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各社區(qū)居委、衛(wèi)生中心：

為進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生和健康需求，推進街道醫(yī)藥衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)區(qū)政府下達的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就2013年街道衛(wèi)生工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“幸福河埒、健康河埒”的工作目標(biāo)，以提升人民群眾滿意度為工作核心，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點和落腳點，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新體制機制，強化政府主導(dǎo)，突出公益公平，著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的醫(yī)療保障需求問題，努力實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生均等化，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，健全服務(wù)功能，提高人員素質(zhì)，科學(xué)運行，規(guī)范監(jiān)督管理。居民在社區(qū)可享受到集疾病預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病診療“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強愛國衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、行業(yè)衛(wèi)生管理，不斷適應(yīng)群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生保障需求。

三、工作內(nèi)容

（一）推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持統(tǒng)籌安排、突出重點，進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)，藥品供應(yīng)等領(lǐng)域的綜合改革，完成“省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)”的復(fù)核評估。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，強化基層醫(yī)務(wù)人員績效考核制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。二是規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善一中心、一分中心及三個服務(wù)站“人、財、物、藥、信息系統(tǒng)”一體化管理。規(guī)劃新建1-2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，規(guī)范化建成率達100%。三是規(guī)范實施國家基本藥物制度并執(zhí)行零差率銷售，認(rèn)真做好基本藥物集中采購工作。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的用藥行為，確保基本藥物合理使用，社區(qū)門診均次費用比三級醫(yī)院低50%以上。居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的綜合滿意率達到90%以上。

（二）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平。堅持以病人為中心的服務(wù)理念，在優(yōu)化流程、規(guī)范行為、提高服務(wù)質(zhì)量上狠下工夫。加強醫(yī)政和醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療文書書寫質(zhì)量，病歷甲級率、“三符合”達標(biāo)率達90%以上。檢驗、放射、病歷、護理、院感等質(zhì)控參與率達100%、合格率90%以上，病案首頁規(guī)范管理率100%，實施臨床路徑管理。強化醫(yī)務(wù)人員“三基”知識考核，確保“三合理”規(guī)范和12項核心制度、重大醫(yī)療糾紛報告等各項規(guī)章制度落到實處，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量長效管理。深化平安醫(yī)院建設(shè)，健全醫(yī)療責(zé)任保險和醫(yī)患糾紛等第三方調(diào)解機制，妥善處理醫(yī)療糾紛，保護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，保障醫(yī)療機構(gòu)的正常運營秩序，確保醫(yī)療安全。精心準(zhǔn)備，繼續(xù)認(rèn)真開展企業(yè)退休職工體檢。

（三）擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。全面做好居民電子健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、婦女保健、老年人保健、慢性病和重大精神疾病管理和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等10大類41項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。重點抓好居民電子健康檔案建檔、慢性病管理以及重大精神疾病管理等相對薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善管理機制，加大推進力度。兒童一類疫苗接種率達95%，傳染病總發(fā)病率低于200/10萬，高血壓、糖尿病、腫瘤規(guī)范化管理率達90%，轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、出生缺陷發(fā)生率分別控制在10/10萬、5‰、6‰、7‰以內(nèi)，免費婚前醫(yī)學(xué)檢查率達到90%以上。

（四）實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。繼續(xù)抓好血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防治工作，做好全球基金流動人口結(jié)核病防治項目，提高高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性非傳染性疾病檢測管理水平。開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強餐飲食品安全監(jiān)督管理。完善衛(wèi)生應(yīng)急工作，加強重點疾病預(yù)防，提高對手足口病、甲型H1N1流感等重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。對地區(qū)新發(fā)傳染病及時流調(diào)、督導(dǎo)、消毒和應(yīng)急接種，確保地區(qū)不發(fā)生重大傳染病的爆發(fā)流行。提高出生素質(zhì)，積極開展現(xiàn)代化兒保門診創(chuàng)建活動。大力推進兒童免疫規(guī)劃接種門診現(xiàn)代化建設(shè)，為爭創(chuàng)省免疫規(guī)劃示范區(qū)打好基礎(chǔ)。

（五）深化愛國衛(wèi)生創(chuàng)建。深入開展“全民健康生活方式行動”、“健康步道示范工程”。積極推動全民健康教育與健康促進活動，全力倡導(dǎo)健康的生活方式。充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在健康教育中的主力軍作用，為轄區(qū)居民大力普及健康素養(yǎng)基本知識和基本技能，積極實施健康干預(yù)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)綜合水平，年內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展“健康小屋”創(chuàng)建，產(chǎn)山社區(qū)和惠河社區(qū)爭創(chuàng)“市健康社區(qū)”，協(xié)民社區(qū)爭創(chuàng)“區(qū)愛國衛(wèi)生先進單位”。繼續(xù)在轄區(qū)單位開展孳生場所除滅四害工作，有效降低四害密度，控制傳染病的傳播。積極開展餐飲食品安全示范街、示范單位創(chuàng)建活動，加大對地區(qū)“五小行業(yè)”和公共場所檢查管理力度，杜絕食物中毒事件發(fā)生，保障人民群眾飲食消費安全。

（六）弘揚紅十字人道救助。完善基層網(wǎng)絡(luò)組織，繼續(xù)建設(shè)和完善社區(qū)紅十字服務(wù)站，定期開展以救死扶傷、扶危濟困為主要內(nèi)容的志愿者服務(wù)。繼續(xù)開展以心肺復(fù)蘇、止血包扎、避險逃生為重點的群眾性救護技能和應(yīng)急避險知識培訓(xùn)，提升居民自我急救能力和水平。加大無償獻血宣傳力度，弘揚人道、博愛、奉獻的紅十字精神，100%完成區(qū)下達的全年無償獻血任務(wù)。積極開展“關(guān)愛生命，人道萬人捐”和新春送溫暖活動，加大對突發(fā)事件和重大疾病致貧困難群眾的救助力度及“市基本醫(yī)療參保人員重特大疾病醫(yī)療救助”工作，努力改善地區(qū)最易受損害群體的境況，促進地區(qū)精神文明建設(shè)。

（七）加強政府公共衛(wèi)生投入。加大財政投入，落實街道財政專項資金，按月?lián)芨度藛T經(jīng)費、藥品款及必要的公用支出。2013年財政補貼基本公共衛(wèi)生經(jīng)費30元/人（常住人口）、基本藥物實施補助經(jīng)費達4.5元/人（戶籍人口），由區(qū)、街道兩級按財政體制分級承擔(dān)。血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病等重大疾病預(yù)防控制和國家計劃免疫、職業(yè)病防治、婦女宮頸癌、乳腺癌篩查、乙肝補種、孕婦葉酸口服、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急等專項資金也確保安排到位。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，保障投入。堅持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨和公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，進一步加強對衛(wèi)生事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制，全面落實衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，加快建立廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。

（二）深化改革，統(tǒng)籌推進。各相關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革。圍繞重點難點問題，精心組織，有序推進各項醫(yī)改工作，力求在績效考核、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等重要環(huán)節(jié)上取得突破，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。

（三）健全機制，強化考核。各相關(guān)部門要按照本意見確定的年度工作目標(biāo)，加大組織協(xié)調(diào)，加強調(diào)查研究，強化分類指導(dǎo)，要圍繞目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工和工作要求，結(jié)合實際，研究對策思路，制訂推進方案，落實工作措施，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。要不斷完善衛(wèi)生工作推進考核機制，把衛(wèi)生改革與發(fā)展的考核創(chuàng)新、創(chuàng)建項目納入單位年度考核內(nèi)容中，調(diào)動各部門的積極性，大力推進衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。