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為深入貫徹黨的十七大提出的“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”精神,積極推進(jìn)社區(qū)教育,加快構(gòu)建終身教育體系,全面建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),根據(jù)省關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育的有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以安民、便民、惠民、富民、樂(lè)民為著力點(diǎn),立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū),扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)教育工作,不斷完善適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)成員學(xué)習(xí)需求的社區(qū)教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和教育培訓(xùn)模式,促進(jìn)社區(qū)教育更好地為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施的原則,以社區(qū)為依托,扎實(shí)開展社區(qū)教育工作。加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)教育中心建設(shè)。全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有基本滿足群眾多樣化學(xué)習(xí)需求的社區(qū)教育中心,達(dá)到省區(qū)域教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。以成人教育中心校為依托,積極開展各類創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村成人教育中心校向社區(qū)教育中心轉(zhuǎn)型,推動(dòng)全縣社區(qū)教育工作又好又快向前發(fā)展。以創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)教育中心、社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)科教示范基地為抓手,重點(diǎn)建設(shè)一批具有地方特色的學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭等為主要形式的學(xué)習(xí)型組織。建立社區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度,以制度促發(fā)展,以評(píng)估促實(shí)效,為實(shí)現(xiàn)“人人都要學(xué)、處處都能學(xué)、終身都在學(xué)”的目標(biāo)提供寬厚的社區(qū)教育資源平臺(tái),最終形成城鄉(xiāng)一體、水平較高、具有特色的社區(qū)教育發(fā)展新格局。
三、主要任務(wù)
(一)大力開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)。開展教育培訓(xùn)是社區(qū)教育的基本工作。要重點(diǎn)抓好量大面廣、受到社區(qū)居民普遍歡迎的各類短期培訓(xùn)活動(dòng),努力滿足在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會(huì)文化活動(dòng)、弱勢(shì)人群提高生存技能培訓(xùn)、外來(lái)人群適應(yīng)城區(qū)社會(huì)生活培訓(xùn)等各類人群的學(xué)習(xí)需求,積極抓好社區(qū)內(nèi)的嬰幼兒教育、青少年學(xué)生的校外素質(zhì)教育,加強(qiáng)未成年人的德育工作。當(dāng)前及今后一段時(shí)間,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn),幫助他們進(jìn)一步提高就業(yè)能力,指導(dǎo)他們從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等工作。對(duì)利用打工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)業(yè)人員要給予全方位服務(wù)與關(guān)心。要做好農(nóng)村退役士兵免費(fèi)技能培訓(xùn)。要通過(guò)加強(qiáng)以村規(guī)民約、居民公約為重點(diǎn)內(nèi)容的教育培訓(xùn),進(jìn)一步普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀念,提升農(nóng)民思想道德素質(zhì)。要通過(guò)專家講座、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)等形式,讓更多農(nóng)民接受社會(huì)教育、享受社會(huì)教育。要緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)的中心工作和社區(qū)居民的教育培訓(xùn)需求,確定相關(guān)的培訓(xùn)課程和教學(xué)內(nèi)容,重視鄉(xiāng)土教材的建設(shè)工作,拓展和豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,積極創(chuàng)新培訓(xùn)形式,逐步實(shí)現(xiàn)有學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)要求的社區(qū)居民“人人皆學(xué)”的目標(biāo)。
(二)大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是推進(jìn)社區(qū)教育的重要內(nèi)容。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭等為切入口,大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。圍繞提高文明程度、豐富居民生活、構(gòu)建和諧社區(qū)等內(nèi)容開展學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng);圍繞新知識(shí)、新技術(shù)、新法規(guī)的教育培訓(xùn)開展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng);圍繞道德立家、勤勞發(fā)家、文化興家的主題開展學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng),努力形成熱愛(ài)學(xué)習(xí)、文明向上、勤奮工作、興業(yè)致富、鄰里團(tuán)結(jié)、生活幸福的社區(qū)新貌。
(三)形成完善的社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類教育資源,橫向聯(lián)合,縱向溝通,實(shí)現(xiàn)教育資源共享,使現(xiàn)有教育資源發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間,要淡化權(quán)屬觀念、加強(qiáng)事業(yè)融合,各類培訓(xùn)統(tǒng)一由社區(qū)教育中心扎口管理。要在整合現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上,構(gòu)建以中專為龍頭,以社區(qū)教育中心為骨干,以村(居委會(huì))社區(qū)教育服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一實(shí)施培訓(xùn)、統(tǒng)一考核評(píng)估的社區(qū)教育模式,不斷滿足社區(qū)居民多樣化的教育需求。各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各種文化體育設(shè)施都要有組織、有計(jì)劃地向社區(qū)開放。要積極創(chuàng)造條件,充分運(yùn)用播放教學(xué)光盤、收視衛(wèi)星電視教育節(jié)目、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段,使有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位都能開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,構(gòu)筑起社區(qū)居民全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
(四)加強(qiáng)企業(yè)職工教育。企業(yè)職工教育是社區(qū)教育工作的重點(diǎn)之一。縣人社、教育等行政主管部門要積極建立職工教育信息溝通渠道,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。要積極發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁作用。要在加強(qiáng)企業(yè)職工教育、提高企業(yè)職工個(gè)體素質(zhì)的同時(shí),注重加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的教育與引導(dǎo),使企業(yè)成為社區(qū)建設(shè)的有生力量。
(五)加強(qiáng)社區(qū)教育中心建設(shè)。社區(qū)教育中心是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為依托,整合基層黨校、人口學(xué)校、文化體育中心等教育力量于一體,統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育培訓(xùn)工作,具有社區(qū)教育組織管理職能和承擔(dān)社區(qū)教育培訓(xùn)任務(wù)的教育機(jī)構(gòu)。社區(qū)教育中心建設(shè)必須突出體制機(jī)制的創(chuàng)新,突出基礎(chǔ)能力的建設(shè),突出為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的效益。要堅(jiān)持以滿足社區(qū)成員多樣化的教育需求為目標(biāo),充分利用現(xiàn)有的教育資源,按照社區(qū)教育中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真規(guī)劃、加快建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的現(xiàn)有資源,將基層黨校、人口學(xué)校、成人教育中心校、勞保所、文化站、老年活動(dòng)中心等合署到社區(qū)教育中心,實(shí)行“一塊陣地、多個(gè)牌子”形式。社區(qū)教育中心教育必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn),即,建筑面積不低于2500平方米,教室不少于6個(gè);建有圖書室、閱覽室,適應(yīng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的需要;配有符合教育教學(xué)需要的電教設(shè)備、音像資料;建有社區(qū)教育信息服務(wù)網(wǎng)站,開設(shè)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)課程,逐步構(gòu)建社區(qū)教育信息化網(wǎng)絡(luò)體系。要通過(guò)整合和建設(shè),做到布局合理科學(xué)化、資源配置集中化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、教育作用最大化、培訓(xùn)實(shí)效最優(yōu)化。
四、保障措施
(一)完善組織機(jī)構(gòu)。縣建立社區(qū)教育委員會(huì)。由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任主任,組織、宣傳、農(nóng)工部、教育、文廣體、人社、農(nóng)委等部門共同參與,主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣社區(qū)教育工作、研究制訂發(fā)展規(guī)劃和確定考核評(píng)估目標(biāo)。社區(qū)教育委員會(huì)下設(shè)辦公室(工作機(jī)構(gòu)設(shè)在縣教育局),主要負(fù)責(zé)制定社區(qū)教育工作計(jì)劃,落實(shí)縣社區(qū)教育委員會(huì)交辦事項(xiàng)和工作任務(wù),協(xié)調(diào)各個(gè)成員單位的工作,有計(jì)劃地組織培訓(xùn),開展工作調(diào)研、交流、考核評(píng)價(jià)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組。由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、文化站、廣電站、勞保所、農(nóng)技推廣中心等單位參與。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定社區(qū)教育中心的各項(xiàng)規(guī)章制度,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,審定培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,督查考核培訓(xùn)進(jìn)度和效果。社區(qū)教育中心主任由鎮(zhèn)分管教育領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,負(fù)責(zé)相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校校長(zhǎng)任社區(qū)教育中心辦公室主任,具體負(fù)責(zé)社區(qū)教育中心日常工作。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立社區(qū)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究工作、解決問(wèn)題、加強(qiáng)協(xié)調(diào),同時(shí)建立目標(biāo)責(zé)任考核制度和教育評(píng)估督查制度,形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),教育部門主管,有關(guān)部門配合,社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)本地區(qū)社區(qū)教育工作健康持續(xù)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立一支以專職人員為骨干,兼職人員和志愿者為主體的,適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍,做到專職精干、兼職廣泛。專職人員主要在現(xiàn)有的教育行政管理人員和教師隊(duì)伍中統(tǒng)籌安排解決。農(nóng)村按總?cè)丝诘娜f(wàn)分之一至萬(wàn)分之一點(diǎn)五的比例配足專任教師。每個(gè)社區(qū)教育成員單位和社區(qū)居委會(huì)、村、企業(yè)要配備一名兼職社區(qū)教育管理人員。以社區(qū)內(nèi)教師、專家、各行各業(yè)的專業(yè)人員、在校大中專學(xué)生為主體,建設(shè)一支熱心教育、樂(lè)于奉獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足需要的社區(qū)志愿者隊(duì)伍,使之成為開展社區(qū)教育工作的重要力量。加強(qiáng)社區(qū)教育管理人員素質(zhì)培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)專職人員的培訓(xùn)與培養(yǎng)。
(三)保障經(jīng)費(fèi)投入。按照教育部《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》規(guī)定的“國(guó)家和省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)”的要求,將社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,撥至教育部門專款專用。建立縣財(cái)政專項(xiàng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套,社會(huì)籌措補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到創(chuàng)建社區(qū)教育現(xiàn)代化要求。積極采取“政府撥一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、單位出一點(diǎn)、個(gè)人付一點(diǎn)”的辦法,努力增加社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入。社區(qū)教育中心的校舍建設(shè)及必要的設(shè)備設(shè)施投入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌措解決。加強(qiáng)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管與評(píng)估,保證專款專用并發(fā)揮出最大效益。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用各類新聞媒體、宣傳櫥窗等載體、渠道,在全社會(huì)努力營(yíng)造有利于社區(qū)教育發(fā)展的輿論氛圍和政策環(huán)境。要大力宣傳社區(qū)教育在建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要意義和積極作用,大力宣傳在社區(qū)教育工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型,倡導(dǎo)“我愛(ài)學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)風(fēng)尚,樹立終身教育和全民教育理念,積極引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界支持、參與社區(qū)教育活動(dòng),共同建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
(五)強(qiáng)化督查考核。縣政府將依據(jù)社區(qū)教育中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)考核,將社區(qū)教育中心建設(shè)情況納入縣委縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的目標(biāo)責(zé)任書,并將考核結(jié)果作為對(duì)教育現(xiàn)代化創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容之一。
開展社區(qū)教育,既是時(shí)展的必然要求,也是人民群眾的切實(shí)需要,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視社區(qū)教育工作,在政策上加強(qiáng)支持,在規(guī)劃上合理安排,在投入上加大力度,在工作上狠抓落實(shí),使社區(qū)教育在我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有功能。