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各鄉鎮政府,縣級各部門,各工業城、風景區和洪城新區管委會,各企事業單位:
根據**市人民政府《關于創建國家環保模范城市工作的實施意見》(**府函〔**〕88號)精神,為全面完成**市人民政府給我縣下達的**年度創國模目標任務,結合我縣實際,提出以下實施意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以促進環境與經濟社會協調發展為目的,鞏固和深化我縣創建省級模范縣成果,努力促進全縣經濟快速發展、生活富裕文明和生態環境進一步優化。
二、主要任務
根據**市創建國家環保模范城市要求,我縣必須完成八項主要工作任務。
我縣創建**省環保模范縣已通過省級技術核查,要進一步擴大省級環境保護模范縣創建成果,為我縣創國家環境保護模范縣積極準備。要深化實施五大工程:一是深化實施“藍天工程”,重點整治大氣污染,加大對揚塵污染、機動車尾氣污染和城區油煙、煤煙的治理力度,提高城市氣化率;二是深化實施“碧水工程”,確保重點工業廢水污染源全面穩定達標排放,加強污水處理廠日常監管,加強飲用水源保護,深化沿江地帶環境綜合整治;三是深化實施“達標工程”,集中整治排污企業,實施清潔生產和循環利用,提高工業用水重復使用率,實現企業穩定達標排放;四是深化實施“靜工程”,嚴格控制建筑施工噪聲排放,降低交通噪聲,集中整治商業活動特別是餐飲及文化娛樂行業的噪聲排放行為;五是深化實施“綠地工程”,重點開展城市綠化、美化、生態林和防護林建設,進一步擴大建城區綠化覆蓋率。
(二)加快生態縣建設,提升**整體形象
縣委、縣政府制定了《關于加快建設省級生態縣的實施意見》(射委發〔**〕10號),提出了在**年建成省級、**年建成國家級生態縣。要以創建環境優美鄉鎮和生態文明村為龍頭,大力實施十大生態工程,將創建省級環保模范縣形成的管理機制向鄉鎮、街道、村社延伸擴展,起到以點帶面、逐步成片的輻射帶動作用。按照“點、線、面”結合的思路,通過實施鋪綠工程、環境質量持續改善工程、生態監管體系建設工程、生態警示教育工程、生態農業工程、產業結構優化工程、生態細胞工程、城市環境綜合整治工程、資源持續利用工程、生態旅游工程等十大生態工程,推進生態縣建設任務的落實。
(三)發展循環經濟,拉伸生態經濟鏈條
大力發展循環經濟,繼續延伸沱牌公司、美豐公司等企業為代表的生態工業經濟鏈條,在各個企業內部實施清潔生產和資源循環利用,新建工業循環經濟試點項目3-4個,建設2個以上重點節能示范項目;繼續壯大青見公司、盈益科技公司等種養殖業緊密結合的生態工程項目,采用畜禽-沼氣-糧食(蔬菜、水果、經濟林)農業循環模式,建設特色生態農業體系;大力推進高效農業、生態農業發展,用一到二年的時間,新增有機、綠色生態農業基地2個以上,產品3個以上;爭創省市名牌產品3-5個、農業標準化示范區2-3個;提高農業廢棄資源綜合利用水平,大力推廣秸稈綜合利用技術,建設中小型畜禽糞便資源化無害化沼氣工程3-5處、每年新增戶用沼氣池8000口。
(四)鞏固環境監察監測達標成果
縣環境監察大隊已于**年通過國家二級標準驗收、環境監測站已于**年通過國家三級站驗收。但是,隨著形勢的不斷變化,國家對標準進行了修改提高,有關職能部門也要隨之進行調整。縣財政局要進一步加大資金投入,增加設備,改善交通工具,改善實驗室;縣人事局要把環境監察、環境監測空缺的編制人員迅速安排到位,進一步補充監測專業技術人員,努力優化人員結構,增加培養業務骨干;縣環保局要對環保人員依法行政、廉潔自律、辦事效率等方面加強督察,防患于未然,制定和規范四大措施:一是制定和完善“四個一套”。即一套制度、一套程序、一套預案、一套資料,在環保工作人員重點崗位開展“權力清單、流程再造”工作,規范環保工作人員“一堅持、二嚴格、三落實、八不準”的操守,在日常環境執法監管工作中逐步形成辦事公示制、服務承諾制、工作負責制、首問責任制、責任追究制、效能考評制等,進一步鞏固和提升環境監察、環境監測達標成果。
各鄉鎮政府,縣級各部門,各工業城、風景區和洪城新區管委會,各企事業單位:
根據**市人民政府《關于創建國家環保模范城市工作的實施意見》(**府函〔**〕88號)精神,為全面完成**市人民政府給我縣下達的**年度創國模目標任務,結合我縣實際,提出以下實施意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以促進環境與經濟社會協調發展為目的,鞏固和深化我縣創建省級模范縣成果,努力促進全縣經濟快速發展、生活富裕文明和生態環境進一步優化。
二、主要任務
根據**市創建國家環保模范城市要求,我縣必須完成八項主要工作任務。
(一)深化省級環境保護模范縣創建工作
我縣創建**省環保模范縣已通過省級技術核查,要進一步擴大省級環境保護模范縣創建成果,為我縣創國家環境保護模范縣積極準備。要深化實施五大工程:一是深化實施“藍天工程”,重點整治大氣污染,加大對揚塵污染、機動車尾氣污染和城區油煙、煤煙的治理力度,提高城市氣化率;二是深化實施“碧水工程”,確保重點工業廢水污染源全面穩定達標排放,加強污水處理廠日常監管,加強飲用水源保護,深化沿江地帶環境綜合整治;三是深化實施“達標工程”,集中整治排污企業,實施清潔生產和循環利用,提高工業用水重復使用率,實現企業穩定達標排放;四是深化實施“靜工程”,嚴格控制建筑施工噪聲排放,降低交通噪聲,集中整治商業活動特別是餐飲及文化娛樂行業的噪聲排放行為;五是深化實施“綠地工程”,重點開展城市綠化、美化、生態林和防護林建設,進一步擴大建城區綠化覆蓋率。
(二)加快生態縣建設,提升**整體形象
縣委、縣政府制定了《關于加快建設省級生態縣的實施意見》(射委發〔**〕10號),提出了在**年建成省級、**年建成國家級生態縣。要以創建環境優美鄉鎮和生態文明村為龍頭,大力實施十大生態工程,將創建省級環保模范縣形成的管理機制向鄉鎮、街道、村社延伸擴展,起到以點帶面、逐步成片的輻射帶動作用。按照“點、線、面”結合的思路,通過實施鋪綠工程、環境質量持續改善工程、生態監管體系建設工程、生態警示教育工程、生態農業工程、產業結構優化工程、生態細胞工程、城市環境綜合整治工程、資源持續利用工程、生態旅游工程等十大生態工程,推進生態縣建設任務的落實。
(三)發展循環經濟,拉伸生態經濟鏈條
大力發展循環經濟,繼續延伸沱牌公司、美豐公司等企業為代表的生態工業經濟鏈條,在各個企業內部實施清潔生產和資源循環利用,新建工業循環經濟試點項目3-4個,建設2個以上重點節能示范項目;繼續壯大青見公司、盈益科技公司等種養殖業緊密結合的生態工程項目,采用畜禽-沼氣-糧食(蔬菜、水果、經濟林)農業循環模式,建設特色生態農業體系;大力推進高效農業、生態農業發展,用一到二年的時間,新增有機、綠色生態農業基地2個以上,產品3個以上;爭創省市名牌產品3-5個、農業標準化示范區2-3個;提高農業廢棄資源綜合利用水平,大力推廣秸稈綜合利用技術,建設中小型畜禽糞便資源化無害化沼氣工程3-5處、每年新增戶用沼氣池8000口。
(四)鞏固環境監察監測達標成果
縣環境監察大隊已于**年通過國家二級標準驗收、環境監測站已于**年通過國家三級站驗收。但是,隨著形勢的不斷變化,國家對標準進行了修改提高,有關職能部門也要隨之進行調整。縣財政局要進一步加大資金投入,增加設備,改善交通工具,改善實驗室;縣人事局要把環境監察、環境監測空缺的編制人員迅速安排到位,進一步補充監測專業技術人員,努力優化人員結構,增加培養業務骨干;縣環保局要對環保人員依法行政、廉潔自律、辦事效率等方面加強督察,防患于未然,制定和規范四大措施:一是制定和完善“四個一套”。即一套制度、一套程序、一套預案、一套資料,在環保工作人員重點崗位開展“權力清單、流程再造”工作,規范環保工作人員“一堅持、二嚴格、三落實、八不準”的操守,在日常環境執法監管工作中逐步形成辦事公示制、服務承諾制、工作負責制、首問責任制、責任追究制、效能考評制等,進一步鞏固和提升環境監察、環境監測達標成果。
三是迎檢階段(**年12月),迎接**市人民政府檢查驗收。
四、保障措施
(一)加強領導,落實責任
一是成立**市創建國家級環保模范城市**縣領導小組,由縣長任組長,縣政府分管副縣長任副組長,縣級相關部門和太和鎮黨委政府領導為成員,下設辦公室,具體負責**市創建國家級環保模范城市**縣工作(見附表一)。建立領導定期聽取創建工作匯報會、工作協調會和“創模”工作聯絡員例會制度,對創建工作進行專題研究部署、指導協調、督辦檢查和考核通報。縣級各單位、相關鄉鎮同時也要成立相應的工作領導小組和工作辦公室,協同開展**市創建國家環保模范城市工作。
(二)強化宣傳,營造氛圍
充分發揮電視、報刊、廣播等新聞媒體作用,表彰保護環境的先進典型,曝光污染和破壞環境的違法行為。通過各種行之有效的宣傳和教育活動,進一步提高社會各界對環保工作重要性和必要性的認識,要充分調動全社會的積極性,動員廣大人民群眾自覺參與到**市創國模**縣活動中來,提高人民群眾的環保意識。
(三)加強督查,逗硬獎懲
**市創國模**縣領導小組要按“倒排進度、突出重點、整體推進、加強抽查、確保完成任務”的要求,具體負責指導各相關部門的**市創國模**工作,了解工作動態,分析存在問題,提出整改方案,落實具體措施。對在**市創國模**工作過程中遇到的問題和困難要及時研究解決。要加大督查督辦力度,每半月對各責任單位進行督查,檢查責任落實情況、措施到位情況、工作推進情況并予以通報。對**市創國模**工作不力、行動遲緩、限期不改的要進行通報批評,堅決予以公開曝光;對有令不行、工作不落實、嚴重影響**市創國模**工作的單位和個人,要分別追究責任。
縣目標辦將**市創國模**縣任務分解到縣級各部門和有關鄉鎮。縣創模領導小組要與相關部門簽訂目標責任書,實行目標管理責任制。定期進行考核,并公布考核結果。對在**市創國模**工作中做出突出成績的單位和個人,要給予表彰和獎勵;對因工作不力影響**市創國模**工作的部門和鄉鎮,年終不得評優評先,并扣減該單位綜合目標考核分1—2分,扣發該單位年終目標獎,同時,縣政府還將追究該單位主要負責人和分管負責人的責任。