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各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,有關(guān)單位:

市地理空間信息框架公共服務(wù)平臺(以下簡稱公共服務(wù)平臺)是我市統(tǒng)一的、權(quán)威的、唯一的以基礎(chǔ)地理信息資源為基礎(chǔ)、以地理空間信息框架數(shù)據(jù)為核心,利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立的一個面向政府、公眾和行業(yè)用戶的開放式基礎(chǔ)地理信息服務(wù)平臺。目前,市本級公共服務(wù)平臺已基本建成,示范應(yīng)用取得了階段性成果。為進(jìn)一步加快全市公共服務(wù)平臺的建設(shè)與推廣應(yīng)用,現(xiàn)提出如下意見:

一、充分認(rèn)識公共服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用的重要意義

地理信息是國家重要戰(zhàn)略信息資源,在政府管理決策、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活改善等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。公共服務(wù)平臺作為信息化條件下地理信息公共服務(wù)的主要運(yùn)行形態(tài)與手段,承擔(dān)著向各類用戶提供權(quán)威、高效地理信息實(shí)時綜合服務(wù)的重要職能。通過公共服務(wù)平臺的應(yīng)用,可以極大地提升地理信息公共服務(wù)能力,有效緩解地理信息供需矛盾,較好地滿足政府、企業(yè)、社會大眾對地理信息在線服務(wù)的需求。同時,也可以為廣大用戶閱覽地理信息、加載專業(yè)信息、搭建業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)提供高效工具,使地理信息能無縫嵌入到各部門、行業(yè)的現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用中去,促進(jìn)地理信息深入廣泛的應(yīng)用。

二、公共服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),完善基礎(chǔ)地理信息資源的有效整合和共享、公共服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用的體制機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、共建共享,面向需求、深化應(yīng)用”的原則,著力自主創(chuàng)新,加大推廣應(yīng)用工作力度,為政府科學(xué)決策提供可靠的地理信息保障,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的地理信息公共服務(wù)平臺。

三、公共服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用的工作目標(biāo)

以公共服務(wù)平臺為依托,以電子政務(wù)建設(shè)為切入點(diǎn),突出政府主導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享。到2010年底,地理信息資源目錄體系和交換體系基本建立,推廣應(yīng)用示范工程取得重大進(jìn)展。市本級部分政府部門重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與公共服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息資源交換與共享;公共服務(wù)平臺的成果基本滿足社會公眾對地理信息及其服務(wù)的需求。到2011年,公共服務(wù)平臺在市政府各部門得到普遍應(yīng)用,地理信息技術(shù)與政務(wù)工作的結(jié)合使各級政府部門的管理決策能力、公共服務(wù)能力、應(yīng)急處理能力得到較大提高,公共服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用水平達(dá)到全國城市前列;各縣(市、區(qū))基本完成“數(shù)字”的地理信息公共服務(wù)平臺的框架建設(shè)。到2015年,實(shí)現(xiàn)全市縣級以上政府部門地理信息公共服務(wù)平臺應(yīng)用服務(wù)全覆蓋。同時,在保證國家安全的前提下,積極推動公共服務(wù)平臺建設(shè)成果的社會化應(yīng)用,滿足廣大人民群眾對地理信息及其服務(wù)的需求。

四、積極推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)

市、縣(市、區(qū))測繪行政主管部門要緊緊圍繞公共服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用總體目標(biāo),建立基礎(chǔ)地理信息定期更新和動態(tài)更新相結(jié)合的機(jī)制,不斷完善和更新各類矢量地形、數(shù)字影像、地名地址以及與地理空間位置有關(guān)的信息數(shù)據(jù),做好基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的改造和優(yōu)化升級工作,為公共服務(wù)平臺提供現(xiàn)勢性強(qiáng)的基礎(chǔ)地理信息。加強(qiáng)對政府各部門信息資源的集成整合,滿足政府部門和社會公眾對地理等相關(guān)信息及其服務(wù)的需求,提高基礎(chǔ)地理信息資源獲取與更新、交換數(shù)據(jù)集成整合以及數(shù)據(jù)優(yōu)化等方面的能力。

五、切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)平臺推廣應(yīng)用工作

各單位基于地理信息的信息化建設(shè)要采用公共服務(wù)平臺,已經(jīng)建成并投入使用的單位應(yīng)用信息系統(tǒng)要通過二次開發(fā)接口與公共服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)對接和互聯(lián)互通,逐步統(tǒng)一到公共服務(wù)平臺上來;尚未開展或正在開展應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)的單位,應(yīng)結(jié)合公共服務(wù)平臺進(jìn)行開發(fā)應(yīng)用。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各級、各部門要高度重視公共服務(wù)平臺的建設(shè)與應(yīng)用工作,在市“全國數(shù)字城市試點(diǎn)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)解決公共服務(wù)平臺建設(shè)與推廣應(yīng)用過程中遇到的困難和問題。要將公共服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用列入政府和部門工作的議事日程,制定計(jì)劃,積極推進(jìn),認(rèn)真落實(shí)。

七、建立持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制

要依法編制基礎(chǔ)地理信息的更新和公共服務(wù)平臺建設(shè)與推廣應(yīng)用計(jì)劃,相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

八、完善公共服務(wù)平臺建設(shè)的維護(hù)和管理工作

市、縣(市、區(qū))測繪行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際,統(tǒng)一組織實(shí)施基礎(chǔ)地理信息的定期更新與分發(fā)服務(wù),確保地理信息資源的權(quán)威性、標(biāo)準(zhǔn)性和現(xiàn)勢性。同時要會同政府有關(guān)部門和單位認(rèn)真組織公共服務(wù)平臺的建設(shè)與推廣應(yīng)用工作,完善公共服務(wù)平臺功能,增強(qiáng)公共服務(wù)平臺服務(wù)能力,深化應(yīng)用層次,擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。

九、重視地理信息資源的安全工作

進(jìn)一步研究建立適用有效的地理信息安全保護(hù)制度,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下保守國家秘密的政策手段,完善基礎(chǔ)地理信息安全保障體系,確保公共服務(wù)平臺安全、高效、持續(xù)運(yùn)行。