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為進一步優化旅游產業結構,更好地保護和開發利用好旅游資源,推進旅游業持續健康發展,努力把旅游業培育成為我區新的經濟增長點,促進經濟社會和諧發展,特制定如下意見:
指導思想與總體目標
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照“政府主導、部門聯動、社會參與、市場運作”的原則,以建設現代化旅游城市為目標,以完善城市旅游功能、壯大旅游產業規模和實力、提高旅游業經濟效益和社會效益為中心,以強化旅游硬件設施建設、旅游行業服務管理及旅游產品、旅游項目和客源市場開發為重點,提高現有旅游景區(點)品位并努力建成旅游精品,搞好旅游產品包裝與策劃,加快旅游產業化、規模化進程,把我區建設成為旅游產業發達、服務功能完善、旅游環境優良的旅游城區。
具體措施
㈠加大對旅游業發展的資金投入。從2012年起,采取統籌安排的方式,積極籌措旅游產業發展專項資金,每年安排不少于50萬元并逐年遞增。資金實行專戶管理,主要用于旅游業基礎設施建設、整體宣傳促銷、貸款貼息、資源保護及相關獎勵等。
㈡落實旅游業發展獎勵政策。一是對新辦旅游企業,三年內企業所得稅中區級所得部分,全額返還給企業;旅游企業使用水、電、氣等實行與工業企業基本相同的價格。二是設立旅游創優達標獎。鼓勵景區、景點創A,對新評定為國家3A、4A、5A級旅游景區的,分別給予3萬元、5萬元、10萬元的獎勵。鼓勵賓館上星,對新評定為3星、4星、5星級賓館的,分別給予2萬元、3萬元、5萬元的獎勵;對評定為省級優秀旅游鄉鎮的,給予一次性獎勵3萬元;對評定為國家工農業旅游示范點的,給予一次性獎勵2萬元;對評定為省級“農家樂”旅游接待示范戶的,給予一次性獎勵1000元。對開發生產旅游商品(工藝紀念品、特色食品等)的重點企業和個人給予一定的貸款貼息等扶持。設立政府特別獎,獎勵給對開發、生產旅游商品有特殊貢獻的個人。
㈢加強對旅游項目用地政策扶持。加大對重點旅游開發建設項目及配套設施用地的支持力度。對利用集體土地、林地、水面、山場等興辦生態旅游項目且不改變土地性質和現狀的,經區商貿旅游局、大通國土分局等相關部門和項目所在鄉鎮共同認定后,投資者可通過承包、租賃、聯營等方式取得土地使用權或經營權。對落戶我區的旅游項目,實行區領導和相關部門包干服務制度,由區相關部門協助項目單位辦理相關手續,確保項目順利實施。
組織領導
成立區旅游工作領導小組并實行聯席會議制度,定期召開會議,及時協調解決全區旅游工作中的重大問題。建立旅游投資、建設項目庫,引導旅游業發展。健全旅游產業發展目標責任制,把旅游業發展納入全區目標管理考核體系,加強考核與監督檢查。各級各部門各司其職、密切配合,共同抓好旅游行業指導、保護開發和監管服務,形成上下聯動、齊抓共管、狠抓落實的工作機制。