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從*年開始，我省在全省范圍內組織實施了第一期中小學危房改造工程和中小學布局調整工程（以下簡稱工程），取得了顯著成效。為組織實施好二期工程建設，確保各項目標任務的圓滿完成，現提出如下意見：

一、提高認識，加強領導。中小學危房改造和布局調整工程是一項宏大的全國性教育工程，是加快基礎教育發展的一項重大舉措。各級政府一定要把中小學危房改造和布局調整工作擺上重要議事日程，扎扎實實搞好這項工作。各市、縣要根據本地政府領導換屆情況，對工程領導小組成員進行相應調整，切實加強對工程實施的組織領導，及時研究解決工程實施中的重大問題。要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，加大對工程的宣傳力度，吸引社會各界都來關心支持工程建設。

二、建立責任明確、分工負責的工作機制。實施兩項工程由各級政府特別是縣級政府負責。縣級人民政府要將農村中小學危房改造和布局調整項目列入本級事業發展計劃，并做好校舍的日常維護和管理。新增危房主要由縣級人民政府統籌解決。省級人民政府主要支持消滅現有D級危房。有關部門要各負其責，密切配合，保證工程建設順利進行。教育部門負責綜合協調，搞好項目規劃、組織管理、監督檢查工作；財政部門要積極籌措資金，并按規定及時撥付，加強資金管理和監督；計劃部門負責新建項目的立項審批；建設部門要按照有關政策規定，減免工程建設過程中的有關配套費用，并負責新建項目的監理和驗收等工作；國土資源部門對危房改造和布局調整項目征用土地，要按有關政策給予優惠；審計部門要加大對專項資金使用的監督力度。

三、多渠道籌措資金，切實加強資金管理。各級政府要進一步加大資金的籌集力度，逐步建立和完善中小學危房改造和布局調整資金籌集的良性運行機制。省級財政除安排必要的專項資金外，還在農村稅費改革轉移支付資金中安排部分資金，專項用于中小學危房改造和布局調整。各項目市、縣要按照省規定的比例和數額，及時足額落實地方資金。同時，要從增加的農業稅收入和上級轉移支付資金中再安排一定比例的資金用于中小學危房改造和布局調整。提倡農民群眾通過義務勞動等方式支持中小學進行危房改造和布局調整。為改造危房而開展的農村教育集資，應嚴格按照中央和省有關精神和規定程序報批，不得借此向農民亂收費和攤派各種費用。工程資金要嚴格實行縣級專戶管理，封閉運行，及時撥付，注重效益，確保按審批項目專款專用，不得自行調整項目和資金，不得用于償還債務，嚴禁截留、擠占和挪作他用。

四、統籌考慮，統一部署。中小學危房改造和布局調整兩項工程要緊密結合。列入危房改造的項目，必須是布局調整規劃中保留的學校；進行布局調整，必須首先消滅現有危房。在兩項工程的實施過程中，不僅要注重改善辦學條件，還要注重合理調整學校布局，優化資源配置，加強教師隊伍建設。同時要采取聯合辦學、交叉辦學、學區一體化、寄宿制學校、九年一貫制等多種辦學模式，促進農村教育的改革和發展。

五、精心組織施工，確保工程質量。各項目縣要建立和完善質量目標責任制，將責任落實到人。工程項目建設，要堅持“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，量力而行，嚴禁搞脫離當地實際的豪華建設；要堅持集中投入，投入一所，建成一所，不得留有資金缺口，造成“半拉子”工程或形成新的欠債；在危房鑒定、校園規劃、工程立項、勘察設計、招（議）標、施工監理、竣工驗收等方面，要嚴格執行有關法律、法規和行業標準。在施工過程中，要強化監督和管理，確保改造和新建的校舍最低使用年限要達到50年以上，杜絕出現“豆腐渣”工程。要注重新建學校的后期配套建設，及時配備儀器設備、圖書資料，做好校園的綠化、美化和硬化等工作。目前已到汛期，各地務必要高度重視對校舍的監控和排查工作，采取切實措施，杜絕校舍倒塌等安全事故的發生，確保廣大師生的生命安全。要進一步加快施工進度，努力減少“非典”造成的影響，保證年度目標任務的圓滿完成。

六、建立和完善獎懲機制和信息反饋制度。今年下半年省將組織有關專家對全省一期工程建設進行驗收，對二期工程建設進行督導、檢查。對足額落實地方資金，工作得力，效果明顯的項目縣，給予資金獎勵；對地方資金不落實，管理不善、問題突出的，視情節輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回工程資金，并減少或停撥以后年度教育補助資金。對擠占、挪用、截留工程資金或疏于管理造成國有資產流失，以及出現其他重大事故的，要按照有關規定，追究有關負責人的責任。要繼續建立和完善工程進度監測和信息反饋制度。各市、縣要對工程進行監測，逐級上報工程進展情況，及時通過簡報等方式反饋工程實施中出現的情況和問題。