)行崗位責任制，建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、評估、巡查和檢查制度，著力加強地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、服務業(yè)增加值、能源消耗、固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入、價格指數(shù)等主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制體系建設(shè)，確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可信。

（三）強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的運用管理。根據(jù)上級和市委、市政府經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標考核要求，建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標考核排序制度，各級會議、文件、考核、排序、評先、晉級、獎勵、行政許可、資質(zhì)認定、新聞媒體報道中，凡涉及國民經(jīng)濟與社會發(fā)展數(shù)據(jù)，應以市統(tǒng)計局審核認定的數(shù)據(jù)為準。

（四）加快統(tǒng)計信息化建設(shè)。高度重視統(tǒng)計信息化工作，加大設(shè)備和經(jīng)費投入力度，加快推進市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、村（社區(qū)）三級統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)報送系統(tǒng)建設(shè)，全面推進規(guī)模以上、限額以上和資質(zhì)以上等統(tǒng)計調(diào)查對象統(tǒng)計信息網(wǎng)上直報，不斷提高統(tǒng)計資料網(wǎng)上直報的時效與質(zhì)量。切實加強統(tǒng)計單位名錄庫建設(shè)，市鄉(xiāng)村三級及時做好名錄庫信息的動態(tài)維護。加強統(tǒng)計、工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、民政、編制等部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，聯(lián)網(wǎng)前按月交換新增單位電子文檔信息，加快推進數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，加強基本統(tǒng)計資料庫建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源整合共享。

（五）重視統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)。要切實關(guān)心基層統(tǒng)計人員工作、生活，并按規(guī)定落實待遇。組織、人事、統(tǒng)計、教育等部門要把統(tǒng)計隊伍建設(shè)，尤其是高素質(zhì)統(tǒng)計人才的培養(yǎng)、引進、使用作為一項重要工作來抓，不斷提升統(tǒng)計服務能力和水平。通過多種途徑搞好在職統(tǒng)計人員的教育和培養(yǎng)，完善統(tǒng)計從業(yè)人員資格認證制度，促進統(tǒng)計工作隊伍穩(wěn)定和發(fā)展。

（六）開展統(tǒng)計考核評先活動。根據(jù)市提出的部門統(tǒng)計基礎(chǔ)工作“五有”標準和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)“六有六化”標準，圍繞市委市政府中心工作，并結(jié)合統(tǒng)計工作完成情況，組織開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和部門統(tǒng)計工作年度考核和先進評比活動，以推動科學統(tǒng)計服務于追趕跨越進程，促進市統(tǒng)計基礎(chǔ)達標建設(shè)。

（七）保障統(tǒng)計經(jīng)費足額到位。按照“分級管理、分級負責”的原則，切實保障統(tǒng)計正常業(yè)務經(jīng)費和大型普查、抽樣調(diào)查和重點專項調(diào)查經(jīng)費。市統(tǒng)計局正常經(jīng)費足額列入財政預算，臨時性調(diào)查經(jīng)費根據(jù)實際需要核撥，涉及影響全局性重大調(diào)查經(jīng)費予以確保。各級要及時解決統(tǒng)計部門的實際困難和問題，不斷改善統(tǒng)計工作環(huán)境，適應統(tǒng)計工作新任務新要求。