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一、提高對新時期信訪工作重要性的認(rèn)識

信訪工作一貫受到各級黨委和政府的高度重視。它在體察民情、密切黨和政府同群眾的血肉聯(lián)系、廣泛聽取意見、推動社會主義民主政治建設(shè)、實施人民監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會等方面發(fā)揮著不可替代的獨特作用。

堅持把群眾的利益放在重要位置，妥善處理信訪事項，自覺維護(hù)群眾利益和提高依法解決信訪問題的水平，必須提高對深入貫徹實施《信訪條例》，加強(qiáng)信訪工作重要性的認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感和對群眾的深厚感情進(jìn)一步把信訪工作抓緊抓好。

二、新形勢下做好信訪工作的主要思路和工作原則

主要思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六五中全會精神和國務(wù)院新修訂《信訪條例》的規(guī)定，建立以“切實解決好涉及群眾切身利益問題”為核心的渠道暢通、責(zé)任明確、制度完善的高效率的水庫信訪工作新格局。

在貫徹實施《信訪條例》加強(qiáng)信訪工作的過程中，重點把握好以下工作原則：

（一）方便信訪人原則

1、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員都要尊重信訪人依法提出建議、意見或者投訴請求的權(quán)利，不得發(fā)生阻礙、限制和打擊報復(fù)信訪人的行為。

2、暢通信訪渠道，為信訪人及時查詢、了解信訪問題的處理進(jìn)展情況提供便利條件。要公布信訪工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)系電話。接受咨詢或查詢時要熱情、耐心，要如實告知有關(guān)政策、信訪事項辦理結(jié)果或進(jìn)展情況。

（二）“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則

1、明確以信訪問題發(fā)生地為事權(quán)劃分標(biāo)準(zhǔn)的辦理責(zé)任。區(qū)、縣級市政府及其管理部門對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的信訪問題負(fù)有辦理的責(zé)任；屬于“塊”上解決的信訪問題，應(yīng)當(dāng)在“塊”內(nèi)辦理終結(jié)。

2、明確按照信訪問題的性質(zhì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)辦理的責(zé)任。屬于全市范圍的信訪事項或區(qū)、縣級市局受理但屬于“條”上應(yīng)解決的信訪問題，應(yīng)當(dāng)在管理系統(tǒng)內(nèi)部辦理終結(jié)。

（三）“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”原則

信訪問題錯綜復(fù)雜，不是簡單地依法給出一個處理結(jié)果就算做完工作，還必須注意分析和掌握信訪人的思想動向，針對他們關(guān)心的熱點、難點問題，一方面擺政策、講道理，解惑釋疑，理順情緒，嚴(yán)防矛盾激化。另一方面要想方設(shè)法落實政策，幫助解決實際困難。

（四）治標(biāo)與治本相結(jié)合原則

要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度依法、及時解決已經(jīng)發(fā)生的信訪問題和化解已經(jīng)產(chǎn)生的矛盾與糾紛。同時，要改變工作方式，變上訪為干部下訪，減少和防止越級上訪，從源頭上預(yù)防信訪問題發(fā)生。要認(rèn)真研究群眾通過信訪渠道反映的意見和建議，研究信訪事項涉及的普遍性、政策性問題，不斷改進(jìn)管理工作。

（五）責(zé)任原則

建立健全信訪工作責(zé)任制，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，明確區(qū)縣級市政府以及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)在信訪問題預(yù)防和處理過程中的職責(zé)，把信訪工作責(zé)任落實到單位，落實到人。要加大對信訪工作績效的考核，增強(qiáng)信訪工作責(zé)任感，提高工作效率和質(zhì)量；要獎懲分明，對在信訪工作中有失職、瀆職行為的，按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)格的責(zé)任追究，對做出優(yōu)異成績的單位和個人給予獎勵。

三、貫徹落實《信訪條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作

各級政府管理部門要將信訪提升到總體工作的重要位置上來，把加強(qiáng)信訪工作同正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來，通過妥善處理群眾的一信、一訪，加強(qiáng)同群眾的血肉聯(lián)系，鍛煉黨員干部的為民執(zhí)政能力，體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。當(dāng)前，要重點抓好以下工作：

（一）完善信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)

分管水庫工作的領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)水庫上訪工作負(fù)起責(zé)任，并確定負(fù)責(zé)本單位信訪問題處理、督辦、協(xié)調(diào)、聯(lián)系和信息上報工作的機(jī)構(gòu)和工作人員。要嚴(yán)格落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，做到思想到位、組織到位、工作到位。

（二）建立、完善信訪工作基本制度

完善辦理群眾來信、接待群眾來訪工作制度。規(guī)范辦理崗位職責(zé)、辦理時限和要求，及時調(diào)整和改進(jìn)工作方式、方法，形成與《信訪條例》相適應(yīng)的工作制度，防止行政不作為、超時限甚至久拖不決等情形，堅決把《信訪條例》賦予群眾的權(quán)益落實好。

建立信訪信息通報制度。要定期對重大信訪情況、群眾反映比較集中的問題以及信訪辦結(jié)情況進(jìn)行通報，讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掌握信訪動態(tài)、了解群眾要求，進(jìn)而改進(jìn)有關(guān)工作。對一些重大、復(fù)雜的訪項，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)既要親自接待，還應(yīng)組織專門調(diào)研，確保辦結(jié)落實。并逐步建立信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。要深入研究重大、復(fù)雜以及群體性信訪的成因和規(guī)律，制定切實有效的突發(fā)事件處置方案，依照《信訪條例》的規(guī)定積極穩(wěn)妥地解決問題。

（三）培養(yǎng)熟悉業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的信訪干部隊伍

必須加快培養(yǎng)一支既熟悉信訪工作，又善于做群眾工作的干部隊伍。要加大對信訪干部的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，逐步使干部業(yè)務(wù)水平上達(dá)到《信訪條例》的要求。