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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于在全省開(kāi)展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提高效能，更好地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，省環(huán)保廳黨組決定，在全省環(huán)保系統(tǒng)開(kāi)展“進(jìn)村入企走基層、服務(wù)解難優(yōu)環(huán)境”大走訪活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保大走訪活動(dòng)”）。為確保環(huán)保大走訪活動(dòng)有序開(kāi)展，取得實(shí)際成效，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照省委、省政府的總體部署，圍繞深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)成果，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，努力解決農(nóng)村基層和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，做到情況在一線了解、問(wèn)題在一線解決、決策在一線落實(shí)，努力把中央的精神和省委、省政府的決策部署落實(shí)到位，為黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)的召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。

（二）目標(biāo)要求。在省第十三次黨代會(huì)召開(kāi)前，集中5個(gè)月左右時(shí)間，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組織各級(jí)環(huán)保干部深入農(nóng)村和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪，深入基層、深入群眾，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層。在確保圓滿完成省委、省政府“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)任務(wù)的前提下，根據(jù)環(huán)保系統(tǒng)自身實(shí)際做好“自選動(dòng)作”。省環(huán)保廳分9個(gè)組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每組赴2個(gè)縣，進(jìn)2個(gè)村和5個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪。市級(jí)環(huán)保部門(mén)走訪調(diào)研應(yīng)該覆蓋所有縣，縣級(jí)環(huán)保部門(mén)走訪村和企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，摸清情況、匯總分析，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題、增進(jìn)感情，提高環(huán)保優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，保障環(huán)境安全。

二、基本原則

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，廣泛參與。充分發(fā)揮各級(jí)環(huán)保干部的示范表率作用，省環(huán)保廳成立以廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)徐震同志為組長(zhǎng)、廳領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長(zhǎng)、廳機(jī)關(guān)各處室和直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子要全員參與、親力親為，找準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)群眾的結(jié)合點(diǎn)，真正把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到深入企業(yè)、服務(wù)群眾上來(lái)。

（二）求真務(wù)實(shí)，解決問(wèn)題。各級(jí)環(huán)保干部要真正深入基層、體察民情，摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正幫扶企業(yè)、解決難題。深入研究制約科學(xué)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，深入研究人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，深入研究事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)全局的重點(diǎn)問(wèn)題，掌握新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新實(shí)踐。堅(jiān)持群眾路線，深入基層、深入群眾，力求在保障群眾環(huán)境權(quán)益、增強(qiáng)聯(lián)系群眾本領(lǐng)、加強(qiáng)環(huán)保制度建設(shè)等方面取得明顯成效。

（三）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。要根據(jù)省委、省政府“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的總體要求，妥善安排環(huán)保大走訪活動(dòng)。要把大走訪活動(dòng)與落實(shí)第八次全省環(huán)保大會(huì)精神、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、完成污染減排任務(wù)、保障環(huán)境安全等有機(jī)結(jié)合起來(lái)；與支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、強(qiáng)化引進(jìn)浙商優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目服務(wù)、加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)管、淘汰落后產(chǎn)能等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（四）建章立制，鞏固成果。要在幫助群眾和企業(yè)解決各種實(shí)際困難的同時(shí)，更加注重從政策和制度層面來(lái)解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展、改善環(huán)境、保障民生。要認(rèn)真總結(jié)推廣基層好的作風(fēng)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把成熟的作風(fēng)和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，鞏固活動(dòng)成果。要通過(guò)環(huán)保大走訪活動(dòng)，切實(shí)建立干部直接聯(lián)系群眾的制度，健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

圍繞“進(jìn)村入企、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”，重點(diǎn)抓好以下9項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)農(nóng)村、訪農(nóng)家。省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門(mén)干部整體聯(lián)動(dòng)，深入農(nóng)村，訪農(nóng)家、解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展。采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式開(kāi)展社情民意調(diào)研，做好環(huán)境信訪接待和服務(wù)基層群眾工作，幫助農(nóng)村理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子。尤其是要解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，遏制環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散。這項(xiàng)活動(dòng)省廳由生態(tài)處牽頭負(fù)責(zé)。

（二）進(jìn)企業(yè)、解難題。按照“干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、企業(yè)得實(shí)惠”的要求，由省、市、縣環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、機(jī)關(guān)干部參加，實(shí)地走訪企業(yè)，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，面對(duì)面了解企業(yè)生產(chǎn)一線情況，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶企業(yè)解決環(huán)保難題。省廳領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系縣（市、區(qū)）走訪企業(yè)5家。市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)干部要定期走訪企業(yè)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，重點(diǎn)走訪在污染防治、轉(zhuǎn)型升級(jí)、總量減排等方面有困難的企業(yè)，同時(shí)走訪一些發(fā)展前景較好和有特色優(yōu)勢(shì)的企業(yè)以及環(huán)保行業(yè)相關(guān)企業(yè)。這項(xiàng)活動(dòng)省廳由污染防治處牽頭負(fù)責(zé)。

（三）做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、年度重大項(xiàng)目（重點(diǎn)企業(yè)）環(huán)保服務(wù)。積極配合省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪所聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，了解開(kāi)發(fā)建設(shè)中需要解決的環(huán)境問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，幫助解決規(guī)劃環(huán)評(píng)、環(huán)保審批等方面的問(wèn)題。這項(xiàng)活動(dòng)省廳由建設(shè)處牽頭負(fù)責(zé)。

（四）開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)。認(rèn)真貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾工作電視電話會(huì)議精神，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)好群眾的環(huán)境權(quán)益。省廳領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合環(huán)保大走訪活動(dòng)開(kāi)展下訪接待工作。市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)要圍繞全國(guó)“兩會(huì)”、省第十三次黨代會(huì)、黨的十八大3個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展環(huán)保干部大接訪活動(dòng)，零距離聽(tīng)取訴求、面對(duì)面解決問(wèn)題。這項(xiàng)活動(dòng)省廳由執(zhí)法稽查總隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。

（五）開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)。認(rèn)真組織開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)做好飲用水水源安全隱患排查整治工作，確保全省環(huán)境安全。省廳領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合環(huán)保大走訪活動(dòng)開(kāi)展指導(dǎo)和督查工作，各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)要牽頭協(xié)調(diào)隱患自查和整改工作，全力確保環(huán)境安全。這項(xiàng)活動(dòng)省廳由執(zhí)法稽查總隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。

（六）開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)。按照省委組織部的統(tǒng)一部署，這項(xiàng)工作今年上半年與環(huán)保大走訪活動(dòng)結(jié)合進(jìn)行。省廳繼續(xù)做好溫州“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭組織工作，市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)要積極主動(dòng)配合本地“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)省廳由人事處牽頭負(fù)責(zé)。

（七）開(kāi)展好“改善發(fā)展環(huán)境”百組調(diào)研活動(dòng)。按照省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，省廳認(rèn)真做好臺(tái)州、平陽(yáng)縣、江干區(qū)三地的調(diào)研任務(wù)，及時(shí)上交調(diào)研報(bào)告。市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)要積極配合調(diào)研組工作，幫助解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問(wèn)題和困難。這項(xiàng)活動(dòng)省廳由辦公室牽頭負(fù)責(zé)。

（八）開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)。按照省委宣傳部統(tǒng)一部署，圍繞重大生態(tài)環(huán)保主題宣傳報(bào)道，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)，及時(shí)宣傳基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，注重對(duì)社會(huì)環(huán)境輿情的分析預(yù)警，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的正確引導(dǎo)，正確處理傳統(tǒng)媒體和新興媒體的關(guān)系，把握主導(dǎo)權(quán)，占領(lǐng)主陣地。這項(xiàng)活動(dòng)省廳由宣教中心牽頭負(fù)責(zé)。

（九）訪縣局、強(qiáng)基礎(chǔ)。省廳各調(diào)研組均要到各聯(lián)系縣環(huán)保部門(mén)開(kāi)展走訪活動(dòng)，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取縣級(jí)環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)建議，協(xié)助解決當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)在業(yè)務(wù)工作、能力建設(shè)中碰到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。這項(xiàng)活動(dòng)省廳由人事處牽頭負(fù)責(zé)。

四、工作要求

一要落實(shí)工作責(zé)任。全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)要深入謀劃、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。要從實(shí)際出發(fā)制定工作方案，精心組織實(shí)施，有效整合工作力量，有效整合類似活動(dòng)，有效整合相關(guān)工作。各項(xiàng)活動(dòng)的牽頭處室要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，及時(shí)制定各活動(dòng)的方案報(bào)辦公室，由辦公室統(tǒng)一作出安排。

二要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排。由各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一安排環(huán)保部門(mén)參與的調(diào)研組，要認(rèn)真完成黨委、政府安排的調(diào)研任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，各調(diào)研組要側(cè)重從環(huán)境保護(hù)角度開(kāi)展調(diào)研走訪活動(dòng)。要在認(rèn)真填寫(xiě)“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)情況反饋表的同時(shí)，精心設(shè)計(jì)并填寫(xiě)好“環(huán)保大走訪活動(dòng)”情況反饋表。其中“環(huán)保大走訪活動(dòng)”企業(yè)情況反饋表由污防處制定，農(nóng)村和農(nóng)戶反饋表由生態(tài)處制定，基層環(huán)保部門(mén)情況反饋表由人事處制定。省廳調(diào)研組進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)走訪活動(dòng)由縣（市、區(qū)）環(huán)保局作出統(tǒng)籌安排，避免出現(xiàn)重復(fù)走訪。選擇的村和企業(yè)要有代表性，重點(diǎn)選擇存在困難多、環(huán)境問(wèn)題多的村和企業(yè)。

三要健全工作機(jī)制。要按照進(jìn)村入企大走訪活動(dòng)信息反饋表，做好信息反饋工作。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要及時(shí)將活動(dòng)進(jìn)展情況等信息上報(bào)同級(jí)作風(fēng)辦和上一級(jí)環(huán)保部門(mén)。對(duì)走訪村和企業(yè)中遇到的困難和問(wèn)題，涉及環(huán)保部門(mén)的，要及時(shí)加以解決，涉及其他部門(mén)的，及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)攸h委、政府和作風(fēng)辦。

四要嚴(yán)格工作紀(jì)律。進(jìn)村入企要切實(shí)避免擾民和增加基層負(fù)擔(dān)，力戒形式主義和做表面文章。各級(jí)環(huán)保干部進(jìn)村入企要輕車簡(jiǎn)從，直接到點(diǎn)，要簡(jiǎn)化形式，不搞迎來(lái)送往，不干擾地方工作，不給基層添麻煩，不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一個(gè)走訪組不超過(guò)5個(gè)人。走訪活動(dòng)中嚴(yán)格做到“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)接受所走訪村和企業(yè)的吃請(qǐng)和報(bào)銷開(kāi)支，不準(zhǔn)接受所走訪村和企業(yè)饋贈(zèng)的有價(jià)證券或禮品，不準(zhǔn)參與公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送。

五要發(fā)揮表率作用。各級(jí)環(huán)保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮示范表率作用。帶頭深入農(nóng)村，深入企業(yè)，幫助他們解決環(huán)境難題，樹(shù)立環(huán)保隊(duì)伍良好形象。

六要加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加大宣傳力度，充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展活動(dòng)、安排部署、典型事例的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

七要注重成果運(yùn)用。開(kāi)展環(huán)保大走訪活動(dòng)要真正解決問(wèn)題。要通過(guò)大走訪活動(dòng)充分了解農(nóng)村、企業(yè)環(huán)保需求以及反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，努力幫助解決，并為省廳的科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。省廳各調(diào)研組調(diào)研結(jié)束后，要及時(shí)撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，字?jǐn)?shù)控制在5000字左右，于調(diào)研結(jié)束一周內(nèi)交省廳辦公室。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)，制定當(dāng)?shù)鼐唧w的實(shí)施意見(jiàn)或工作方案，明確要求，細(xì)化任務(wù)，與省廳活動(dòng)同步推進(jìn)、同步落實(shí)。各市環(huán)保部門(mén)要將實(shí)施意見(jiàn)或方案于2月25日前報(bào)省廳辦公室。3月25日前，將活動(dòng)階段性開(kāi)展情況報(bào)省廳辦公室。6月25日前，向省廳報(bào)送活動(dòng)開(kāi)展情況書(shū)面報(bào)告。為保證活動(dòng)的順利開(kāi)展，省廳將開(kāi)展抽查，并將環(huán)保大走訪活動(dòng)納入年度目標(biāo)考核。