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一、指導思想

按照“省委抓提高，以扶持發展重點邊貿城市為契機。口岸抓普及”原則，充分挖掘我省豐富的文化底蘊，利用沿邊城市毗鄰座落和經貿往來日益通達的比較優勢，特別是等地邊貿企業在良好的經貿網絡和公共關系優勢，發揮口岸市（市）對多元輻射功能，降低相互交流的時空成本和投入成本，堅持官方與民間互動，文體和經貿并舉，努力提升省在遠東及縱深腹地的知名度和影響力，以文化滲透促進企業壯大和經濟發展，達到雙邊文化和經貿合作同步繁榮的目的

二、主要內容

（一）加強溝通協調

完善溝通聯絡機制，通過各級政府及口岸市（市）海關、邊檢、外事等部門的對外聯系功能和民營大戶的公共關系優勢。定期組織相關部門赴毗鄰城市和廣大內陸腹地，開展多層面協調聯系，就文體交流達成意向，研究擬定合作計劃并認真加以實施。

促成對口部門建立長期、穩固的交流合作關系。加強雙向溝通。

與大專院校、科研院所、生產企業等建立穩定暢通的聯系渠道。頻繁開展資料互換、信息交流。

有條件的通過“友好區（市）友好城市”友好省份”等方式增進關系、促進了解。

（二）密切文化交流

廣泛開展多形式的文化互訪及交流活動，組織對口部門。并以制度的形式確定下來。

組織文化團體交流演出或互派家庭及人員到對方國家開展共度活動。國際節日和反法西斯紀念日、建國獨立日、圣誕節等特有節日期間。

邀請對應城市及重點大中城市報紙、電臺、電視臺等新聞媒體前來實地采訪，配合舉辦各類經貿洽談會、商品交易會。加強對我省工業基地、市場建設、對輕工產品優勢等方面的造勢和宣傳，擴大對外影響；定期派遣宣傳團組赴溝通感情、采擷信息，形成互動格局。

單方或聯合互辦文藝巡演及影展、畫展、收藏展、藝術展；莫斯科等地開展“中國文化周”活動，多渠道加強文化聯系。展示我省豐富多彩的歷史民族文化和書法、根雕、特色工藝品等藝術作品，有針對性地在省內及國內宣傳和展示羅斯風俗文化，促進兩國文化交互式傳播。

加強省內院校與羅斯高校互派教師任教、學生實習等方面的合作，促進教育交流。聯合創辦刊物、組建培訓基地和科研中心，提升文化交流的深度和廣度。

（三）強化體育交流

定期或不定期地開展友誼比賽。近期由市出面，組織、互派各類體育團隊。邀請海參崴藍球一隊及二隊赴我省進行巡回比賽。

互派選手，采取政府主辦、民營企業承辦的辦法。舉辦橫渡、中跨國越野摩托車賽、沙灘排球賽等體育聯誼項目，愉悅身心，密切感情。

三、保障措施

一是加強組織領導。組織官方考察團組赴海參崴、哈巴羅夫斯克、布什等城市考察、對接。抽調專人，組建機構，并下設由主管部門和相應市（地）組成的專項協調推進組，做到年初有部署、年中有跟蹤、年末有總結。

二是明確責任分工。堅持分兵把口、各司其職。分解指標。省委宣傳部負責計劃制定、工作安排、整體推進及績效考核；外事部門負責對口部門協調及往來簽證、護照辦理；外經貿部門負責協調經貿企業利用現有官方及民間公共關系配合開展工作；財政部門負責所需資金的調劑及投入；有條件的口岸負責牽頭開展具體工作。

三是形成推進合力。各市（地）各部門必須步調統一。人員調配、政策制定、資金投放等方面給予傾斜。打破區域界限，促進資源共享，協調運作，形成合力，確保中雙邊文體交流和經貿合作向縱深拓展。

進一步整合釋放我省對地緣、資源及文化優勢，為貫徹落實省委工作會議精神。加快邊疆文化大省建設步伐，增進中雙方溝通了解，促進雙向交流與協作，促進兩國經貿合作提檔升級，更好地服務全省經濟社會加速發展，特制定此方案。