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各縣（市、區）人民政府，市政府有關部門：

中小學校舍安全工程是黨中央、國務院貫徹落實科學發展觀、推動教育事業健康發展的一項重大決策，是堅持教育優先發展、辦人民滿意教育的戰略舉措，是貫徹落實《防震減災法》、依法履行政府職責的具體行動。校安工程啟動以來，市、縣兩級政府按照國務院、省政府的安排部署，從實際出發，積極推進各項工作，對全市417所中小學（含教學點）、職業學校的3734幢建筑物，1528449平方米建筑面積進行了排查鑒定。根據排查鑒定結果，全市需加固的C級危房面積710747平方米，需拆除重建的D級危房面積722604平方米，工作量大面廣，任務異常艱巨。

為認真落實2009年11月9日省政府《全省中小學校舍安全工程領導小組第三次會議紀要》和《市中小學校舍安全工程實施方案》精神，加快實施中小學校舍安全工程，確保2010年完成工程總量70%的任務，現提出如下意見：

一、明確目標，靠實責任，切實增強做好校舍安全工程的緊迫感和責任感

1．提高認識，靠實責任。各縣（市、區）政府、市直有關單位要從講政治、保穩定的大局出發，以對人民高度負責的態度，提高思想認識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，把中小學校舍安全工程工作列入政府工作的重要議事日程，作為重點保障的民生工程和各級政府的“一號工程”來抓。各級領導要進一步增強大局意識、責任意識，靠前指揮，落實“一把手”負責制和問責制，“一把手”要通過批示、會議、聽取匯報、深入基層檢查、調研等形式，親自關心和推動工程實施，確保工程順利推進。

2．制定規劃，周密部署。各縣（市、區）政府要盡快制定2010年工程“路線圖”、時間表和年度實施計劃，進一步細化工程實施目標、任務和重點，將各項工作落實到具體領導、具體責任人和具體時間點，進一步落實工程資金統籌方案，盡早規劃工程項目，做好招投標、項目審批等相關工作。提前做好校舍加固改造期間學生周轉安置問題，確保各項工程項目年內開工建設，力爭投入使用，全面完成全市中小學校舍安全工程任務。

3．科學組織，確保安全。認真落實安全管理責任制，切實加強對施工安全的領導。督促工程項目的建設、勘察、設計、施工、監理等單位建立完善安全生產責任制，從選擇有資質的施工隊伍入手，強化安全施工意識，強化安全責任監督，把安全施工納入校舍安全工程工作全過程，定期研究和檢查施工安全情況，制定切實可行的辦法和措施，指定專人負責，認真落實。在施工過程中要認真排查事故隱患，消除危險因素。嚴格劃分施工區和教學區，施工現場實行封閉管理，嚴密防范安全事故發生，確保在校師生和施工人員的人身安全。

二、強化措施，精細管理，把校舍安全工程建成最放心最安全的工程

1．嚴密組織，加強工程過程管理。建立定期檢查、隨機抽查制度。要采取有效措施，切實加強對工程的定期檢查和隨機抽查。市、縣兩級校安辦各組成部門要根據各自職責，采取多種方式，強化對所有校安工程的專項檢查，對質量和安全方面存在隱患的項目，要下達整改意見書限期整改。同時，施工現場要執行項目公示制度，向社會公布工程技術標準、實施方案、項目規劃、工程進展、實施結果和安全操作規程、安全制度等。

2．精細管理，建立責任追究制度。市校安辦各成員單位要認真履行職責，加大督查、暗訪的工作力度，對縣（市、區）學校校舍安全工程落實工程收費減免政策、校舍檔案建設等方面進行全方位的監管。要按照《全國中小學校舍安全工程實施方案》和《全國中小學校舍安全工程監督檢查辦法》的規定，建立校舍安全工程施工安全責任追究制度。通過與施工、監理企業簽訂“施工安全責任書”，明確工程各方在施工安全方面應承擔的責任，并相互監督檢查。對未履行安全管理責任，導致發生安全事故的，要依法追究相關責任人的責任。嚴把工程竣工驗收關，工程竣工驗收實行終身負責制，對經組織驗收合格的校舍，若今后發生質量問題導致安全事故發生，驗收人員將承擔相應的責任。

三、落實政策，多方籌資，確保校舍安全工程順利實施

1．不折不扣地落實好省、市政府的優惠政策。各縣（市、區）政府要嚴格按照《市人民政府辦公室轉發省政府辦公廳關于中小學校舍安全工程實行優惠政策的通知》精神，進一步落實工程收費減免政策。對工程建設中涉及的政府性基金和經營服務性收費等要本著“能免則免，能減則減”的原則予以減免，確保工程資金真正用在校舍建設上。要加快出臺并落實與工程相關的地方性政策，保證工程建設用地，簡化工程立項審批程序，縮短工程前期準備工作周期，減少不必要的中間環節，縮短工程建設周期。

2．想方設法，多方籌措建設資金。資金短缺是制約工程順利推進的主要因素。各縣（市、區）政府要加大對工程項目的投入力度，市、縣兩級教育、發改、財政等部門要積極向國家、省上相關部門反映實際情況，爭取更大的資金支持。同時要充分發揚不等不靠的工作作風，加大地方政府的資金籌措能力，把校舍安全工程與學校布局結構調整結合起來，與職業教育發展規劃結合起來，統籌使用各類教育項目建設資金，以緩解資金短缺的問題，確保工程順利實施。

四、加大宣傳，健全機制，確保如期完成校舍安全工程建設任務

1．輿論先行，營造良好工作氛圍。校舍安全工程涉及廣大人民群眾的切實利益，社會各界十分關注，要進一步加大宣傳力度，通過各種媒體全面準確地宣傳黨和政府建設安全校舍、保障廣大師生安全的方針政策和重大舉措，使黨的惠民政策家喻戶曉，深入人心。要及時宣傳和報道工程進展情況，客觀介紹工程推進中存在的問題和困難，爭取老百姓的關心、理解和支持。要及時總結推廣工程實施中的好經驗、好做法，挖掘在加強領導、籌措資金、科學管理以及采用節能環保新材料、新技術等方面的鮮活素材，強化典型引領和示范作用，為實施好校安工程創造良好的社會輿論氛圍。

2．積極創造條件，提供工作保障。各縣（市、區）、市直學校都要加強對校安工作的組織領導，做到機構健全、人員到位、設備完善。各縣（市、區）至少確定3名（牧業縣2名）、學校至少確定2名校安工作人員負責日常工作。各級財政要將校安辦正常工作經費列入年度預算予以保證，要為校安人員提供必需的辦公條件，配備滿足工作需要的設備，確保校安工程各項工作順利實施，按期完成任務。