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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬單位，駐灌部省市屬單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，造就一批教育專家、教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人物，推動(dòng)全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《縣貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市〈中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〉實(shí)施意見》精神和我縣教育發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施人才強(qiáng)教和科教興縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育發(fā)展的重中之重，以促進(jìn)教育均衡發(fā)展、提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，以提升師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化管理，構(gòu)建有利于教師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)縣提供人才保障。

二、主要目標(biāo)

一是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理均衡。優(yōu)化教師資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育各學(xué)段、學(xué)科教師結(jié)構(gòu)趨于合理，職業(yè)教育“雙師型”教師比例逐步提升。

二是教師學(xué)歷層次普遍提高。各學(xué)段教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，鼓勵(lì)教師提升學(xué)歷層次，2015年各學(xué)段教師學(xué)歷在原有基礎(chǔ)上提高一層次，研究生學(xué)歷教師比例超過省定標(biāo)準(zhǔn)。

三是教師整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。著力建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、富有活力的教師隊(duì)伍，適應(yīng)教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)縣建設(shè)的需要。

四是名師群體建設(shè)成效顯著。實(shí)施“五星教師評(píng)定”和“十百千名師工程”。至2015年，培養(yǎng)10名特級(jí)教師、100名市學(xué)科帶頭人（含優(yōu)秀班主任）和1000名市縣骨干教師后備人才，名師的引領(lǐng)、示范、輻射作用凸顯。

三、工作措施

（一）構(gòu)筑三大發(fā)展平臺(tái)，完善覆蓋全體的培訓(xùn)體系

1.全員培訓(xùn)平臺(tái)。成立縣教師研修中心，以讀書活動(dòng)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、“五訓(xùn)”（以研代訓(xùn)、以課代訓(xùn)、以考代訓(xùn)、以賽代訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)）和“灌河潮”等教科研活動(dòng)為載體，不斷強(qiáng)化師訓(xùn)工作。實(shí)行三年一輪全員培訓(xùn)，通過出國(guó)考察、高校深造、名校跟班學(xué)習(xí)、集中研修等多種有效形式對(duì)中小學(xué)和幼兒園教師實(shí)施培訓(xùn)，滿足教師對(duì)教學(xué)理念、學(xué)科建設(shè)、信息技術(shù)、教學(xué)實(shí)踐和德育管理等方面知識(shí)更新和能力提升的需求；加強(qiáng)校本研修，立足課堂，開展開放多元、扎實(shí)有效的校本培訓(xùn)活動(dòng)，建立專家引領(lǐng)、全員參與、團(tuán)隊(duì)合作的教師學(xué)習(xí)共同體，讓學(xué)校成為教師成長(zhǎng)的沃土。

2.學(xué)歷提升平臺(tái)。鼓勵(lì)教師在職進(jìn)修，全面提升教師學(xué)歷層次，教育主管部門和學(xué)校要研究制定教師學(xué)歷提升計(jì)劃，落實(shí)保障措施，確保教師學(xué)歷層次在較短時(shí)間內(nèi)有快速提升。2011年起，對(duì)進(jìn)修取得教育碩士以上學(xué)位的（與所在單位簽訂5年以上合同的），報(bào)銷全部學(xué)費(fèi)并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.名師培養(yǎng)平臺(tái)。搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，舉辦名、特教師研修班、骨干教師培訓(xùn)班和青年教師提高班；完善縣、片、校三級(jí)骨干培訓(xùn)體系；鼓勵(lì)名師參加市級(jí)以上各類培訓(xùn)。搭建研討平臺(tái)，成立縣學(xué)科教學(xué)專家指導(dǎo)組，組織骨干教師教學(xué)案例研討、團(tuán)隊(duì)教學(xué)沙龍、課題開發(fā)研究，營(yíng)造濃烈的學(xué)術(shù)氛圍。搭建展示平臺(tái)，組織骨干教師開設(shè)公開課、示范課、講座，鼓勵(lì)名師走上國(guó)家、省、市高層次研討會(huì)講壇。發(fā)揮名師示范作用，成立“名師工作室”，開展“名師送教”、“名師講壇”、“名師帶徒”活動(dòng)，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。

（二）建立四項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造教師成長(zhǎng)的良好氛圍

1.師德考核機(jī)制。深入開展“五比五創(chuàng)”主題活動(dòng)，引導(dǎo)教師愛崗敬業(yè)，潛心培育學(xué)生；建立學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、社會(huì)“四位一體”的師德建設(shè)有效考核機(jī)制和長(zhǎng)效監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將師德培訓(xùn)作為教師全員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把師德表現(xiàn)作為教師考核和聘任的重要依據(jù)，在教師職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)、晉升等方面實(shí)行師德一票否決制。

2.教師晉星機(jī)制。學(xué)校開展“五星”教師評(píng)比，建立星級(jí)教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持“重實(shí)績(jī)”原則，科學(xué)制定星級(jí)教師評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)晉星。通過評(píng)定，促進(jìn)優(yōu)秀教師脫穎而出，引領(lǐng)教師整體素質(zhì)提升。

3.科研引領(lǐng)機(jī)制。建立省、市、縣和校四級(jí)課題管理體系，完善課題申報(bào)、實(shí)施、資助、鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)系列管理制度，實(shí)現(xiàn)教科研工作規(guī)范化，增強(qiáng)課題研究實(shí)效性。要以推進(jìn)校本化課題研究為手段，鼓勵(lì)教師參與校本教研、申報(bào)科研課題、撰寫研究論文，不斷提升教師的教科研能力和水平。

4.梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制。完善骨干教師信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，制定骨干教師專業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，覆蓋各學(xué)段、各學(xué)科，并與國(guó)家、省、市培養(yǎng)體系相銜接的學(xué)科領(lǐng)軍人物—學(xué)術(shù)帶頭人—骨干教師發(fā)展梯隊(duì)。遵循“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，按照“個(gè)人申報(bào)、民主推薦、專家評(píng)審、主管部門確認(rèn)”的程序，建立規(guī)范的優(yōu)秀人才評(píng)選機(jī)制。實(shí)行城鄉(xiāng)教師交流制度，關(guān)心農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教師成長(zhǎng)。

（三）落實(shí)五項(xiàng)激勵(lì)政策，激發(fā)教師成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力

1.政治榮譽(yù)。縣政府和教育主管部門將于每年的教師節(jié)前夕評(píng)選表彰優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀園丁、師德標(biāo)兵、教科研能手、優(yōu)秀班主任、高中考先進(jìn)個(gè)人等。對(duì)綜合素質(zhì)強(qiáng)、教學(xué)業(yè)績(jī)好的優(yōu)秀教師，優(yōu)先推薦市、省、全國(guó)各類表彰，同時(shí)作為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員推薦人選。改革教育人事制度，通過公推競(jìng)選等方式，將優(yōu)秀年輕教師充實(shí)到學(xué)校管理崗位。

2.提高待遇。依法保障教師工資待遇，確保教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平。對(duì)市“521工程”培養(yǎng)對(duì)象、市學(xué)科帶頭人、市名師、市名校長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)教師、省“333工程”培養(yǎng)對(duì)象、省特級(jí)教師、人民教育家培養(yǎng)對(duì)象等優(yōu)秀人才，建立健康檔案，每年免費(fèi)體檢一次；優(yōu)先安排出國(guó)考察、外出培訓(xùn)、度假療養(yǎng)；配偶下崗待業(yè)的，優(yōu)先安排到相應(yīng)崗位，并辦理勞動(dòng)合同制用工手續(xù)，工資水平不低于我縣職工最低工資保障線的1.5倍，并落實(shí)相關(guān)保險(xiǎn)待遇。學(xué)校績(jī)效工資與教師晉星、崗位設(shè)置掛鉤，并向優(yōu)秀教師和一線教師傾斜，學(xué)校行政人員收入不高于一線教師。

3.名師獎(jiǎng)勵(lì)。2011年起，在崗且從事一線教學(xué)的市級(jí)學(xué)科帶頭人、名師、名校長(zhǎng)，省特級(jí)教師、人民教育家（培養(yǎng)對(duì)象）在享受省、市有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，縣政府將給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)（市學(xué)科帶頭人3000元、市名校長(zhǎng)名師5000元、省特級(jí)教師10000元、人民教育家（培養(yǎng)對(duì)象）20000元）。

4.成果獎(jiǎng)勵(lì)。教師參加市級(jí)以上教研部門組織的技能（優(yōu)課）大賽并獲獎(jiǎng)的，根據(jù)級(jí)別、獎(jiǎng)次給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)（市一等獎(jiǎng)2000元，省一等獎(jiǎng)3000元、省二等獎(jiǎng)2000元）。中考、高考升學(xué)成績(jī)?nèi)〉猛黄疲o予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，高考成績(jī)進(jìn)入全市前100名及考取北京大學(xué)、清華大學(xué)等名校的，給予班主任和任課教師一次性獎(jiǎng)勵(lì)（根據(jù)年度高考獎(jiǎng)勵(lì)方案計(jì)發(fā)）。獲得市級(jí)以上基礎(chǔ)教育成果獎(jiǎng)或教科研成果獎(jiǎng)，按獎(jiǎng)次給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)（市一等獎(jiǎng)3000元，省一等獎(jiǎng)5000元、二等獎(jiǎng)4000元）。由市級(jí)以上教科所、教研部門規(guī)劃立項(xiàng)的研究課題結(jié)題給予課題主持人一次性獎(jiǎng)勵(lì)（市級(jí)1500元、省級(jí)3000元）。在核心期刊發(fā)表所任學(xué)科學(xué)術(shù)論文按稿酬的3倍給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。名師工作室、優(yōu)秀教科研基地（項(xiàng)目）、市級(jí)以上有影響的特色項(xiàng)目或有特殊貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人，每年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)（名師工作室15000元/室、優(yōu)秀教科研基地（項(xiàng)目）8000元/個(gè)、市級(jí)有影響的特色項(xiàng)目6000元、省級(jí)有影響的特色項(xiàng)目10000元，特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)視影響力酌定）。

對(duì)現(xiàn)引進(jìn)的外地教育高層次人才，享受上述相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，享受縣《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》等文件規(guī)定的有關(guān)引進(jìn)政策待遇。

四、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委辦、政府辦、組織部、編辦、財(cái)政局、人社局、教育局等部門組成的教師隊(duì)伍建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決教師隊(duì)伍建設(shè)中的難題。縣教育局要把教師隊(duì)伍建設(shè)工作放在重中之重的地位，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。縣財(cái)政局要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，按照教育法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供必要的資金支持。組織部、編辦、人社局等部門在相關(guān)政策上給予傾斜，形成政府統(tǒng)籌、部門分工協(xié)作、上下齊抓共管的工作格局。

（二）建立專項(xiàng)資金。建立教師培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在縣人才專項(xiàng)資金中設(shè)立教育人才資金2000萬元，用于培訓(xùn)培養(yǎng)教師和獎(jiǎng)勵(lì)教育教學(xué)中有突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。制定教師隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)和考核細(xì)則，實(shí)行梯隊(duì)培養(yǎng)、定期考核、動(dòng)態(tài)管理，接受廣大教師、社會(huì)各界監(jiān)督，對(duì)考核不合格的或取得稱號(hào)后不能履職、發(fā)揮應(yīng)有作用，取消相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）營(yíng)造和諧環(huán)境。大力營(yíng)造教師專業(yè)成長(zhǎng)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升教師的社會(huì)地位。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策法規(guī)。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大對(duì)優(yōu)秀教師和骨干教師的宣傳，在全社會(huì)積極營(yíng)造尊師重教、推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、加快建設(shè)教育強(qiáng)縣的良好輿論環(huán)境。

五、附則

（一）本意見由縣教師隊(duì)伍建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)解釋。

（二）本意見自2011年9月1日起執(zhí)行。