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局各科室、大隊、中心、站：

為切實推進機關創新行動，加強機關作風建設，提高環保隊伍整體素質，促進全區可持續發展戰略和環保優先方針的落實，結合我局實際，決定開展“愛我環保鑄我形象”主題活動。現提出如下實施意見。

一、主題活動的指導思想和工作目標

深入貫徹區委十屆六次全委擴大會議精神，緊緊圍繞“再吃兩年苦，輝煌十一五”的總體要求，牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，以“服務發展，服務基層，服務群眾”作為環保工作的出發點和落腳點，進一步提高行政效能、改進服務質量、轉變機關職能、增強能力素質、強化廉政建設，對內做“學習、服務、創新、團結”的表率，對外樹“勤政廉潔、務實高效”的環保新形象，形成行為規范、運轉協調、透明公開、廉潔高效的管理體制和運行機制，為全面完成“十一五”各項環保目標任務，提供堅強的思想保證和不竭的精神動力。年內完成生態區國家級考核驗收，創建成區級文明單位，爭創“勤政廉潔三服務”優勝單位和五星級機關，并積極爭當各項工作的單打冠軍。

二、活動的主要內容

（一）主要內容

1、提高行政效能。重點做到四個規范。規范管理行為，重點完善和落實行政許可、行政處罰、環保資金使用、排污收費、環境信訪處理等方面的各項業務操作辦法。規范執法流程，逐步建立起以行政執法責任制為主線，以執法責任制考核為評判標準，以問責制等責任追究制度為監督措施的執法管理體系。規范政務公開，尤其是對群眾關心和直接涉及群眾切身利益的重大問題、重大事項，實行公開辦理制度，進一步研究擴大環保信息公開的范圍和內容，拓寬信息公開渠道，增加信息公開方式。規范工作程序，進一步優化工作流程、簡化辦事程序，建立便捷高效的內部工作機制，凡對基層和企業實施的行政行為，實行統一協調制度和計劃管理制度，一支隊伍執法，一個窗口對外，避免重復執法、多頭行政、交叉執法和各自為政的現象發生。

2、改進服務質量。推行以“五個零”為目標的服務舉措，積極為企業和群眾提供優質高效服務。一是服務受理“零推托”。要求第一接待人必須為當事人辦理其所需的一相關手續或者提供導向服務，對當事人的要求，不得相互推諉。二是服務方式“零距離”。推行預約服務、上門服務、延時服務，真正把工作做到基層、企業的心坎上。三是服務事項“零積壓”。手續齊全、符合規定的立即辦理，嚴禁無故拖延和積壓，做到“今日事今日畢”。四是服務質量“零差錯”。規范全局各項工作流程，完善工作標準，明確工作分工，落實工作責任，嚴格工作紀律，加強監督檢查，力爭使工作差錯率保持在零。五是服務標準“零投訴”。在局內設立投訴意見箱和效能投訴電話，定期匯總投訴意見，嚴格對被投訴人員的調查和處理，力爭實現“零投訴”目標。

3、轉變機關職能。轉變觀念，實現管理人員向服務人員的轉變，摒棄“官本位”思想，擺正位置，通過教育、引導、協調等方式，主動承擔起為基層、企業和公眾提供環境信息咨詢、污染治理技術、環境監測服務等。轉變職能，堅持事前監督防范、事中跟蹤指導、事后應急處置相結合的環保監管機制，積極寓服務于管理之中，在嚴肅執法的同時，積極為環保解憂、為企業解惑、為群眾解難。轉變作風，按照程序規范、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求，進一步減少和規范環保行政審批事項，建立健全規范高效的行政管理和運行機制以及效能建設長效管理機制，重點解決行政行為的隨意性、不作為或亂作為等問題，確立誠信、守信機關新形象。

4、增強能力素質。牢固樹立“二次學習、終生學習”的理念，不斷提升學習實踐的能力，緊盯發展新趨勢，立足崗位新要求，結合工作新實踐，堅持學習不放松，學以致用、用有所成，把實踐作為最好的老師，在實踐中獲得更多解決各類具體問題的經驗。提升開拓創新的能力，要善于尋找新視角，提出新創見，謀求新舉措，在吃透“上情”、摸透“下情”、掌握“實情”的基礎上，積極探索好思路、好辦法，使環保多出成果、多出經驗。提升真抓實干的能力。樹立講實話、干實事、抓落實、重實效的風氣，集中精力把工作抓細、抓實、抓好、抓出成效，全面提升履職能力、執行能力，使自己在實干中磨練，在實干中突破，在實干中超越。提升依法行政的能力。既要保持原則上的堅定，又要不乏方法上的靈活；既要不損害基層、群眾的環境利益，又要及時有效地解決各種矛盾問題。提升合作共事的能力。牢牢樹立大局意識，做到有分歧坦誠相見，有問題及時提醒，有不足相互補臺，依靠團隊的力量來克難制勝、創造輝煌。要求每人每年至少讀好一本書，寫好一篇心得體會，做好一篇科研論文或調研文章，獻好一條計策，報好一批新聞稿件或政務信息。同時開展系列考試、講評和技術比武、崗位練兵活動，交流技術、增強本領，從而不斷提高隊伍整體素質和優質服務水平。

5、強化思想教育。要運用多種手段和方法，引導人的創新意識、激發人的工作熱情、筑牢人的廉政防線。強化責任意識，通過思想教育、業務培訓，增強干部職工的大局意識、責任意識，提高工作能力水平，確保各級政令暢通，使機關行政管理體系有序、高效運作。加強警示教育，高度重視在環境問題成為全社會關注的熱點和環保審批等成為社會攻關重點的情況下，可能出現的廉政風險，重點加強對關鍵崗位、關鍵人員的警示教育，防范在先。開展效能監察，不斷加強環保工作的執法監察、效能監察、廉政監察，嚴格執行“八個不準”、“六條禁令”，依法行政，秉公執法，切實維護人民群眾的環境權益，努力提高執法水平。

6、完善制度建設。從本機關基本工作職能和業務出發，修訂、完善各項規范管理制度，并加強對制度執行情況的監督檢查。進一步完善工作規范、標準。不斷修訂完善項目審批、現場監察、排污費征收等重點工作的制約機制和監督制度，推進工作的制度化、規范化。嚴格落實黨風廉政建設責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，形成一把手負總責、分管領導各負其責的體制。自覺接受社會監督制度。貫徹落實《機關服務效能監督制度》，繼續聘請行風監督員，并充分發揮特約監督員的作用，明查與暗訪相結合，全面掃描低效低能低俗行為。

（二）主要活動

1、強本領。堅持“工作學習化，學習工作化，工作學習一體化”的思路，創新學習培訓方法，拓展學習培訓內容，重點進行黨的理論政策、法律法規和環保業務學習，進一步提高干部職工的政治、業務、法律水平。

2、獻計策。貫穿全年開展“我為環保獻一計”活動，立足本職，放眼全局，圍繞生態建設、環境保護、行政管理、黨建群團等各方面工作，認真調研，諫言獻策。每人每年至少提出一條可行性意見、建議。

3、無差錯。全面規范各項工作的辦理程序。工作人員在辦事過程中，要對自己的一言一行、一舉一動承擔責任，克服困難，做到事事有交待、件件有落實，提高工作效率，提高服務質量，全局人員不論崗位分工，無論做任何工作，都要最大限度地防止差錯。

4、善創新。以服務理念創新、監管方式創新、管理制度創新為主要內容，突出教育培訓，加強建章立制，更新管理手段，科學考核獎懲，立足生態建設，面對環境保護新形勢、新標準、新要求，更好地開動腦筋、化解矛盾、破解難題、護航發展。

5、創品牌。突出爭先創優意識，大力實施服務品牌建設。針對各個崗位、各項專業工作及工青婦等群團組織，開展“追求卓越，寓卓越于平凡；注重細節，細微處見精神”的理念教育，激勵各科室、人員積極爭創各級、各類的先進、標兵、模范；局內部繼續開展“先進科室”、“先進工作者”的評比活動，在各方面努力形成單位爭一流，個人爭貢獻的氛圍。

三、活動的主要措施

（一）明確責任。局成立“愛我環保鑄我形象”主題活動領導小組，由張方山局長任組長，薛元林書記任副組長，成員由各副局長和紀檢組長組成，主要負責對活動的組織和考評。領導小組下設辦公室，由錢國金任主任，徐曉燕、吳向共任副主任，各科室負責人為成員，負責牽頭日常組織、推動和督查工作。各科室、單位負責人應切實承擔起領導、組織和推動的職責，明確活動內容，把主題活動的開展融入年度業務工作一同部署、一同推進。黨組織和工、青、婦組織要積極發揮作用，做好宣傳、發動、引導工作。

（二）細化方案。主題活動辦公室要精心安排好活動方案,各科室要根據局的實施意見，結合本科室職責，詳細制定嚴密的主題活動計劃，并報活動辦公室備案。

（三）強化考核。局根據年度任務目標和職責分工，將制定和完善相關考核辦法和規定，定期召開座談會，匯報交流情況，提出任務要求。一季度一考核，年終總評。對活動中表現突出的科室和個人進行表彰獎勵，同時開展好文章、好計策、好信息、好活動的評選工作。對違反活動要求，產生后果的，將視情節輕重，給予取消評優評先、黨紀政紀處分、解聘等處理。