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一、充分認識做好殘疾人信訪工作的重要性

1、殘疾人信訪工作是各級黨委和政府信訪工作的重要組成部分。了解殘疾人疾苦的重要渠道，是殘疾人組織履行“代表、服務、管理”職能，幫助殘疾人解決實際問題，化解各類矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定的重要手段，也是推動殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護改革開放和促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的重要工作之一。

2、加強殘疾人信訪工作，正確處理殘疾人來信來訪，是一項事關經(jīng)濟社會發(fā)展的政治性任務。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各種新的社會矛盾和問題不斷出現(xiàn)，所涉及的殘疾人民生問題和利益訴求，使殘疾人信訪工作出現(xiàn)許多新情況、新動向和新特點，殘疾人信訪工作面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，任務也更加艱巨。

3、殘疾人信訪工作，是衡量一個單位、一個地區(qū)殘疾人工作能力和水平的“晴雨表”，各級殘聯(lián)務必充分認識新形勢下做好殘疾人信訪工作的重大意義，增強責任感和使命感，主動承擔，迎難而上，積極謀劃，敢于創(chuàng)新，切實發(fā)揮信訪工作作為社會關系“潤滑劑”、社會矛盾“調節(jié)器”的作用，為維護殘疾人合法權益、維護正常信訪秩序、維護社會穩(wěn)定和諧做出應有的貢獻。

二、建立完善的殘疾人信訪工作機制

1、建立殘聯(lián)領導定期接待殘疾人來訪制度。各級殘聯(lián)領導每月至少安排半天時間接待殘疾人來訪，并在信訪接待場所或網(wǎng)站公示接訪領導的姓名、職務、分管工作以及接訪的時間、地點、形式、查詢辦法等。

2、建立法律顧問定期參與接訪制度。各級殘聯(lián)要主動協(xié)調、請從事殘疾人法律援助、法律救助的法律顧問，參與接訪工作，原則上每季度安排一天時間，立足為殘疾人提供法律、政策咨詢和有關問題的釋疑解惑、提供幫助等服務，并在接訪場所或網(wǎng)站公示接訪法律顧問姓名、單位、職務以及接訪的時間、地點、方式、查詢辦法等。

3、建立專門協(xié)會主席參與接訪制度，充分發(fā)揮各專門協(xié)會主席貼近殘疾人，能設身處地傾聽殘疾人呼聲和善于團結教育殘疾人的有利條件，促使信訪工作更加人性化和科學化。專門協(xié)會主席每個季度安排一天時間接訪殘疾人，并在信訪接待場所或網(wǎng)站公示接訪人的姓名、職務以及接訪時間、地點、形式、查詢辦法等。

4、建立殘聯(lián)機關干部定期下訪制度。按照“以推動落實信訪工作原則為重點，堅持面上推動與重點推動相結合，解決問題與研究政策相結合，總結經(jīng)驗與查找問題相結合，幫助指導與鍛煉提高相結合”的要求，切實轉變工作作風，將信訪工作重心下沉、關口前移，提倡以重點約訪、帶案下訪等形式，深入到鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）現(xiàn)場接訪，為殘疾人提供靠近、便捷、有效的服務，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

5、建立領導包案制度。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，對殘疾人反映強烈的突出問題，要實行殘聯(lián)領導“四包”責任制，即：掌握情況、包思想教育、包解決問題、包息訴息訪，以著重解決案情復雜、久拖不解的疑難問題，責任主體落實難、工作難度大的復雜問題，涉及政策層面、需要完善相關規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題。

6、建立應對突發(fā)事件和重大問題的應急預案。各級殘聯(lián)在處理殘疾人信訪工作中，對可能發(fā)生的突發(fā)事件和重大問題，要深入研究，認真分析，并根據(jù)其特點和規(guī)律，制定第一時間應對的工作預案，將可能造成的影響和損害降到最低程度。

7、建立重點上訪戶信息共享制度。各級殘聯(lián)要通過殘聯(lián)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡平臺，將重訪戶、老訪戶等重點上訪戶情況登錄上網(wǎng)，形成信息共享、情報互通的信訪網(wǎng)絡系統(tǒng)，以利于及時掌握情況，加強防范措施，實行有效教育，維護上訪秩序，對蓄意擾亂社會穩(wěn)定、無理滋事鬧事者，依據(jù)有關規(guī)定，予以糾正、處理。

8、建立問責制度。對從事殘疾人信訪工作和責任單位的工作人員，因瀆職、失職或阻礙、壓制信訪人依法進行信訪活動，造成不良影響的，要追究相關人員和部門的責任。

三、堅持殘疾人信訪工作以解決問題為原則

1、殘疾人利益無小事。各級殘聯(lián)在處理殘疾人信訪工作時，要將重點放在“事要解決”和“案要了結”上，在接信接訪中要帶著責任和感情耐心聽取來信來訪殘疾人的訴求，想方設法運用政策、法律、經(jīng)濟、行政、社會救助和思想教育等手段，促使問題得到有效解決，矛盾得以妥善化解，決不允許推委扯皮、敷衍塞責和侵害信訪人的合法權益。

2、要切實依法按政策辦事，在辦理殘疾人來信來訪時，不得突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，隨意許愿和承諾，確保信訪工作的規(guī)范性、原則性和嚴肅性，使信訪部門成為黨和政府聯(lián)系殘疾人的紐帶和橋梁，成為殘疾人可依靠可信賴的溫暖之家和貼心的窗口。

3、要強化思想疏導工作，積極引導殘疾人正確理解黨的方針政策，正確行使公民的權利和履行公民義務，理性合法地表達訴求，自覺維護信訪秩序。

4、各級殘聯(lián)要堅持將殘疾人信訪工作融入黨和政府信訪工作大局，建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，切實提高工作效率和水平，努力為殘疾人排憂解難辦實事。

四、加強對殘疾人信訪工作的領導

1、各級殘聯(lián)要加強對殘疾人信訪工作的組織領導，切實將殘疾人信訪工作列入議事日程，定期召開信訪工作例會，聽取信訪情況匯報，綜合研判信訪形勢，隨時掌握信訪動態(tài)，及時解決信訪工作中的新情況新問題,檢查指導殘疾人信訪工作,確保信訪渠道暢通。

2、各級殘聯(lián)要明確分工一名領導具體負責殘疾人信訪工作；主要領導要做到親自閱批重要來信，親自接待重要來訪，親臨一線為殘疾人解決困難、化解矛盾，維護殘疾人正當權益。

3、各級殘聯(lián)要關心愛護信訪干部，切實解決信訪工作專項經(jīng)費、工作場所和辦公設備等問題，為信訪干部和信訪工作提供良好的條件和環(huán)境。

4、各級殘聯(lián)要按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，以殘疾人為本，積極探索和總結新形勢下加強和改進殘疾人信訪工作的經(jīng)驗和規(guī)律，充分尊重和聽取殘疾人的民生訴求，通過做好殘疾人信訪工作，把黨和政府對殘疾人的關愛送到殘疾人的心坎上，把廣大殘疾人團結在各級殘聯(lián)周圍，把廣大殘疾人的積極性和創(chuàng)造性最大限度地調動起來、發(fā)揮出來，同心同德、齊心協(xié)力地為構建和諧福建、共奔小康社會貢獻力量。