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為保障全區(qū)中小學(xué)校舍安全，根據(jù)《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見的通知》和《市政府辦公室關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、基本情況

學(xué)校總數(shù)。全區(qū)共有學(xué)校155所，其中：普通中學(xué)40所，含高中2所，完中4所，初級(jí)中學(xué)34所（初中分校4個(gè)）；職業(yè)中學(xué)2所；小學(xué)111所（小學(xué)教學(xué)點(diǎn)79個(gè)）；其它2所，分別是省廣播電視大學(xué)分院和區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校。

校舍面積。經(jīng)今年4月份普查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校舍2359幢，面積1051795㎡。按建設(shè)年限分：1990年及以前建的校舍244759㎡，占23.3%，其中大部分校舍為泥漿砌墻、水泥檁子、柴把屋面，質(zhì)量低劣；1990-2000年建的校舍336738㎡，占32%，這部分校舍多數(shù)質(zhì)量較好，但建設(shè)檔案材料不齊全；2001年以后建的校舍470298㎡，占44.7%，質(zhì)量較好，有較完整的建設(shè)檔案資料。按辦學(xué)性質(zhì)分：公辦學(xué)校校舍2284幢（795194㎡），占75.6%，民辦學(xué)校校舍75幢（256601㎡），占24.4%。

校舍抗震設(shè)防等級(jí)說明：2009年以前，中小學(xué)校舍抗震設(shè)防等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類。新修訂的《防震減災(zāi)法》和《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定中小學(xué)校舍設(shè)防等級(jí)為重點(diǎn)設(shè)防類，要求各類學(xué)校已經(jīng)建成的建設(shè)工程“未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施”。

二、目標(biāo)任務(wù)

我區(qū)地處平原，沒有山體滑坡、崩塌、泥石流等自然災(zāi)害，但洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害偶有發(fā)生，要通過實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，使全區(qū)所有中小學(xué)校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高校舍綜合防災(zāi)能力。

主要任務(wù)是：從2009年開始，用三年時(shí)間，按省的最新校舍安全標(biāo)準(zhǔn)，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)所有中小學(xué)校舍進(jìn)行排查鑒定，形成每一棟建筑的鑒定報(bào)告和抗震加固改造設(shè)計(jì)方案，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固。對(duì)不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建。對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確定不再保留的低標(biāo)準(zhǔn)校舍，予以拆除。同時(shí)，要在排查鑒定的基礎(chǔ)上，建立健全分校逐幢的校舍安全工程檔案。要堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、中小學(xué)布局調(diào)整和正在實(shí)施的農(nóng)村留守兒童食宿條件改善工程，科學(xué)制定校舍安全工程的三年總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的改造方案，明確實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施項(xiàng)目和時(shí)間進(jìn)度，確保2009年完成工程建設(shè)任務(wù)的30%，2010年完成60%，2011年完成10%。三年內(nèi)全面完成中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，使中小學(xué)校舍成為最安全、最讓家長(zhǎng)放心的場(chǎng)所。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校是人員高度集中的場(chǎng)所，校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，是涉及千家萬戶幸福安康的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的重要性，依法履行職責(zé)，建立高效工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)工程實(shí)施。

區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)教育、建設(shè)、財(cái)政、發(fā)展改革、公安、消防、監(jiān)察、國土資源、房管、水利、審計(jì)、安全監(jiān)管、地震等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組及監(jiān)督檢查組3個(gè)專業(yè)組。其中，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)擬訂校舍安全工程的工程規(guī)劃、預(yù)算編制和實(shí)施方案；技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)專業(yè)鑒定、加固計(jì)劃、建設(shè)改造工作；監(jiān)督檢查組負(fù)責(zé)校舍安全工程的建設(shè)程序、資金投入與使用管理等方面的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要相應(yīng)成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。要形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。中小學(xué)校是實(shí)施校舍安全工程的主體單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、城建所等單位要切實(shí)做好校舍安全工程的服務(wù)工作，要建立崗位責(zé)任制，明確人員分工，認(rèn)真做好校舍安全工程建設(shè)的每一項(xiàng)工作。

四、工作要求

（一）建立高效的工作機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用。中小學(xué)校舍安全工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉多個(gè)部門，要建立聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用。實(shí)行部門工作負(fù)責(zé)制，由教育部門提供工程建設(shè)所需的基礎(chǔ)性材料，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦結(jié)各項(xiàng)事務(wù)性工作。

（二）建立資金專戶核算機(jī)制，積極籌集校舍安全工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)。所需資金區(qū)財(cái)政列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位，不得向群眾集資，不得讓義務(wù)教育公辦學(xué)校負(fù)債。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資支持校舍安全工程。工程資金實(shí)行專戶核算，專款專用，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。校舍安全工程建設(shè)按規(guī)定享受有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或疏于管理影響工程建設(shè)的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）建立責(zé)任追究機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)。區(qū)政府負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施，對(duì)區(qū)域內(nèi)的校舍安全工程負(fù)總責(zé)。對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的，依法追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。