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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各局辦，各街道辦事處：

為充分發(fā)揮統(tǒng)計在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中整體功能作用，依據(jù)《統(tǒng)計法》、《省統(tǒng)計管理條例》的規(guī)定，對全市進一步加強基層統(tǒng)計工作提出如下意見。

一、要進一步提高對統(tǒng)計工作重要作用的認識，切實增強做好統(tǒng)計工作的緊迫感和責任感。要把統(tǒng)計工作納入重要議事日程，全力做好統(tǒng)計這一事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。要認真落實統(tǒng)計工作行政首長負責制，行政一把手作為統(tǒng)計工作第一責任人，定期研究、及時解決工作中遇到的問題和困難，為統(tǒng)計事業(yè)開創(chuàng)良好的工作環(huán)境。

二、加大力度，強化基層統(tǒng)計機構(gòu)建設。根據(jù)《統(tǒng)計法》、《省統(tǒng)計管理條例》有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)計工作實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農(nóng)街道，下同）統(tǒng)計助理應選配年富力強，中專以上學歷，政治素質(zhì)好，業(yè)務能力強，具備統(tǒng)計、會計業(yè)務知識的機關(guān)行政編制人員擔任（特殊情況經(jīng)市統(tǒng)計局同意，可以由經(jīng)管站會計兼任），各村民委員會都要設兼職統(tǒng)計人員（由村會計兼任）。要切實保證統(tǒng)計工作有固定辦公場所，盡可能為其配備一臺微機和相關(guān)設備，保障農(nóng)村統(tǒng)計工作必需的經(jīng)費，以保證統(tǒng)計業(yè)務工作和專項普查、調(diào)查工作順利完成。

各部門及相關(guān)單位要重視統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設。要配齊配強統(tǒng)計工作人員，做到有領(lǐng)導分管，有工作人員履行職責，有制度規(guī)范統(tǒng)計工作，有經(jīng)費保障統(tǒng)計工作的正常開展。各部門及規(guī)模（限額）以上企業(yè)必須設立統(tǒng)計科或?qū)Ｂ毥y(tǒng)計人員，其它單位也要設立綜合統(tǒng)計員。要加強統(tǒng)計網(wǎng)絡建設，逐步實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門和規(guī)模（限額）以上企業(yè)報表與市統(tǒng)計局傳輸網(wǎng)絡化，達到統(tǒng)計信息資料共享。

三、完善制度，規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。市統(tǒng)計局要加強對基礎(chǔ)統(tǒng)計工作的管理，完善統(tǒng)計工作各種制度，做到統(tǒng)計原始資料完整，臺帳登記及時、準確。要建立健全統(tǒng)計檔案化管理制度、統(tǒng)計報表制度，做到基層單位上報的統(tǒng)計報表必須有法人代碼、單位主管領(lǐng)導和統(tǒng)計人員的簽字并加蓋公章。為了數(shù)據(jù)準確、無誤，上報前做到三審，即統(tǒng)計人員自審、主管領(lǐng)導復審、主要領(lǐng)導終審；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管局要保存完整的基層統(tǒng)計報表，裝訂成冊、存檔。

四、密切配合，做好全市GDP核算工作。市統(tǒng)計局是市政府統(tǒng)計工作的綜合部門，工作涉及面廣，要求各部門、企事業(yè)單位（包括駐嶺的中、省、地直單位）積極支持和配合。為了取得科學決策的第一手資料，凡納入國民經(jīng)濟統(tǒng)一核算的部門都要按照國民經(jīng)濟核算制度的要求，及時、準確向市統(tǒng)計局上報有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，不得以任何理由或借口虛報、瞞報、遲報、甚至拒報。同時要進一步探討和完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估方法體系和國民經(jīng)濟核算體制，改革統(tǒng)計方法，加強對全市經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測和分析。

五、搞好培訓，做好統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作。根據(jù)國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》，要求在市轄區(qū)所有從事統(tǒng)計工作人員都要參加市統(tǒng)計局組織的統(tǒng)計人員從業(yè)資格考前培訓工作，更新知識，掌握本領(lǐng)，做到統(tǒng)計人員100％地參加全國統(tǒng)一考試并取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書。今后未取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員任何部門和單位不得任用其從事統(tǒng)計工作。

六、強化服務，充分發(fā)揮統(tǒng)計整體功能作用。市統(tǒng)計局要圍繞市委提出的“一抓三促”、拉動“三化”、實現(xiàn)“三增”的發(fā)展思路，加大統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析的力度。要緊緊圍繞落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，加快社會主義新農(nóng)村建設，抓住我市經(jīng)濟運行中的熱點、難點和苗頭性、傾向性問題開展專項統(tǒng)計調(diào)查和專題經(jīng)濟分析。要充分利用占有翔實統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)資料的優(yōu)勢，搞好全市經(jīng)濟運行狀況的監(jiān)測和預警。要深入基層調(diào)查研究，寫出有深度、有新意、有建議的高質(zhì)量統(tǒng)計分析報告。要加強對我市主要社會經(jīng)濟指標與省內(nèi)前列及全國百強中與我市有可比性的縣（市）的對比分析，找出差距和問題，提出合理化建議，為市委、市政府科學決策提供可靠依據(jù)。

七、嚴格執(zhí)法，凈化統(tǒng)計工作的社會環(huán)境。要認真貫徹執(zhí)行《省縣級統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》，加強統(tǒng)計執(zhí)法的力度，要把統(tǒng)計執(zhí)法貫穿統(tǒng)計工作的全過程，進一步規(guī)范統(tǒng)計工作。一是把強化法制觀念作為統(tǒng)計部門依法行政的首要任務來抓，增強統(tǒng)計工作人員的法律意識，加強職業(yè)道德建設，堅持原則、尊重科學，自覺抵制統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假行為。二是強化統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，提高統(tǒng)計干部的用法、執(zhí)法水平。三是建立完善統(tǒng)計行政執(zhí)法的長效機制，把統(tǒng)計執(zhí)法和專業(yè)統(tǒng)計工作有機結(jié)合起來，融統(tǒng)計執(zhí)法于統(tǒng)計日常工作中，實現(xiàn)統(tǒng)計執(zhí)法的規(guī)范化，把統(tǒng)計執(zhí)法工作當作保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要措施常抓不懈。執(zhí)法中要敢于碰硬，嚴肅查處在統(tǒng)計數(shù)字上虛報、瞞報、偽造、篡改等統(tǒng)計違法行為。各級領(lǐng)導要帶頭遵守統(tǒng)計法律、法規(guī)，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上要做到實事求是、不干預、不授意，支持統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員的執(zhí)法工作，營造依法統(tǒng)計的良好社會氛圍。

八、縝密安排，做好全國第二次農(nóng)業(yè)普查工作。國務院決定今年在全國范圍內(nèi)開展第二次農(nóng)業(yè)普查工作。這項工作市政府已下發(fā)了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導，周密安排、廣泛宣傳、落實經(jīng)費、落實人員，精心組織做好普查的各項準備工作。